实施我国城镇低收入人群住房福利的对策探讨

针对传统住房福利政策设计的缺陷,本文提出梯度住房福利政策设计、突出政府主体作用、探索合作住宅供应体系、实施住房补贴政策、完善住房法律法规、缩小住房政策目标群体、建立住房福利动态调节机制、构思外来务工人员住房规划方案等八项措施,来促进住房福利政策的完善和发展。     

住房如何有保障

自1998年停止福利分房以来,中国住房保障工作的重心一直是经济适用房。而中共十七大报告提出:"健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。"只见廉租房,不提经济适用房,保障对象也从原来的"中低收入家庭"转变为"低收入家庭",这是一个重要的政策调整。     

政府在完善住房供应体系中应有所作为

调控房价、建立完善的住房供应与保障体系，解决好住房问题，是各级政府面对的长期而艰巨的任务。针对当前住房供应中存在的问题，笔者觉得，政府在建立和完善住房供应体系中应有所作为，着力解决好以下几个问题：     

从福利国家改革看我国政府在社会保障中的角色定位

现阶段,随着公众对社会保障产品及服务需求的日益增加,政府在我国社会保障领域应该担任何种角色成为一个极为重要的话题。借鉴西方福利国家的改革经验并结合自身国情,我国政府应该继续扮演主导性的角色,同时适度引入市场机制,引导企业、非政府组织、公众积极参与,构建一种多元福利供给框架下公平与效率相结合、更加注重公平的社会保障模式。     

实现政府转型推进保障性住房建设

一、我国保障性住房的发展进程1994年,国务院颁布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》（下文简称《决定》）,提出要建立与我国社会主义市场经济体制相适应的新城镇住房制度,实现住房商品化、社会化。同时,首次提出建立以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用房供应体系。建设部、财政部等部门根据该《决定》的指导精神,在同年出台了《城镇经济适用住房建设管理办法》,将经济适用住房定义为“由相关部门向中低收入家庭的住房困难户提供按照国家住房建设标准建设的价格低于市场价的普通住房”。     

大力发展房屋租赁市场 解决中低收入家庭住房困难

改善群众住房条件,是保障和改善民生,构建和谐社会的迫切需要。中共天津市委、市政府高度重视中低收入家庭住房问题,并作为20项民心工程的重要内容,先后出台了一系列政策措施,改善居民住房条件,基本形成了     

以有效机制加快保障性住房建设

十一届全国人大二次会议通过的《2009年政府工作报告》提出：“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题……努力实现居者有其屋的目标。     

住房市场发展中的政府自主性及其提升路径

由于住房不平等现象以及住房市场失灵,政府对住房市场的干预是不可避免的.政府自主性是政府干预住房市场发展的政治基础.基于自主性逻辑,权力与资本的结合会导致政府干预住房市场的双重失灵.政府自主性在住房市场发展中面临着释放市场与保卫社会的悖论.随着政府公共性的回归,住房市场发展中政府能力的提升路径包括:强化住房政策顶层设计、提高政府与市场合作能力、厘清地方政府责任.     

公民住房权的认识误区与住房政策的偏差

住房与人们的生活密切相关,是人的基本需求品之一.适宜的居住条件是人们开展各项活动的基础,亦是影响社会进步的关键因素.因此,在现代社会中,住房被视为人们的基本权利,既是人权的基本构成要求也是现代民族国家中公民的基本权利.     

我国住房保障体系建设中的政府与市场

目前,建设社会主义的住房保障体系已经得到了党和政府的高度关注.我国现阶段住房保障体系建设中面临的主要困境是政府和市场处于一种双重缺位状态,有效发挥二者的积极功能是我国住房保障体系建设的基本出路.     

试论政策执行中的政府利益

作为政策执行主体的政府,客观上存在着与公共利益不同的自身利益。政府利益的存在及其冲突是导致政策执行偏差的重要原因。对政府利益进行合理的整合与规范是保证政策有效执行的重要途径。     

低标准住宅改造的政府定位与模式选择

对20世纪70-80年代修建的一大批低标准民用住房的改造是当前城市面临的一大任务。本文以北京市为例,结合低标准住房存在的主要问题,分析了对其进行改造的目标和模式选择,并重点论述了政府在这一过程中的作用定位。本文的结论是,在目前的条件下,住房改造需要政府主导,但同时政府应当避免高度行政化的思维取向,更多地选择有管理的市场化的路径。     

政府在公立医院回归公益性改革中的主导作用探析

在市场经济大潮的冲击下,作为我国医疗机构主体的公立医院公益意识逐渐淡化,趋利行为日益突出。新医改方案明确了公立医院要遵循公益性质和社会效益原则。对照西方和我国以往经验,公立医院公益性淡化的突出原因是政府责任的缺失和错位。本文提出,政府在新医改过程中应采用多种措施主导公立医院回归公益性。     

"二次房改":市场化福利的思路

城市住房问题已经成为严重的社会问题.楼市问题的本质不在于它是否存在泡沫,有多大的泡沫,而在于它已经形成一种定型化的社会剥夺机制.这是一种强势群体对弱势群体、富裕群体对中低收入群体的社会剥夺,甚至也包含着上代人对下代人的剥夺、原住民对新移民的剥夺.要解决中国的城市住房问题.必须进行"二次房改",而实行"市场化福利"则是"二次房改"的唯一路径.     

论政府的价值与政府入的角色

从社会契约论的角度看,在政府与社会的关系中,政府的价值定位是工具性的,由此决定了政府人的角色定位为“公共人”,即政府人必须表达公共意志、维护公共利益与实施公共行为。从权利与义务时等的角度看,“公共人”拒绝部分“私权利”是合乎逻辑的。     

论政府的价值与政府人的角色

从社会契约论的角度看,在政府与社会的关系中,政府的价值定位是工具性的,由此决定了政府人的角色定位为"公共人",即政府人必须表达公共意志、维护公共利益与实施公共行为.从权利与义务对等的角度看,"公共人"拒绝部分"私权利"是合乎逻辑的.     

住房价格管制的福利经济学分析

近年来,中国城镇住房市场上房价与居民购买力之间的矛盾十分突出,政府部门用以调控房价的行政管制手段典型体现为经济适用房和限价房.然而,通过对这类限价房产的社会福利与效率效应的分析发现:如果对住房上涨的控制不是基于对市场供求关系的改善,而是单纯的限价管制,不仅不能达到控制价格的政策预期目标,反而会因为抑制产量导致社会福利净损失,而且会因为在流通分配过程中的寻租行为和商品错误配置而产生多重福利损失.因此,需要在认真分析中国住房供需特点的基础上,在尊重市场基本规律的前提下,找寻调控房价真正持久有效之路.     

公共性:中国城市住房政策的理性回归

住房政策作为公共政策的重要组成部分,理应具有公共性。但由于政府经济人理性的有限性、公民参与机制的不完善、住房政策偏重于经济效率目标等因素,我国的住房政策缺失公共性,并由此产生了一系列的后果。为此,政府应采取相关措施,使住房政策理性回归其应有的价值内涵——公共性。     

低碳经济中国化进程中的政府角色分析

低碳经济是顺应世界经济潮流、符合可持续发展观念的新型经济增长模式。世界一些发达国家的政府在低碳经济发展过程中扮演着十分重要的角色,我国近些年也着力发展低碳经济,以应对能源挑战,实现经济社会的可持续发展。文章分析了在低碳经济中国化进程中我国政府应该扮演的角色,包括制度制定者、社会引导者、社会协调者和监督者等角色。最后,文章提出了使政府角色有效发挥效用的对策和建议。     

Implementing Developmental Screening Programs for Infants and Toddlers in the Child Welfare System

In 2003, revisions to the Child Abuse Prevention and Treatment Act required states to develop plans to refer children younger than 3 years of age with a substantiated case of abuse and neglect for developmental screening. A decade after legislation was passed, its implementation varies considerably across states. This article explains how research informs the need for careful developmental monitoring of young children, especially those experiencing trauma or living under stressful conditions. Finally, this article presents how one community used colocation to increase developmental screenings for young abused and neglected children.