浅析执法释明在卫生监督和谐执法中的应用

执法释明是在执法过程中对与相对人实体和程序性权利、义务密切相关的内容开展专业、规范的释法说理工作,体现了正义、透明和效率的现代行政理念,是规范执法程序、拓展执法理念的有效手段,对卫生行政机关顺利开展执法活动,营造和谐稳定的监督执法环境具有重要意义。     

论政府执法方式及其变革

政府执法方式是政府执法权力的表现形态 ,体现了参与执法过程的各类主体的相互关系。政府执法方式变革就是修正政府执法过程中参与者的相互关系 ,涉及执法观念、执法体制、执法制度以及与司法的关系等诸多问题。政府执法方式变革应当坚持行政民主化、加强公开性和参与性、法制统一和人权保障的基本方向 ,特别强调行政程序和公民权利的重要性、行政相关人概念的重要意义、行政与司法的关系 ,以及政府执法的人性化。     

加强职业教育 完善监督执法

卫生监督是卫生法律实施的关键环节。为了严格履行卫生监督法规授予的取权开展卫生监督执法,保证其合法性,合理性,体现国家监督,强化执法职能,正确对待监督执法与监测职能,我站1993年8月在省内率先设立了卫生监督科和卫生监测科。在加强预防性卫生监督机构体制建设的同时,如何进一步搞好卫生监督执法工作做了以下几点探索:一、为了更好地贯彻执行各项卫生法规,明确各级预防保健单位的职责分工和管辖范围。我站实行了地域管理和分级管理相结合。各项卫生监督监测等工作的分级管理原则上按被监督单位的隶属关系,同级卫生监督机构实施卫生监督监测。避免了不同的监督监测机构对同一被监督单位进行重复监督监测现象。     

论公安民警人性化执法

公安民警人性化执法是针对我国目前公安执法过程中存在的突出问题而提出的。在构建社会主义和谐社会的大背景下，迫切需要民警人性化执法协调和改进警民关系。公安民警人性化执法，是指在执法过程中，依法保障当事人合法权益的前提下，依照法定的职权和法定的程序，转变执法理念和执法方式，以人为本，实现执法公正的一项专门活动。民警在人性化执法过程中要防止走入“放弃严格执法”、“软弱执法”和“人情化执法”的误区。本文拟从完善公安法律制度、提高公安民警综合素质、树立三种新执法观念、强化执法监督、提高全社会法律意识水平五个方面入手，对实现公安民警人性化执法做出构想。     

“成效执法”探索

卫生行政执法指的是卫生行政执法主体在职权范围内,依据有关卫生法律法规的规定和法定程序把法律规范适用于具体案件的职能活动.或者讲卫生行政主管部门或其他依照法律规定行使卫生监督管理权的部门对卫生行政管理相对人单方面作出具体卫生行政行为的行政活动。由于卫生工作本身特性所决定,在实际的卫生执法过程中,卫生行政执法与企业自身管理中往往存在以下两方面的问题。     

"人性化"执法的价值理念与范式框架--以警务执法为基本视角

"人性化"执法作为现代"法治"精神的文化抽象,蕴涵着十分丰富的价值内涵。其执法理念体现了社会主义市场经济运行机制的法权要求,其执法运作是法制现代化的基本手段和目标归宿,其执法结果有助于社会人文警务力量的培植与提升。警务执法必须围绕"人性化"理念,开展相关可行性设计和制度安排。     

人性化执法的理性解读

当前,随着尊重保障人权理念的逐步深入,司法人性化成为司法界议论的热点及司法改革的价值取向,不少地方司法机关瞄准人性化执法这一目标,大刀阔斧出台了名目繁多的改革措施,对此,学术界有褒有贬,莫衷一是,基于此,笔者认为很有必要对人性化执法做一个理性的解剖。第一,公正高效是人性化执法的首要选择。所谓司法人性化,就是公安、司法机关在执法过程中贯彻尊重和保障人权的理念和精神,对犯罪嫌疑人、被告人、服刑犯最大限度的体现人文关怀,使他们的合法权益切实得到尊重和保护。笔者认为人性化执法的根本内涵在于司法活动的公正、高效。只有…     

实施行政执法责任制 加强卫生监督机构建设

实施行政执法责任制是近年来我国在加强社会主义法制建设过程中,对承担行政执法职能的机构提出的一种管理要求。它的目的在于通过落实执法责任,规范执法行为,提高执法水平和执法效率,使执法机构真正做到依法行政。执法责任制的内容包括执法主体的合法性,正确履行执法职责权限,规范执法行为,建立对执法工作的考核等方面。卫生行政部门是公共卫生执法的主体,随着卫生监督体制改革的深入,各级卫生行政部门建立了专门的监督机构一一卫生监督所,如何建设卫生监督所,培养和造就一支具有一定水准的卫生执法队伍是各级卫生行政部门关心的问题。本文通过对上海市卫生监督所开展执法责任制的讨论,探索如何加强公共卫生监督机构的管理。一、实施执法责任制的主要做法(一)理顺关系,明确执法执行机构职责实施执法责任制首先要明确监督机构的职责。公共卫生执法主体是卫生行政部门(《公共场所卫生管理条例》执法     

“警察人性化执法”刍议

警察人性化执法,是指警察在执法过程中,在依法保障当事人合法权益的前提下,依照法定的职权和法定的程序,改变执法观念和执法方式,以人为本,实现执法公正的一项专门活动。在警察人性化执法中,严格执法是前提,依法保障当事人的合法权益(包括警察自身的合法权益)是核心内容,人文关怀是方式,实现执法公正是终极目标。而"懦弱执法"、"人情执法"、"不平等执法"和"首次不罚"的执法都不是警察的人性化执法。警察人性化执法实现的途径主要有三:一是完善公安法律制度;二是提高人民警察自身的素质;三是加强监督,从严治警。     

武汉市1998年卫生行政执法文书分析——兼谈我市卫生法制工作的对策

卫生行政执法文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中,针对管理相对人和其行为依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的制作是实施卫生监督执法工作的重要环节,文书的质量直接关系到卫生监督执法工作的权威和效力,关系到卫生行政机关维护"公众健康权"的卫生行政职能的实现。监督检查本行政机关和下级卫生行政机关以及法律授权机构制作的卫生行政执法文书,是市级卫生行政部门卫生法制工作的重要内容之一。现就我市1998年卫生行政执法文书进行分析讨论。1、材料与方法材料取自武汉市13个区(县)卫生行政部门和市卫生防疫站1998年涉及食品卫生、公共场所卫生、眼镜卫生、消毒卫生及医政、药政、传染病管理等方面的卫生行政执法文书共2160份,其中监督文书1573份,处罚文书587     

谈谈当前公安机关如何实践“改善民生”的执法理念

公安机关应树立并实践改善民生的执法理念,贯彻落实宽严相济的刑事政策,在行政管理中坚持严格、公正与文明,在办案中切实依法保护公民的基本权利,把人性化作为刑事执法的原则,把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生和促进社会和谐上。     

现行卫生监督执法中存在问题探讨

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施已有五年多了。在这五年多中,卫生执法人员为了维护公众卫生秩序、保障人民健康做出了很大贡献,付出了辛勤劳动。卫生执法人员通过实施国家卫生法律法规,对公民、法人和其它组织执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规的行为进行处理,强制和规范社会卫生行为,最大限度地减少和控制危害健康的环境和行为,从而达到了增进健康的目的。但在具体的卫生执法过程中,感觉现行的卫生监督体制及卫生执法存在一些不利于认真实施《食品卫生法》的因素,具体体现在以下几个方面:     

谈谈当前公安机关如何实践“改善民生”的执法理念

公安机关应树立并实践改善民生的执法理念，贯彻落实宽严相济的刑事政策，在行政管理中坚持严格、公正与文明，在办案中切实依法保护公民的基本权利，把人性化作为刑事执法的原则，把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生和促进社会和谐上。     

浅谈人文主义法学视野下的公安执法

人文主义法学的意思主要是指:在立法、执法与司法中,尊重和保护人权,以人为出发点和归宿,本文通过对公安执法过程中人性化的必要性和可能性进行分析,提出实施人性化执法的措施。     

论反垄断执法协商的程序约束

反垄断执法协商是一种有助于提高执法效率的制度安排。对反垄断执法协商进行程序约束有利于保障相对人参与、防止反垄断执法权滥用和维护社会公共利益。反垄断执法协商程序约束的基本要求是保持协商进程的透明性、程序参与的充分性和纠纷处置的有效性。我国《反垄断法》确立了经营者承诺制度,但该制度存在披露规则缺失、程序参与缺乏保障、纠纷解决程序不明等不足。为了完善我国反垄断执法承诺制度,我国应当建立强制性的信息披露制度、承诺评论制度,同时健全纠纷解决机制。     

食品卫生执法文书中的问题与对策

食品卫生监督执法文书是法律文书的一种,是卫生行政执法机关代表国家实施食品卫生监督的具体表现,是卫生行政机关适用法律、法规处理具体案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家机关的权威,一经签发或送达,将会对当事人和社会产生一定影响。因此,制作好执法文书对于正确贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规,保证当事人法律行为的顺利进行,强化卫生行政执法,完善卫生法制建设具有非常重要的意义;同时,执法文书制作的好坏,也反映出卫生监督员的素质和执法机构的水平,因此,提高食品卫生监督执法文书的制作质量对提高卫生监督机构的社会地位有重要的意义。存在的问题     

试论食品卫生执法活动的监督

一、食品卫生执法监督的概念食品卫生执法监督是指国家机关、组织和食品生产经营者对食品卫生监督机构及其工作人员的具体执法行为是否合法进行审查、督促及纠正的总称。它是促进食品卫生监督机构及其工作人员依法履行职责、认真实施食品卫生法规的保障。二、食品卫生执法监督的形式1、从执法机构隶属关系来看,有系统内部监督和系统外部监督。2、从监督的顺序来看,有自上而下的监督、有自下而上的监督及横向监督。3、从法律效力来看,有直接产生法律效力的监督,如行政诉讼;也有间接产生法律效力的监督,如舆论监督。三、食品卫生执法监督的主体与内容1、国家权力机关县级以上地方各级人大常委会,依据1986年第二次修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织》第39条第9项之规定,对食品卫生监督机构具体行政行为依法进行监督,主要是:听取政府所属卫生行政部门关     

论科学发展中的检察执法理念

公正执法是检察理念的核心要素,维护人权是检察执法的本质要求,保障发展是检察执法的重要使命,程序正当是检察执法的基本路径.四个方面相辅相成,是"依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导"的社会主义法治理念在检察工作中的具体化,体现了科学发展观对检察工作的基本要求,体现了检察执法中党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的有机统一.     

贯彻落实科学发展观 树立正确的监狱执法理念

监狱作为国家的刑罚执行机关。必须认真贯彻落实科学发展观。深刻把握监狱工作规律，牢固树立正确的执法理念，在执法和管理工作中努力体现依法、规范、公正、文明的要求。以科学发展观为统领，以正确的执法理念为指导，不断推进监狱工作的改革发展。     

对完善卫生执法机构内部制约机制的建议

随着我国社会主义市场经济的发展,对卫生执法的要求会愈来愈高。特别是《行政诉讼法》的实施,给卫生执法工作提出了很多新的要求。建立健全卫生执法机构系统内的监督约束机制,是保证正确实施卫生法律,提高执法水平和防止发生行政诉讼败诉案的重要措施,现就这个问题谈几点意见:一、建立卫生执法的稽查组织目前,卫生法规规定的监督执法机构主要是县以上卫生行政部门和卫生防疫机构,在这些机构中都依法设立了执法组织和人员,但没有设置对执法本身进行监督和稽查的专门机构或配备专门人员。机构中的行政领导主要是通过听汇报和进行社会调查来了解执法中存在的问题,纠正执法者的错误。这对提高执法机构自身管理是不利的。因此,建立卫生执法内部稽