“精兵简政”与干部人事制度改革

<正> 党的十四大正式提出了实行精兵简政、加快人事制度改革的任务,江泽民同志在党的十四大报告中指出:机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件,同时报告要求加快人事劳动制度改革,并将这方面的改革同机构改革、工资制度改革结合起来,机构改革、精兵简政和加快人事制度改革,作为政治体制改革的两项紧迫任务,已提上了重要议事日程.一、机构改革、精兵简政,提高效率,势在必行     

关于城市政府机构改革的思考

<正> 党的十四大报告在谈到有关行政管理体制和机构改革问题时明确指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代比建设的重要条件.”只要人们不是就事论事,而是用联系和发展的观点考察当前面临的行政管理体制和机构改革的问题,就不难发现,这一改革不仅关系到经济体制改革能否深化,而且直接关联着政治体制改革能否推进的问题.我们以为,在这过程中,城市政府机构改革是否得以顺利开展又是一个关键.诚然,在当前,要开展城市政府机构改革,所涉及的问题是多方面的,以我们所见,有以下三方面尤其值得注意:     

确立人员分流的新思想和新路子

我国经济体制改革的深化已经把政治体制改革推举到了突出的位置。机构改革是政治体制改革的核心,并且已经处在改革的最前沿,成为全国上下极其关注的焦点。政企政事分开,转变政府职能,精简机构和人员编制已成为急待解决的紧迫问题。然而机构和人员编制的精简,关键是通过人员分流来实现。因此可以说,人员分流的成效是机构改革成功与否的关键和试金石。 一、抛弃人员分流的旧观念 建国50年来,我国规模较大的机构改革有7次,即:1951年底的“紧缩编制,调整机构,减少层次,精简人员”;1953年的“精简行政机构,节省行政经费”;1956年底的“精简机构,紧缩     

论政府机构改革中富余人员的出路问题

<正> 如何合理安排庞大的富余人员,是我国各地进行机构改革首先面临的一大难题.目前,全国上下党政机构臃肿,层次重叠,人浮于事,“隐性”失业已经到了十分严重的地步.如阳春县是广东省机构改革试点县之一,据统计:该县县政府行政部门共有人员1400余名,机构调整过程中需裁员一半,即有富余人员700余名.同时,镇一级政府人员3212名,需裁员三分之一,又有富余人员1071名.这样全县上下总共有富余人员1771名,面对数量如此之多的富余人员,政府到底怎么办?党的十四大提出:机构改革,精兵简政,是当前政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革、建立市场经济和加快现代化建设的重要条件.那么,如何妥善安排政府机构精简后富余人员的出路问     

深化政治体制改革之管见

中国改革开放30年来，与持续深化、成效显著的经济改革和经济发展相比，政治改革显得步履维艰、严重滞后。因此，加大政治体制改革的力度，已成为中国现在面临的一项重大而紧迫的任务，本文以十七大报告提出的深化我国政治体制改革思想为基础，对我国政治体制改革进行几点思考。     

继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考

贯彻党的十六大精神 ,以“三个代表”重要思想为指导 ,继续深化行政管理体制改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。而深化县级行政管理体制改革是推进整个行政改革的不可缺少的组成部分 ,也是必须认真回答和解决的重要课题。因为 ,县级行政建制是我国行政管理系统中的基础 ,它不仅是联络农村与城市的中间环节 ,也是把党的路线、方针、政策落实到基层群众的基层行政组织。目前 ,我国共有县级行政建制2 10 9个 (含县级市 ) [1],担负着全国近 13亿人口中约 10亿农村人口的管理。因此 ,县级行政体制改革成败与否 ,对整体的行政体制改革 ,乃至对政…     

正确认识机构改革与政治经济体制改革的关系

党的十四大报告明确指出,机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。全面而系统地认识这些观点,对于搞好有关的理论研究,推进改革实践,有着重要的意义。 首先,要正确理解机构改革、精兵简政的丰富内涵。机构改革、精兵简政,是各级党政机关、各部门为了适应一定时期社会经济政治发展的需要,而对职能配置、权力划分、组织结构、人员编制及行政运行机制     

健全与完善我国药事组织立法断想

药事组织法是关于药事组织性质、地位、组成、机构设置、职责权限、工作程序和违法责任等内容的法律规范总和。1998年8月,在第五次机构改革的大背景下,在我国药学事业发展史上,首次成立了做为国务院直属机构的独立药事管理部门——国家药品监督管理局,也拉开了药事管理体制改革的帷幕,随着改革的进一步深化,加强药事组织立法,实现“国家机构组织、职能、编制和工作程序的法定化”,已成为摆在药事管理工作者面前的迫切任务。     

行政执法体制改革的图景与理论分析

行政执法体制改革是建设法治政府的必然要求,也是我们面临的十分紧迫的任务,文章全面回顾了这些年来我国行政执法体制改革走过的历程,深入分析了行政执法体制改革的概念、特点、取得的实效和存在的问题,提出了今后改革的方向和目标。     

论公证权的性质——立足于政府职能社会化背景的一种认识

市场经济体制改革的深化和政府体制改革的推进,使我国传统的社会结构发生了深刻的变化,“国家——社会”二元的社会结构正在形成,我国公证制度的改革正是在这种历史大背景下展开的。随着公证法的颁布实施,公证机构由原来的行政机关转型为独立承担责任的民事证明机构,我国公证权的性质势必也会发生变化。把公证权的性质界定为社会公共权力,深入探讨公证权的特殊内涵属性,并重新构建对作为社会公共权力的公证权的监督和制约机制,对于深化我国公证制度改革和解决公证实践中的各种问题,具有重要的意义。     

党的领导制度的改革历程与深化改革的路径思考

“文革”结束后,中国政治体制改革开始起步。随着改革开放不同发展阶段面临的不同挑战与党的中心任务调整,党的领导制度改革的中心任务也不断进行相应的调整。党的领导体制改革的中心任务在上世纪80年代是党政分开改革、90年代是加强党的全面领导、21世纪初是改革和完善党的领导方式和执政方式。进一步深化党的领导制度改革,需要关注其实效性,推进党内民主制度建设、完善党内民主集中制是关键所在。     

当前我国统计部门垂直管理的问题与反思

当前，我国统计部门的垂直管理改革在提高统计部门抗干扰能力，防止地方政府不当干预的同时，也出现了一系列问题。为了进一步深化我国行政体制改革，建设服务型政府，应对于垂直管理后我国统计工作的“质量”问题、机构性质问题以及制度建设问题等进行理性认识与反思。     

农民收入持续增长的根本出路在于深化改革

如何持续增加农民收入,是解决我国“三农”问题的出发点和归宿。根据我国农业和农村发展新阶段的特点,要构筑我国农民收入持续增长的长效机制,就必须深化乡镇企业改革与调整、城乡二元制度改革、粮食流通体制改革、农村税费制度改革、财政投资体制改革、土地征用制度改革、农村金融体制改革。     

当前我国地方机构改革的难点、重点及对策探讨

机构改革是当前一项重要而紧迫的任务。机构改革，中央是突破口，地方是重头戏。国务院机构改革的推进，对地方机构改革既提出了要求，也作出了表率。地方政府机构改革工作将全面、有序地展开。本文就当前我国地方机构改革的难点、重点及对策作一些探讨。地方政府机构改革的难点新一轮的地方机构改革存在许多不确定的因素，较大的难点在于机构改革的艰巨性、复杂性，人员分流和机构改革成果的保护三个方面：地方政庵机构改革的艰巨位、复杂性。地方机构改革是一项涉及面广，任务繁重，阻力较大的重大系统工程。在改革开放初期，邓小平同志就…     

从机构改革谈理论研究

机构改革是当前经济体制改革的关键,也是当前政治体制改革的关键。经济体制改革的目标是发展社会主义市场经济。没有政府机构职能的转变和政府机关结构的调整,向市场经济的转变是难以迈开大步的。所以十四大报告说:“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。”政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治。这里包含多方面的内容,而政府机构的改革,应该说是当前最现实、最需要的方面。所以十四大报告说:“机构改革,     

西方国家政府机构改革的研究及启示

政府机构改革是行政体制改革的一部分 ,而行政体制改革又是政治体制改革的一部分。政府机构改革是政治体制改革和行政体制改革的载体 ,是经济体制改革和政治体制改革的结合部 ,是政府与市场的连接点。所以政府机构改革是一个国家政治体制、经济体制改革取得成功的关键 ,也是一国政府能力大小的显性表现。如何建立运转协调、廉洁高效的政府机构是各个国家追求的目标。文章以美国、日本、英国政府机构改革为切入点 ,探讨政府机构改革的一般规律 ,以益于我国政府机构改革     

浅析深圳“大部制”改革的作用及改革中需注意的问题

地方政府的行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要环节，随着中央将“大部制”改革确定为我国推进行政体制改革的重要途径，国内一些城市也对“大部制”改革进行了积极地探索与实践。深圳在遵循中央关于“大部制”改革的基本原则的前提下，积极探索，勇于创新，于2009年明确提出对政府机构实行“大部制”改革。深圳此次“大部制”改革最大的亮点在于提出了要按照行政决策权、行政执行权、行政监督权相互分离相互制约的要求对行政机构进行重新整合的“大部制”改革方案。深圳此次改革，因其范围广、力度大，而受到广泛的关注。本文在对深圳“大部制”改革的背景、动因、改革的亮点与作用等方面进行剖析的基础上，就此次改革在实施的过程中需要注意的问题进行了思考，以期对此次行政体制改革能有所深入的理解。     

学校管理的主要环节探讨

目前,管理学是各国致力研究的一门重要科学。科学地管理是现代文明的支柱。学校实行科学管理是当前我国教育体制改革的需要,也是公安队伍建设的需要。加强学校管理,提高管理水平,“向管理要质量”、“向管理要效率”、“向管理要战斗力”成为公安队伍建设向我们提出的客观要求,也是广大管理者面临的紧迫任务。学校是培养人才的基地,未来的各级指挥员     

谈深化民营经济税收证管改革

深化民营经济税收征管改革,完善税收管理,既是新形势下现代市场经济对税收工作提出的要求,也是摆在我们面前的一项紧迫任务。     

中国的民主治理

尽管与社会经济迅速发展的进程和人们日益增长的需求相比，我国的政治体制还存在许多严峻的挑战，深化政治体制改革依然是一项极为紧迫的任务，但不能否认，改革开放30多年来中国的政治发展取得了重大的进步。