福建农村乡镇工作巡礼

农村工作千头万绪，但关键在于乡镇、人们常说，上头千条线，下头一根针。这根“针”指的就是乡镇。乡镇是我国农村基层一级政权组织，是党的方针、政策通向农村农户的重要联结点，是党和政府农村各项工作的基础；长期以来，我省绝大多数乡镇政权组织，都能认真贯彻执行党的各项方针政策，为推进农村改革、发展与稳定发挥了重要作用。     

内蒙古党委 政府关于进一步加强苏木乡镇基础设施建设改善基层工作生活条件的意见

苏木乡镇是最基层的一级政权组织，是党和政府在农村牧区工作的基础，担负带领农牧民增收致富、加强社会管理和服务、维护农村牧区和谐稳定的重要职责。切实加强基层基础设施建设，逐步改善苏木乡镇工作生活条件，使之与地方经济社会发展水平相适应，对于促进基层组织和基层干部认真履行职责，服务广大农牧民群众，     

努力开创乡镇工作新局面

乡镇是我国最基层的政权组织，是党和政府与广大农民群众联系的桥梁，只有搞好乡镇工作，才能把党在农村的各项方针政策落到实处，使农民群众安居乐业，从根本上体现“三个代表”要求?当前，乡镇工作面临许多新情况、新问题，乡镇管理体制不合理，条块、权责分离，基层政权职能逐渐弱化；乡镇机构臃肿，人员过多，工作效率低下，负担繁重；     

矛盾在一线解决 发展在一线促成——丽水市莲都区实施乡镇“住村联心”制度的实践与思考

乡镇政权是我国最基层的一级政权组织。乡镇干部的执政能力如何,直接影响一个地方的经济发展和社会稳定,影响党和政府的形象。税费改革后,乡镇的职能该如何转变,乡镇的工作重点、工作重心应发生怎样的变化,如何创新新时期做群众工作的方法?去年2月份以来,在丽水市委的高度重视下,莲都区在丽新乡、高溪乡、联城镇率先开展了以乡镇干部“工作在农村、住宿在农户、服务在农民、联系在民心”为主要内容的“住村联心”工作试点,并于去年10月份将该项工作制度推向全区18个乡镇、4个街道。实践证明,市委关于实施乡镇“住村联心”制度适应了乡镇工作…     

农村乡镇政权执政能力思考

乡镇政权组织是最基层的政权组织,既承接着上级组织的各项工作,又直接面向广大农民群众。乡镇政权执政能力的强与弱直接关系到党的执政基础巩固与否。本文在调查研究的基础上,试图对农村乡镇政权的执政能力进行几点辩证分析:乡镇抓促进农民增收的工作力度有待加强1994年国家实行分税制。分税制使得中央和省级获取财税的功能不断强化,比重不断上升,而农村基层的财力却被减弱。“目前我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%”,乡镇财政成为保吃饭的财政。为保在编人员工资,保乡镇机构正常…     

推进乡镇机构改革构想

乡镇是党和政府工作的基础，也是落实党在农村现行政策、任务的前沿阵地。乡镇政权建设的好坏，事关农村的兴衰。因此，抓好乡镇机构改革，有利于加强党的建设和巩固基层政权，有利于理顺乡镇管理体制和完善社会化服务体系，对贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，加速乡镇经济的发展，具有十分重要的意义。     

进一步加强乡镇人大工作努力为地方社会和谐发展作贡献

乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关，处在基层民主法制建设的第一线，是人民行使管理国家和社会事务的政权组织形式，是我国人民民主专政的基础。只有把乡镇人大工作做好，乡镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的各项职权，基层政权的主体地位牢固树立起来，奠定我国基层民主法制建设的基础。     

舒缓压力 服务农村——关于乡镇政权工作的思考

乡镇政权是我国农村最基层的一级政权组织,处于国家权力组织序列的最末梢,上接国家而下联农民,这种特殊的地位使它在实际的权力运作中受到国家和乡村民间社会双重力量的交互作用。在当前农村改革过程中,乡镇政权工作压力弥重:——权利弱化,功能不齐。乡镇作为一级政府本来就是先天不足,它不具有完备的政府功能,特别是由于自身的财政能力十分有限,导致缺乏相应的施政能力,乡镇政府在治理结构上突出地表现为“职权小,能力弱”。特别是近几年来,城市里各部门的政策制订者发起自上至下的收权运动,使强势的城市权力大举进入农村,致使乡镇的权力越…     

福建城市社区建设巡礼

基础不牢，地动山摇。基层是经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。是党和政府各项工作的落脚点。去年，省委提出“抓基层，打基础”的工作部署，推出把乡镇工作和城市社区建设两个《纲要》。·年多来，随着两个《纲要》的实施。我省农村乡镇工作和城市社区建设进入了新的发展阶段。这也是我们向党的十六大召开献上的一份厚礼。     

地方各级人民代表大会会议是每年召开一次吗？

乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中代表人数最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关，因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。     

中国乡镇政权的路径抉择

乡镇政权处于国家政权体系的基础环节,是党执政的重要基础。为了做好乡镇人大专题调研工作、加强乡镇人大建设,我们对我国乡镇政权建设的发展历程,特别是新中国成立以来的发展历程进行了梳理。早在西周时期,我国就有乡的建制。具有基层行政建制意义的＂乡＂萌芽于春秋战国时期,在秦汉时期得到确立。     

星汉灿烂 若出其里——安顺市乡镇人大工作巡礼

“农村兴、国家兴、农村安、天下安”。 “基础不牢、地动山摇”。 农业、农村、农民问题是事关全面建设小康社会的关键问题．也是关系党和国家全局的根本性问题。乡镇人民代表大会作为代表人民行使当家作主权力的最基层的国家权力机关，在加强民主政治建设、促进“三农”问题根本解决、实现国家长治久安方面具有不可替代的关键性作用。进入新的发展阶段后．安顺市各乡镇人大充分发挥职能作用．在党委的正确领导下．制造性的开展工作．出现了群星争辉的可喜局面。     

乡镇改革:乡镇制度的重建——基于基层政权合法性与有效性的视角

政权建设逻辑和乡镇所处的独特场域决定了乡镇改革是以县、乡、村治理体制衔接为出发点,围绕增强乡镇政权的合法性与提高乡镇政权运作的有效性而展开的制度重建。提高乡镇政权的合法性,需要扩展乡镇政权的民意基础,改变乡镇政权的单一行政授权来源,建立基层政权与乡村社会于一体的利益格局,从体制上确保乡镇政权既能维护乡村社会利益又能完成国家赋予的任务。提高乡镇政权运作的有效性,建立为农服务的服务型政权,最根本的是在对政府、社会与市场进行合理的职能分工和权力重组的基础上提高乡镇政权的行政调控能力。     

税费改革以来的乡镇机构改革

新一轮乡镇机构改革为推动农村科学发展、促进农村社会和谐提供了重要的体制支撑。通过改革,乡镇政权的基础地位进一步巩固,行政效率得到提高,执政能力得到加强,推动了党的惠农支农强农政策全面落实     

乡镇领导干部应走出的认识误区

乡镇领导干部是党的农村事业的“台柱子” ,他们的领导水平如何 ,不仅直接决定着乡村经济的发展和社会的稳定 ,而且直接影响着党在人民群众中的威信和形象。提高乡镇领导干部的素质和工作水平 ,善于做好经常性的精雕细刻的群众工作 ,善于解决本乡镇各种各样的实际问题 ,乡镇领导干部应自觉走出几个认识误区。一、“身在基层必然了解群众。”目前 ,一些地方出现一些家住县城的乡镇领导干部当“走读生” ,他们有的习惯于坐在家里听汇报 ,电话办公 ,“遥控”指挥 ,他们已经脱了“布鞋”换上“皮鞋” ,不愿意深入田间地头 ,走村串户。出现这种作…     

乡镇政权组织领导水准亟须提高

乡镇政权是国家政权的基础,乡镇政权组织的执政能力直接关系和影响着党的执政能力。新时期新挑战随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断加强,乡镇政权组织的执政能力建设面临许多新问题、新挑战,这主要表现在:一是群众对乡镇政权组织的依赖性在降低,对乡镇干部素质的要求在提高,这一低一高的新变化,对乡镇政权组织做好群众工作的能力提出了挑战;二是农民向土地寻求发展的热情在减退,从非农产业谋取财富的愿望在增加,这一减一加的新变化,对乡镇政权组织引导群众致富奔小康的能力提出了挑战;三是乡镇政权组织肩负的责任…     

浅议如何开展新形势下的乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民政权建设的基础。江泽民同志说过一句发人深省的话：“基础不牢，地动山摇”。因此，认真做好乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，促进改革、发展与稳定具有十分重要的意义。     

提高乡镇机构运行效率

乡镇是我国最基层的政权组织,是党在农村的战斗堡垒,直接影响着改革开放和现代化建设的成效。随着农村税费改革和乡镇撤并、机构改革的深入,乡镇一级政府正面临着许多不适应新形势下农村经济社会发展需要的突出矛盾和问题。     

关于当前乡镇统战工作的思考

乡镇统战工作是基层统战工作的基础，研究和探讨乡镇统战工作，对于做好基层统战工作显得十分迫切和必要。笔者现就当前乡镇统战工作的现状及对策谈点初浅见解。 当前乡镇统战工作的现状。 越来越多的乡镇领导已经认识到了新时期统战工作的地位和作用，乡镇统战工作开始受到重视和加强，但一些乡镇的统战工作也还存在一些问题。 ｌ有的乡镇党委对统战工作重视不够。一是片面地认为统战工作与经济工作相比，经济工作是硬指标，统战工作是软任务，经济工作上不去要丢“帽子”，统战工作抓不抓无关大局，不影响提拔调动；二是没有把统战工作作…     

浙江需要“强镇扩权”还是“弱镇放权”?

<正>浙江乡镇是民营中小企业的集聚地,浙江经济中一半以上的工业产值来自于块状经济,而乡镇是块状经济或产业集聚的所在地。同时,乡镇政权组织是中国农村的最基层政权组织,是党和政府在农村各项工作的落脚点。毫不夸张地说,浙江乡镇的是工业化、现代化与城市化