非政府组织参与对行政管理体制的影响

随着市场经济的发展和政府职能的转变,我国非政府组织也逐渐发展并日益在公共管理中发挥重要的作用.非政府组织参与行政管理的法律地位可归纳为:以行政主体地位代表国家或人民履行公共管理职权,或者以相对人或相关人地位享有或行使针对国家的权利.我国非政府组织发展较晚,相应的文化环境和制度背景还不健全,行政管理体制也没有提供足够的参与空间,从而制约了非政府组织参与行政管理.因而,可以通过由政府组织和非政府组织合作完成公共行政职能,建立公益救济,尤其是公益诉讼制度,培育非政府组织的自治能力和参与能力.建设公民法律文化等途径建立非政府组织与政府良性互动的行政管理体制.     

辅助政府 渐进发展——中国非政府人权组织成长路径分析

从人权的本意及国外众多国家的经验来看,非政府人权组织是促进人权事业发展和实施人权保护的重要而不可缺失的第三支力量.目前中国本土和境外的非政府人权组织在扶贫、环保和慈善赈灾领域中发挥着越来越重要的作用.与国家的政治改革进程、经济水平以及社会管理方式发展相适应,逐渐向公民权利和政治权利领域扩展是非政府人权组织今后的发展方向.     

治理视角下的政府转型与非政府组织的发展

治理理论其关键的一点在于政府开始与公民社会联手对公共生活进行管理和干预.它打破了以往市场与经济、公共领域与私人领域、政治国家与公民社会传统二分法思维定势,通过授权与分权的形式完成国家权力向社会的回归.而非政府组织作为改革开放后不同利益群体的代言人,因为其本身所具有的特点,开始在政治生活中占据一席之地并开始发展与壮大,在社会发展中扮演着越来越重要的角色,成为我国政治体制改革进程中一个重要的助推器.     

论环境公益诉讼的启动主体

环境公益诉讼既要充分保护公共利益,又要防止浪费司法资源,既要充分赋予公民和非政府组织诉权,又要防止滥诉,在制度设计上首先要赋予公民、非政府组织和检察机关诉权,又要在公民法人或其他组织的诉权设计一个检察机关前置审查的程序,同时要明确检察机关在环境公益诉讼制度中的法律定位。     

应对突发公共事件中政府与非政府组织的合作

在应对突发公共事件中，政府加强与非政府组织的合作是大势所趋，但现实中存在着多种制约因素影响着两者合作关系的建构，即非政府组织对政府的人身依附性，决定了两者合作缺乏相时平等的地位支撑；有关非政府组织的法律体系不健全，决定了两者合作缺乏有效的法律支撑；非政府组织的社会公信力不够，决定了两者合作缺乏广泛的社会支撑；非政府组织参与突发公共事件不受政府重视，决定了两者合作缺乏协调机制支撑；非政府组织自身不足，决定了其参与两者合作缺乏坚实的能力支撑。对此，应加大政府支持力度，促进非政府组织发展；非政府组织应加强自身建设，提高合作能力；政府与非政府组织应加强合作，建立共同应对公共突发事件的协调机制。     

政党执政权力的产生和实现——基于国家与社会关系的研究视角

政党执政是指政党通过一定方式进入国家体系并通过国家体系实现政党意志的政治行为,所反映的是政党外部的政治关系及其运作;在法治条件下,执政党要在国家宪法和法律的框架下行使执政权力;政党执政权力来源于社会,是社会权力的一种实践形式;政党是国家与社会的桥梁,国家与社会关系的状况与政党执政权力的实现有密切关系。非政府组织的蓬勃发展给国家与社会关系带来的新变化,向政党执政权力的职能定位和实现方式提出了更高要求。     

行政法视野下我国非政府组织合法性危机及其矫正

随着经济和社会纷纷步入转型期,我国社会的权力结构发生了变化。非政府组织的兴起改变了原来政府———市场的二元治理结构,推动着我国治理理念的转变以及民主法治的进步。然而,非政府组织蓬勃发展的同时也面临着内外交困的局面,从而引发了一系列的危机,尤其是合法性危机:一来其权力的来源缺乏明确的法律依据,二来缺乏代表性,再来独立性也受质疑。从行政法的视角分析了我国非政府组织合法性危机,并试图探索出解困之策。     

论我国政府职能转变与非政府组织的发展

随着社会经济的发展，人们对政府职能的认识逐渐完善，市场失灵让人们寻求政府的帮助．政府失灵使人们把目光放到了非政府组织上。如何让非政府组织充分发挥其功能既是一个重要的理论课题，也是我国政府职能转变的现实问题。非政府组织是承接政府职能转变的重要主体，但是，我国非政府组织的发展正面临着法律法规不完善，双重管理体制对非政府组织发展的制约，政社不分，过分依赖政府，独立性差，监督不到位，发展的资金瓶颈等问题。要突破这些限制，促进政府职能转变和发展非政府组织，必须通过立法明确非政府组织的法律地位，建立有效的监督管理机制，帮助非政府组织解决资金瓶颈问题。     

发展中国家非政府组织的发展与启示

非政府组织近20年来在发展中国家发展迅速,承担起了在政府、市场双重失灵的公共领域里的部分公共职能,推动了社会民生、民主政治发展,引导着企业负起更多社会责任。但非政府组织的发展也有一定的负面影响,其自身组织发展存在若干为人诟病之处。发展中国家非政府组织发展的经验教训,可为引导我国非政府组织的健康发展提供一些借鉴。     

论我国非政府组织的自治权及其保障

在我国大力发展社会主义市场经济和构建和谐社会的背景下,非政府组织作为政府与市场间的桥梁,对于和谐二者关系、保障公民权利和抑制政府权力滥用均有一定的作用.然而这一切均需要一个前提,即非政府组织的自治权能够得以保障,但我国的现状却不容乐观.本文从非政府组织权利性质分析入手,以历史和现实两个维度论述非政府组织权利的自治品格,并在此基础上论证对非政府组织自治权保障的最佳路径,提出了相对于非政府组织的自治权,国家行政权力彻底退出、国家立法权力有限进入和国家司法权力适当介入的观点.     

中国政府与非政府组织间关系——一个总体性研究

中国政府与非政府组织间关系着重体现在政府对非政府组织的管理与规制、双方的合作与竞争以及非政府组织对政府的监督和批评等三个方面.双方良好关系的建立应当遵循下述基本原则,即,政府主导原则、职责明确原则以及循序渐进原则.具体途径选择则主要包括加强政府与非政府组织的项目合作力度、政府部门给予非政府组织以平等的地位、加强政府与非政府组织间的互信建设以及改变中国非政府组织领域中存在的行政化倾向等.     

从社会团体到团体社会

目前,对社会团体的称谓并不 统一,国际上比较通用的是非政府 组织这一称谓。按照《联合国宪章》 第71条的精神,非政府组织应是指 在国际范围内从事非营利性活动的 政府以外的所有组织,包括慈善机 构、援助组织、青年团体、宗教组 织、工会、合作协会、经营者协会 等等。"非政府组织"大致可以分为 两类:一是互益型社会团体;二是 公益型社会团体。社会法以社会团 体为调整对象。社会法赋予社会团 体以组织、管理、协调、解决纠纷 的权力;以及社会团体派出代表与 其他团体交涉,参与国家法律、政 策的制定,发动社会运动的权利。 工会是典型的社会团体。     

我国非政府组织在环保领域的作用

随着我国环境的日趋恶化,环境非政府组织发展迅速,在环境保护领域内开展各种各样的活动,发挥着越来越重要的作用。但由于环境非政府组织自身的性质、特征等原因,它在环境保护领域的作用也受到极大的限制,要真正发挥我国环境非政府组织在环保领域的作用,还需全体社会成员的共同努力。为此应做好以下几点:完善管理体制;扩大非政府组织的知情权和议事权;加强群众基础;注重非政府组织的自身完善。     

公共危机中的非政府组织功能分析——以"厦门PX事件"为例

在公共危机中,非政府组织应该发挥参与、中介、预警、监督和服务功能,但在现实中却出现了严重的功能缺位现象.这主要是由于非政府组织与政府组织、企业缺乏良性互动,公民社会发展不充分,其自身发展面临困境,制约了功能的发挥.当前,应该通过构建非政府组织与政府组织的良性互动关系,推动非政府组织与企业的积极合作及加强公民社会文化建设和非政府组织自身建设,充分发挥非政府组织在应对公共危机中的应有功能.     

境外非政府组织在华扶贫活动状况探析

作为中国扶贫开发工作的重要组成部分,境外非政府组织在华开展的扶贫项目涉及教育扶贫、健康卫生扶贫、社区综合发展、灾害救援及灾后重建等社会领域,在中国的农村扶贫开发中发挥着重要作用。与本土社会组织和政府扶贫相比,境外非政府组织在扶贫实践中除了表现出社会组织扶贫共有的诸如精准性、灵活性和创新性等特点外,还具有鲜明的独立性、可持续性、参与性和规范性等特点,不仅有力地促进了贫困地区经济社会发展,更为中国扶贫工作的深入推进培养了一批专业扶贫人才和机构。     

略论我国社会救济的科学发展观

当前我国社会救济存在价值性缺失、体制性障碍和资金性不足的三大问题,这是由于我国社会救济制度正处于发展初期,是社会救济领域的"政府失灵"与非政府组织的"发育不全"所致。要改革当前我国社会救济,首先是建立健全社会救济的法律法规,其次是解决现实与观念的问题,完善政府与非政府组织在社会救济工作中的科学发展规划。     

浅析我国非政府组织的发展现状

自20世纪60年代末开始,非政府组织在世界范围内得到空前的发展。它的出现和发展不仅迎合了不同利益群体的不同需求,而且还对各区域的经济、政治乃至社会文化产生了重要影响,在社会生活中扮演了重要的角色。随着我国改革开放的不断深入,社会经济蓬勃发展、政治生活更趋民主,我国非政府组织的发展也驶入了快车道。然而,这种发展也不是一帆风顺的,尤其在当今社会转型的大背景下,我国非政府组织的发展将面临许多更加纷繁复杂的问题。     

寻求权力与权利的平衡：服务型政府与非政府组织的创新合作

新公共管理运动对传统行政形成了巨大冲击,在此次政府再造过程中,服务型政府的构建和非政府组织的崛起,以及二者合作关系的确立,为促进公民参与,实现现代社会权力和权利平衡奠定了基础。我国在市场经济条件下进行的行政改革,要实现从管制行政向服务行政的转变,同样需要处理好服务型政府与非政府组织的发展和合作问题。     

论非政府组织对构建和谐社会的影响——以北京工友之家文化发展中心为例

和谐社会的提出,把社会建设第一次提高到和经济建设、文化建设、政治建设同样的高度,使我国社会主义事业的整体布局由原来的政治、经济、文化三位一体拓展到政治、经济、文化、社会四位一体,并要求政府职能由全能型政府转变为服务型政府。非政府组织作为社会治理的主体之一,是政府和市场的重要补充,而在我国,非政府组织的发展却明显滞后。通过对北京工友之家案例的分析,将探究我国非政府组织对构建和谐社会的重要性,以及目前非政府组织发展所面临的共同问题。     

现代社会与个体自由的实现方式

经济、政治、文化诸领域的分化,私人领域与公共领域的分离,促进了现代多元社会的形成和深入发展。现代社会对国家权力的运行进行了严格限定,对"多数人的暴政"予以了高度防范,对市民社会加以积极建构,这种"以权利制约权力"、"以权力制约权力"以及"以社会制约权力"的方式,使现代人享有一系列受法律保障的、不受政府干预的个人空间。这是现代人自由的基本标志,也是现代人生存状态不同于古代人的鲜明之处。