关于新时期我国海洋战略构想的建议

党的十八大作出"建设海洋强国"的战略部署,重视海洋主权维护、海洋经济开发、海陆统筹发展。本文从海洋战略角度出发,阐述如何理性捍卫海洋权益和担当经略海洋使命;从海洋文化内涵出发,分析如何强化海洋文化和发挥海洋文化对经略海洋的支持作用;从海洋开发角度出发,提出国家海陆统筹格局的合理设想。     

再论广西沿海开发中的人才供给战略

广西具有沿海、沿江、沿边的独特区位优势 ,特别是长达 15 95公里的海岸线 ,113万亩的内海滩涂 ,海洋开发潜力巨大。在全球资源日趋紧缺 ,各国正把目光关注和角逐的焦点转向海洋的今天 ,广西在这方面扬长避短 ,发挥优势抓紧开发海洋资源的意义更显突出。现在的关键问题是 :人才供给源跟不上。本文从广西沿海开发的人才奇缺的严峻现实着眼 ,提出创办北海海洋大学的战略设想。作者认为 ,这样可以从人才供给源上解决根本问题 ,通过立足广西、面向全国招生 ,培养海洋的环境研究与保护、海洋资源的管理与开发、船舶与海运工程等广西乃至全国目前急需的相关人才。     

海洋生态环境损害赔偿诉讼的性质刍议——结合相邻诉讼类型关系的考察

海洋生态环境损害赔偿诉讼的性质如何,会直接影响它与海洋环境公益诉讼以及海事诉讼等诉讼类型的关系。在规范层面上,因解释论立场的不同,海洋生态环境损害赔偿诉讼与海洋环境公益诉讼可以理解为从属或交叉关系,在效力和结构上则相应形成两种结果。两者诉讼顺位的确定要从现实操作的便利性出发,对同一损害,海洋生态损害赔偿诉讼应优于海洋环境公益诉讼;对不同损害,海洋生态损害赔偿诉讼与海洋环境公益诉讼可并行。在海洋生态环境损害赔偿诉讼与海事诉讼的关系方面,应根据海洋生态环境损害的来源不同、范围不同适用不同的诉讼规则,并且在海事诉讼规则适用过程中应当有机融入生态环境损害赔偿的诉讼规则,实现某种程度上的"绿化"。同时,预防型海洋生态损害赔偿诉讼属于海洋生态损害赔偿诉讼的一种特殊形式,可以与救济型海洋生态环境损害赔偿诉讼并行,两者之间的具体衔接方式应以诉讼进程的实际状态为准,并可以参照预防性海洋环境民事公益诉讼的相关规则。     

我国海洋环境保护政策的历史演进与结构特征——基于政策文本的量化分析

海洋环境保护政策是国家治理海洋环境,规制用海主体行为,分配海洋生态资源,实现海洋可持续发展最直接、最有效的工具。海洋环境保护政策体系的优化与完善直接影响政策执行效果,关乎"海洋强国"建设和"一带一路"战略的实现。对改革开放以来我国海洋环境保护政策体系的演变与特征分析是深入研究海洋环境政策的前提。运用政策内容分析法,以1979年至今中央部委发布的161项海洋环境保护政策为样本进行量化分析,可以发现我国海洋环境政策体系演变呈现出低位徘徊、持续性增长和稳定周期性震荡的三阶段特征;多元政策制定主体间能够描绘出"简单协同"的二元决策协作网络图谱;在政策工具选择上,呈现控制型政策工具过溢而经济激励型政策工具和鼓励-参与型政策工具使用不足的特征。     

海洋生态损害赔偿制度构建研究

海洋生态损害国家索赔的法理依据是国家的环境保护义务。海洋行政机关代表国家提起海洋生态损害索赔的正当性,源于宪法确定的"环境保护目标"。基于海洋生态损害的特殊性,构建海洋生态损害赔偿制度,以海洋行政主管机关为主要的赔偿权利人,检察机关为外部监督力量,发挥社会组织的补位、监督作用,以期形成维护海洋生态利益的合力救济机制。     

试析海洋之于国家与民族的重要性——以南海、东海为例

人口众多、能源和资源匮乏、环境污染和生态破坏已将人类生存的陆地弄得不堪重负,许多国家都把目光投向了包裹着陆地的海洋。我国近代重陆轻海,实行禁海政策,屡受列强欺辱。如今,党的十八大提出建设海洋强国战略,海洋是蓝色的国土,是实现中国梦的大舞台。它对我国发展的重要性体现在:海洋的战略意义;海洋在我国贸易中所起的重要作用;海洋蕴藏的能源是无可估计的。据此,我们应该通过划定领海基线,划设防空识别区,恢复行政管辖,加强军事力量及执法力量的长期存在,更好的保护好我们的蓝色国土,从而实现我们的海洋强国梦想。     

论南海海洋生态补偿法律机制及其实现途径

生态补偿作为一种有效的经济手段在环境保护中已经得到广泛运用。随着经济的快速发展,中国海洋生态资源破坏日趋严重,开展海洋生态资源生态补偿研究有利于利用经济的手段解决海洋生态资源面临的问题。随着南海资源开发的深入与南海纠纷问题的剧增,南海海洋生态环境面临巨大的压力,建立南海海洋生态法律补偿是保护南海海洋生态环境的有效措施。     

海洋生态犯罪的惩治及其国际刑事责任的国内化

海洋生态犯罪具有侵害行为的多样性、侵害范围的广泛性、危害后果的潜伏性特点。从康菲石油污染案来看,我国惩治海洋生态犯罪面临诸多困境。提倡在海洋生态犯罪中设置危险犯,并将法人,尤其跨国法人明确为惩治主体。应设计海洋生态犯罪的特色刑罚体系,即适当提高法定刑幅度,在财产刑和自由刑的基础上增加资格刑的适用,采取生态补偿措施和公益服务等多元处罚模式。基于海洋生态利益的共有性特征,海洋生态犯罪国际刑事责任追究十分必要,而国际刑事责任的国内化采用介于中间的混合模式应为司法实践中最好的选择。     

论海洋中国梦的建构性特征

海洋中国梦是以海洋文明复兴和海洋文明转型为双重目标,关于＂认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋与和谐海洋＂的愿景规划和理想追求。它是中国梦的有机组成部分,同时也是实现中国梦的重要途径。海洋中国梦不同于西方航海时代的海洋争霸,也不同于我国传统的海洋开发策略,具有鲜明地建构性特征。     

20年,磨圆中国“南珠梦”——记广西中医药大学基础医学院院长林江教授

<正>人物简介林江,博士,自治区首批二级教授。广西中医药大学基础医学院院长,中医药(含民族医药)产业化发展研究学科群带头人,西南濒危药材资源开发国家工程实验室海洋药物研究中心主任。林江积极投身珍珠等海洋药物的养殖、深加工技术创新、壮药民族药研究及临床应用领域,在国     

大连海洋中心城市创建中的“智慧海洋”推进策略

"智慧海洋"作为"海洋工业化+海洋信息化"的有机结合,以信息应用服务产品形式极大地提升了海洋军事、海洋管控和海洋开发等方面效率,也推进了海洋电子信息产业发展和传统海洋产业转型,是未来海洋开发的重要方式。根据大连市"创建海洋中心城市"的目标,未来大连将从海洋资源大市转向海洋经济强市。"智慧海洋"是海洋科技创新的代表,同时也为海洋数字经济发展提供支撑,对海洋中心城市的创建将起到积极的助推作用。建议在组织管理、设计规划、产业布局、项目引导、研发创新、金融服务、人才建设以及宣传教育等多方面系统推进"智慧海洋"工程建设,为建设大连海洋中心城市增添创新动力。     

我国海洋溢油损害的生态修复责任

海洋溢油生态修复责任应该由谁来承担?如何承担?如何制定验收标准?健全海洋溢油损害生态修复责任制度,当以明确其概念和承担主体为基础,以承担责任方式的多样化为手段,以评估和验收标准为保障,以保护海洋生态为目标。     

完善我国海洋环境保护规划制度的思考

我国虽一直致力于海洋环境保护,但海洋环境恶化的趋势没有得到根本改善,这已严重制约海洋经济的可持续发展和海洋生态系统的完整性。针对海洋环境的现状,采取海洋环境保护规划,具有必要性与现实性。建议要尽快完善海洋环境保护规划方面的立法;环境影响评价制度应当引入到海洋环境保护规划的评价工作中;建立海洋综合管理体制,实现部门间、政府间、陆地与海洋的综合;设立奖惩分明的保障体系和问责机制。     

基于战略视角的浙江省青年“海洋人才”短缺状况实证分析

2013年,浙江省明确提出"建设海洋强省"。课题组从用人单位人才开发和使用状况、高校人才培养和输送状况、青年自我职业评价等三个维度进行调查,发现涉海单位当前似乎对人才的需求并不十分迫切,但事实上高低两端人才紧缺且引进难;1/5强的海洋产业从业青年离职倾向明显,人才流失现象较严重;全省涉海院校和学科建设在专业"高度"上仍相对滞后,相当部分涉海专业学生专业选择的内在动机不强,对专业就业前景信心不足,人才自我供给后劲不足。由此判断,在打造现代海洋产业体系,建设海洋强省的过程中,浙江省青年"海洋人才"短缺矛盾依然突出。     

我们都有一个“三沙梦”——访全国人大代表肖杰

2012年7月,当选三沙市首任市长,并任首任市委书记,三沙市第一位全国人大代表。参与审议政府工作报告时,肖杰有着别样的心情。"报告中谈到,加强海洋综合管理,发展海洋经济,提高海洋资源开发能力,保护海洋生态环境,维护国家海洋权益,这是三沙工作的信心和动力,也是重大机遇。"来自三沙的肖杰,对"海洋国土"情有独钟,一开口就不离"海洋"二字。海岛调研"为开好人代会,我从春节前就开始‘备课’。"肖杰说,几个月来,他乘船穿过茫茫大海,登上七连屿、鸭公岛、赵述岛等岛屿,和渔民促膝谈心,征求意见建议。     

建设海洋强国背景下海洋社会管理创新模式研究

近年来,“海洋强国”一词的使用频率日渐增多,建设海洋强国已成为中华民族伟大复兴的一个重要战略.与此同时,面对国际海洋权益竞争以及坚决维护海洋权益的必然要求,面对国内海洋经济的迅猛发展以及海洋管理体制改革、新型海洋利益集团的形成以及公民对于参与海洋管理的强烈诉求,海洋社会管理越来越成为建设海洋强国与新一轮海洋管理的重要领域.如何立足我国海洋国情,借鉴世界其他海洋强国在海洋开发、控制与综合管理经验,科学规划,系统布局,形成具有中国特色的海洋社会管理创新模式,是摆在我们面前的一项重大课题.本文通过对相关概念的梳理与界定,提出“构建以海洋局和国家海洋委员会为中心的、以各级海洋协调委员会为协调组织的、以沿海社区为基层平台的中国特色海洋社会管理模式”的基本框架.     

越南牧草专家喜领广西“金绣球奖”

正本刊讯5月8日,广西外国专家局为因工作原因未能参加广西2013年度"金绣球奖"颁奖仪式的越南牧草专家阮玉英博士当面颁发广西2013年度"金绣球奖"荣誉证书和奖杯。阮玉英博士长期从事动物饲料与营养研究工作,自2009年以来先后5次到广西畜牧研究所开展石漠化地区治理合作项目,指导引进和选育出适合广西石漠化地区应用的抗寒、抗病虫害和生物产量高的国家级牧草新品种,创新建立了"岩溶区灌     

浅析海洋文化与区域发展

21世纪是海洋的世纪，发展海洋事业已经为世界的一种共识，世界各沿海国家都在积极开发海洋资源，大力发展海洋经济。“向海则兴，背海则衰”，一个国家或地区的兴衰荣败，与海洋经济的强弱休戚相关。就我国经济社会发展来说，也与开发利用海洋密不可分，从经济特区，沿海开放城市到长三角、泛珠三角，环渤海湾，都是依海而兴，就是海洋文化的强大推动作用。仔细研究我国的海洋文化，会发现我国沿海区域，长三角和环渤海湾，其海洋文化具有各自的特色。     

北约海洋战略及其对中国海洋安全的影响

作为最古老的全球公域的海洋,承载着世界的安全与繁荣的重任。确保航海自由、海上贸易航线、海上关键基础设施以及能源流向,都涉及北约的安全利益。在海洋安全面临着巨大的诸如海洋环境恶化、海盗肆虐、新兴国家海军快速发展等挑战下,北约打着保护全球公域的旗号,根据后冷战时代海军执行的几个行动实践,在北约新战略概念指导下,2011年1月通过了"联盟海洋战略"。北约海洋战略赋予其海军承担"集体安全与威慑"、"危机管理"、"合作安全"和"海上安全"的核心使命。在利比亚战争中、在反海盗行动中以及目前的叙利亚危机中,北约海洋战略得到检验,尽管也暴露了一些存在的问题,如缺乏政治意愿投资海军。偏重于海洋的军事领域、并以军事手段解决海上安全的北约海洋战略,对中国海洋强国战略存在着潜在的负面影响:北约的海军力量可能会遏止中国海军突破第一、第二岛链;可能会介入中国与邻国的海疆纷争;对中国海军保护能源安全也会构成挑战。这是中国建设海洋强国,确保海洋安全战略所必须高度重视的。     

试论南海海洋生态补偿法律机制及其实现途径

生态补偿作为一种有效的经济手段在环境保护中已经得到广泛运用。随着经济的快速发展,中国海洋生态资源破坏日趋严重,开展海洋生态资源生态补偿研究,有利于利用经济的手段解决海洋生态资源面临的问题。随着南海资源开发的深入与南海纠纷问题的剧增,南海海洋生态环境面临巨大的压力,建立南海海洋生态法律补偿是保护南海海洋生态环境的有效措施。