行政附带民事诉讼问题探讨

<正>行政附带民事诉讼,是指在行政诉讼过程中,人民法院根据当事人或利害关系人的请求,受理与被诉具体行政行为密切相关的民事权益争议,将两种性质不同的争议并案审理,在解决行政争议的同时,附带解决民事争议的活动。行政诉讼法及其有关司法解释没有对行政附带民事诉讼作出规定,但行政附带民事诉讼是行政审判实践的需要和必然。本文试从理论上和审判实践上对行政附带民事诉讼中有关问题加以探讨。一、行政附带民事诉讼的特征行政附带民事诉讼不同于单纯的行政诉讼或单纯的民事诉讼,它具有以下特征:1.行政附带民事诉讼使同一诉讼程序包含了两种不同法律性质的诉讼,一为行政诉讼,一为民事诉讼。首先,这两种诉讼发生于同一诉讼程序,不同于当事人分别依行政诉讼程序解决行政争议和依民事诉讼程序解决民事争议的诉讼。后者是两个独立的诉讼程序,当事人     

行政争议与民事争议的交织与处理

行政诉讼与民事诉讼的区别在于所解决争议的性质不同,然而在诉讼实践中,有些行政争议与民事争议经常交织在一起,出现了难以区分诉讼属性以及如何适用程序的问题。相关联的争议虽然外在表现大致相同,但基本属性却并不相同,可以针对不同情况采取行政诉讼与民事诉讼分别进行或者行政附带民事诉讼两种方式来解决两种诉讼的冲突问题。行政附带民事诉讼在当事人、审理、诉讼期限、上诉和执行等方面都有其特殊性。     

行政附带民事诉讼在具体诉讼程序上的冲突与协调

1．关于诉讼管辖。按照管辖理论和我国法律规定,附带民事诉讼与行政诉讼必须属于一个法院管辖,并同属一种审判程序。民事诉讼法规定的民事案件管辖的一般原则是原告就被告,行政诉讼法规定行政诉讼一般由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。问题就在此,当附带民事诉讼的被告与行政机关所在地不相同时,究竟应由哪一个法院来管辖,如果仍按现行法律的有关规定,只能是当民事诉讼的被告所在地与行政诉讼中的被告行政机关所在地相同,行政附带民事诉讼才成为可能,这样的话,实际生活中行政附带民事诉讼必将难以成立,很多案件…     

行政诉讼不应附带民事诉讼

行政诉讼不应附带民事诉讼翟晓红吕利秋行政诉讼法颁布实施以来，行政诉讼附带民事诉讼似乎已成为定论，学者对行政附带民事诉讼的特征、条件等多有涉及。本文通过对行政诉讼及附带诉讼的特点进行研究，认为在行政诉讼中不存在附带民事诉讼的条件，且即使一定要在行政诉讼...     

论行政附带民事诉讼制度

论行政附带民事诉讼制度□马凤鸣宋金林设立行政附带民事诉讼制度的必要性行政附带民事诉讼就是在行政诉讼过程中，人民法院根据当事人或者利害关系人的请求，附带解决与该行政争议相关联的民事争议的活动。这种诉讼方式不同于行政侵权赔偿诉讼，也不同于诉的客体或主体的...     

行政诉讼附带民事诉讼探讨

行政诉讼附带民事诉讼,是指在行政诉讼过程中,人民法院根据当事人的请求,为处理行政机关或者行政机关工作人员的具体行政行为所构成的损害赔偿而进行合并审理的诉讼活动。规定行政诉讼附带民事诉讼,不仅有利于保护公民和法人的合法权益,也有利于从整体上提高行政机关的工作质量和行政机关工作人员的工作责任心。但是在实践中对附带民事诉讼的范围、诉讼当事人的权利义务等问题上还有不同的看法,各地的做法也不一致。为此,我们试就以下有争议的几个问题提出自己的看法,和大家共同探讨。     

行政诉讼与附带民事诉讼的冲突及协调

行政诉讼与附带民事诉讼的冲突及协调宁诗敏，周富华行政诉讼附带民事诉讼（简称行政附带民事诉讼）是在行政诉讼法实施后出现的新课题。由于行政诉讼法未对行政诉讼中涉及到当事人之间民事权益争议的附带民事诉讼问题作明确、统一的规定，导致理论界和司法界在诸如行政附...     

论我国行民交织案件处理机制的构建

由于诉讼主体、内容和客体等方面的关联而使行政民事交织案件在实践中呈现复杂样态,其处理机制的设计在充分考虑纠纷解决的及时性和有效性的同时,亦需注意行政诉讼与民事诉讼的区别,尊重各自的管辖权,构建多元化的解决机制,在民事诉讼中确立对行政附属问题附带审查制度、在行政诉讼中确立对与被诉行政行为密切相关的民事争议的附带诉讼制度,与此相适应,在立法上明确行政行为为民事、刑事审判先决条件时的效力。     

行政附带民事诉讼刍议

由于我国行政诉讼法没有对行政附带民事诉讼问题作出明文规定，因此理论界对这一问题的看法一直存有争议，司法实践中的做法也不够统一。本文试图对这一问题谈点粗浅看法，以期抛砖引玉。一、行政附带民事诉讼的概念及其存在的价值所谓行政附带民事诉讼，是指人民法院在行政诉讼过程中，根据当事人的请求，附带解决与行政诉讼相关的民事争议的活动。由于民事争议是在行政诉讼过程中提起的，并由审理行政案件的审判组织附带解决的，所以叫做行政附带民事诉讼。行政附带民事诉讼有以下特点：1、附带民事诉讼必须以行政诉讼的存在为前提。即没…     

民事诉讼是否可以附带行政诉讼

在行政争议与民事争议交错发生、民事争议与具体行政行为关联的情况下,争议的当事人可以有不同的诉讼选择,但诉讼的最终目的都是为了确定民事权利。建立民事诉讼附带行政诉讼制度有其充分的必要性与合理性。民事诉讼附带行政诉讼可以扩大审判权对行政权的制约监督范围,有利于提高司法效率、维护司法统一,充分保障公民、法人或其它组织的合法权益。     

行政附带民事诉讼之难以逾越的障碍

<正>作为行政与民事争议交织的典型案件,“焦作房产纠纷案”引发起对我国行政诉讼制度作何改进的争论:主流观点是:行政诉讼法中应设立行政附带民事诉讼制度。本文试质疑这一主流观点,并对此种类型案件的解决开发出除附带诉讼模式外的多种解决途径。一、行政附带民事诉讼模式可行与否的关键行政附带民事诉讼是否可行,关键不在于行政庭能否审理民事案件,因为即使行政庭可以审理民事案件,行政庭运用何种程序对诉讼进行审理仍未明确,所以问题的关键在于行政     

重整我国的行政诉讼类型制度

我国立法上没有规定行政诉讼类型,而实践中存在的诉讼类型具有明显的缺陷。重整我国的行政诉讼类型,在立法上应设立六种行政诉讼类型,并运用拓展原告起诉资格的方法解决社会公益诉讼问题,运用行政附带民事诉讼方法解决民事、行政交叉案件。     

关于民事诉讼中司法避让问题的探讨

关于民事诉讼中司法避让问题的探讨□蔡志强在民事诉讼中，经常出现解决民事纠纷与具体行政行为相冲突的问题，为此，有人提出用行政附带民事诉讼或民事附带行政诉讼来解决（以下简称两个附带）。笔者认为，不论是行政附带民事诉讼，还是民事附带行政诉讼，都无法全面或妥...     

行政诉讼附带民事诉讼的根据、范围及审理

在行政诉讼中附带提起民事诉讼,是行政审判实践中经常遇到的问题。对行政诉讼应否附带民事诉讼,行政诉讼附带民事诉讼的范围以及对附带民事诉讼的审理等问题,我国行政诉讼法未作出明确规定,行政审判实践中对此的认识、作法亦不一致。本文试就这些问题作些粗浅的探讨。 行政诉讼附带民事诉讼的根据 行政案件中,当事入实施的一种行为同时违反了行政管理法规和民事法律的规定,引起了两种不同的法律后果。行为人既要承担由此引起的行政责任,又要承担与该行政责任相关联的民事责任。如某食品商店违反食品卫生法的规定,出售超过保存期限的变质食品,致使     

行政附带民事诉讼有关问题探讨

关于行政附带民事诉讼的问题，我国《行政诉讼法》没有作出规定，最高人民法院的有关司法解释也未涉及。法学理论界对行政附带民事诉讼有关问题的探讨是众说纷纭、莫衷一是。司法部门对同一法律事实引起行政和民事两种性质不同但又相互关联的争议案件的处理方式更是五花八门，各行其是。本文拟对行政附带民事诉讼中的几个问题进行探讨，以期引起有关部门的重视，使他们在对我国现行《行政诉讼法》进行修改或重新制定有关司法解释时加以明确，尽快在我国确立行政附带民事诉讼制度。一、行政诉讼能否附带民事诉讼关于行政诉讼能否附带民事诉讼…     

行政诉讼附带民事诉讼问题探讨

行政诉讼附带民事诉讼问题探讨高树德行政诉讼附带民事诉讼是指在行政诉讼过程中，人民法院根据当事人的请求受理与被诉具体行政行为密切相关的民事权益争议，将两种性质不同的争议并案审理，在裁判行政争议的同时，附带裁判民事争议的活动。行政诉讼法没有对行政诉讼是否...     

行政诉讼附带民事诉讼问题探讨

行政诉讼附带民事诉讼问题探讨王保礼刘德生行政诉讼附带民事诉讼，是指在行政诉讼过程中，人民法院根据当事人或利害关系人的请求，受理与被诉具体行政行为密切相关的民事权益争议，将两种性质不同的争议并案审理，在解决行政争议的同时，附带解决民事争议的活动。行政诉...     

行政附带民事争议与并案审理

关于行政诉讼附带民事诉讼的问题,我国行政诉讼法未做出明确的规定。最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第61条有相关规定,而这一规定在理论界引发了颇多争议。现在对我国应否在行政诉讼中确立行政附带民事诉讼制度这一命题疏于论证,更没有对此类案件如何处理进行过深入的探讨。本文从阐述行政附带民事诉讼的概念入手,论述了在审判实践中确立行政附带民事诉讼制度的必要性、可行性并分析了并案审理制度的适用条件,提出了相应的处理原则。     

析被诉行政行为作为民事判决采信证据的行政案件的处理

在我国,目前行政权力广泛渗入公民、法人和其他组织的民商活动之中。在许多民商事活动中,引起某一具体民商法律关系产生、变更或消灭的法律事实依法应由行政机关加以确认、证明,如工商登记、产权的确认等等,因而往往有许多的民商事纠纷中包含有行政纠纷。由于我国尚未确立行政附带民事诉讼制度,民事诉讼与行政诉讼是两个相对独立的诉讼体系,因此,往往容易产生法院民事诉讼和行政诉讼程序相冲突,民商事判决与行政判决相抵触的问题。     

行政诉讼一并审理民事案件若干问题辨析

近年来，要求增设行政附带民事诉讼的立法呼吁比较强烈。为了解决由行政案件引发的民事案件的诉讼程序问题，最高人民法院在《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《解释》）中，增加了行政诉讼一并审理民事案件的规定。引人注意的是，该《解释》第61条并未使用“行政附带民事诉讼”的文字，也就是说没有参照刑事诉讼法中刑事附带民事诉讼的立法思想，而是采取了折衷或者说兼纳各种意见合理成分的方法。有人认为《解释》该条规定尽管没有“行政附带民事诉讼”的表述，但实际上就是关于行政附带民事诉讼程序的规定，实践中甚至出…