注重生活指数调查 破解“隐性收入”难题

多年来,城市低保申请人家庭隐性收入难核实一直是困扰各级低保工作者的难题。本文试从社会家庭购置耐用消费品能力的一般规律中,对家庭易难测硬件资产分值量化,以衡量一个家庭的实际生活指数。这一方法应用到城市低保入户调查中,具有一定的科学性、合理性和可操作性。     

以制度创新破解低保“两难”

低保工作有两大难,一是审批“对象确定难”,二是动态管理“出口难”。一、“两难”问题直击低保“软肋”根据低保《条例》规定,低保对象的界定、补助标准的确定以及保障对象的退出,都是以各地所确定的保障标准为依据,以家庭收入的核算为基础。但是保障标准是明确的,刚性的,而城镇居民家庭收入却是模糊的、弹性的。因为改革持续深入,社会日趋分化,经济结构不断调整, 新的行业不断产生,人们的就业方式更加灵活,利益分配更加多元化,居民的收入更加复杂化。因此,要准确测算居民家庭的收入是很困难的。一方面收入来源存在着客观上的复杂性,另一方面居民对自己的收入存在着主观上的隐蔽性。     

如何把好低保“进出关”

最低生活保障，是国家保障所有居民都能享受到最低标准基本生活的一种社会保障形式，是社会保障的最后一道防线。我国从2007年起在全国范围内建立了覆盖城乡的最低生活保障。5年来，7500多万城乡低收入居民的基本生活得到了保障，低保工作取得了不错的进展。但在具体工作中，也暴露出了一些问题。其中比较突出的问题是部分应该享受低保的对象没有及时纳入低保，同时又有部分不符合低保条件的居民在享受低保。出现这些问题的原因，既与工作难度有关，也与工作人员少和经费不足等相关。一方面，要及时准确核定一个家庭在某一时期的全部可支配收入，非常费时且成本很高。另一方面，低保对象收入核定、审批和动态管理的工作量大且十分复杂，需要投入很大的人力、物力和财力。     

如何克服现行低保工作中存在的"宁吃低保、不愿就业"问题

最近,各类民政报刊杂志上就低保工作中存在的"宁吃低保、不愿就业"问题发表评论,指出现行低保政策和再就业工作之间存在冲突,城市困难居民为了得到低保待遇,不愿再就业,也就是说,现行低保差额补助办法不利于鼓励低保对象实现就业再就业,这无形中加重了国家经济负担,同等条件下,对实现就业再就业者有失公平.     

完善社会救助体系 助力我省跨越式发展

当前我省社会救助工作存在的主要困难和问题 1、城乡低保对象界定难。从目前工作实施情况看,城乡低保对象难以准确界定主要有四个方面的原因：一是城乡居民年人均纯收入难以准确核实。由于城乡居民收入来源较为复杂,既有显性收入，又有隐性收入，既有比较稳定的收入．也有临时性收入，且以实物收入为主，无疑增加了核实难度。     

老百姓的"保命钱"急需细则指导

实施最低生活保障政策,给不少贫困家庭带来了福音,使这些家庭体会到了党和政府的温暖。但也有人钻政策的空子。有的申请户住着三层小楼,家里装着空调;有的申请户养着宠物;有的申请户有成年的孩子,但就是一直不找工作;有的老人有儿有女,也来申请最低生活保障费……由此可见,在“低保”工作中制定“低保实施细则”十分迫切和必要。理由如下:其一,没有实施细则,增加了民政部门工作人员的工作难度。目前,对“低保”户的认定是通过三级审核,动态管理。由于只有粗线条的政策,没有“实施细则”,实施起来难以把握;有些居民的隐性收入很难发现,他们虽然已经改变了收入状况,本应及时调整“低保”费,但是由于没有“低保实施细则”,工作人员无法拿出让人信服的条款来。造成了工作的矛盾,有时还可     

革命伤残抚恤金与伤残保健金补助标准应作适当区别

最近,各类民政报刊杂志上就低保工作中存在的“宁吃低保、不愿就业”问题发表评论,指出现行低保政策和再就业工作之间存在冲突,城市困难居民为了得到低保待遇,不愿再就业,也就是说,现行低保差额     

城市居民最低生活保障管理中的问题与完善对策——以武汉市武昌区最低生活保障制度实施为研究对象

我国低保管理中所存在的问题依然明显，如：缺乏依法管理，低保管理专业化程度低，低保档案管理混乱；低保资金筹集机制不合理，低保金社会化发放与资金动态管理水平低；家庭收入难以确定，低保对象难以甄别，部分居民对低保审批的公正性缺乏信任，低保对象退出机制难以实施。基于以上问题，在低保管理中，应完善低保实施细则，提高实施细则的可操作性，充实低保工作队伍，提高低保工作者业务素质，加强对低保工作者的业绩考核，逐步完善低保档案管理；应建立以政府为主体、社会多方参与的多元化筹资机制，明确中央和省两级财政的筹资义务，按地区分类制定中央、省、市、区四级的筹资比例；应完善调查与公示制度，完善低保对象退出机制，提高低保对象社会化管理程度。     

准格尔旗加强低保规范化建设

内蒙古准格尔旗以加强城乡低保工作规范化建设为重点，为提升低保工作的科学管理，不断加强低保工作的规范化建设。一是以清理清查为重点，完善责任追究机制。组织开展对人户分离、隐性就业等审核重点进行全面清查。新增、续保对象审批实行三级（嘎查村居委会、苏木乡镇街道办事处、旗低保办）三次人户调查，按照“谁人户、     

促进低保人员再就业的对策

目前,虽然城市低保基本实现了"应保尽保",解决了特困群众的基本生活,但仍存在一些不应回避的问题:一是"低保"养了一些"懒人",二是隐性就业增多,三是失业人员再就业难度较大.对此,笔者提出几点促进低保人员再就业的对策.     

城市低保“应得收入”改按“实际收入”计算的问题及对策

城市低保工作的家庭收入测算由“应得收入”改按“实际收入”后,总体上扩大了保障范围,提高了保障水平,增强了保障力度,有力地保证了城市贫困人口的基本生活。但在实际工作中,低保工作者虽然竭力把关,但“应得收入”与“实际收入”之间的予盾、差距很难把握。比如,工人六个月领不到工资可以申请低保,债务方就以有低保维持其生活为由,放松了支付工人工资的迫切性。再如,养子女不赡养父母、继父母不抚养子女、离异夫妻双方不互相抚养,政府给予了生活保障,从思想上和行为上导致了这类应得收入的无限拖延或不了了之。另     

城市低保家庭青年就业的制约因素及其对策分析

在众多城市低保家庭中,青年就业不足或失业现象较为普遍。过低的低保金、不正确的生活态度、巨大的就业成本与就业风险以及附带福利的低保,这些因素都对青年就业的积极性产生了抑制作用。因此,如何促使低保制度从生存救助向综合救助转变、如何促进低保家庭青年就业和再就业的问题,应该引起我们的关注与思考。     

城市低保家庭青年就业的制约因素及其对策分析因素及其对策分析

在众多城市低保家庭中,青年就业不足或失业现象较为普遍.过低的低保金、不正确的生活态度、巨大的就业成本与就业风险以及附带福利的低保,这些因素都对青年就业的积极性产生了抑制作用.因此,如何促使低保制度从生存救助向综合救助转变、如何促进低保家庭青年就业和再就业的问题,应该引起我们的关注与思考.     

最低生活保障制度规范化运作初探

低保制度作为“最后一道安全网”,对调整收入分配、保障居民的基本生活水平、维护社会稳定等方面具有至关重要的作用。本文从分析我国低保制度规范化运作的发展和现状入手,阐述了运作程序和方法,并结合实际,对规范化运作提出了合理化建议。     

短讯

社会救助和社会福利●青岛市调整了城市低保家庭收入核算办法,由原来的按应得收入核算改为按实际收入核算。从今年2月19日起,符合调整后政策条件的居民,可持实际收入认定材料等到社区居委会申请低保,已经享受低保人员符合保障条件的按新政策补齐差额部分。 (李清华)     

＂六上门＂服务让社区居民生活和谐

“社区自治就是好．居民权益保证了。整体环境讲协调,居民意见吸纳好。综合治理调解好。矛盾再大能化了。安置就业向‘低保’．社会矛盾减少了。公共关系全抓好,居民参与不可少。     

低保工作中的“作弊“现象及对策

城市居民最低生活保障制度是利国利民的"凝聚力工程"、"民心工程",是"以民为本,为民解困"宗旨的具体体现.但有些城市居民在申请低保时随心所欲,弄虚作假,有些企业为无业居民开具假单位下岗证明,有些居委会(村委会)为收入超标准的居民开具假收入证明,有些医生为健康居民开具假病历证明,有些建房老板、建材商为购买新房或自建私房的开具假发票,有的打字复印店提供制假服务.这种"作弊"现象的出现,严重地影响了低保工作的效果和进程.笔者认为,解决这些问题可从以下几个方面入手.     

市南区成立社区低保评估小组

山东省青岛市市南区社区低保评估小组自今年4月成立以来,到目前为止,已为30余户困难家庭认定了低保资格。 今年4月,市南区中山路办事处济南路社区低保评估小组工作人员来到困难居民李玉美家中,就其家庭基本生活状况、各种收入情况等进行了详细的调查和评估,并对其非固定收入情况进行了多方调查、核实。经认定其家庭生活确实困难,符合享     

工作动态

沙坪坝区扎实推进城乡低保工作重庆市沙坪坝区民政局在完善新型社会救助体系,完善低保工作分类管理制度的基础上,进一步规范低保工作的“三项机制”:完善低保与就业的联动机制,增强低保制度的就业推动力;完善有劳动能力的低保人员参加义务劳动的机制,增强低保人员的社会责任意识;建立     

工作动态

淮北市低保人员由救助走向自立安徽省淮北市制定就业年龄段低保对象渐退管理服务的具体办法,规定在法定劳动年龄内且有劳动能力者,申请低保时要进行求职登记,各乡镇、街道就业服务机构或民政部门组织其参加职业培训,并由职介和培训机构为其提供就业推荐。正在享受低保待遇的低保就业服务对象就业后,家庭月人均