论我国第三部门与地方政府的合作——基于公共服务供给的视角

在构建地方服务型政府的过程中,第三部门与地方政府在公共服务领域内的合作,有其互动基础及深刻的现实意义.但由于我国对第三部门的登记管理施行过于严格的双重行政管理体制,导致了双方在互动过程中的信任危机,并影响了二者的合作进程.为此,应该从厘清地方政府的角色、完善第三部门的发展环境、加强对第三部门的监督这三个方面进行分析研究,.而发展和改善第三部门与地方政府的有效合作.     

全球结社革命的现实背景分析及其对发展中国家的启示

论文对上个世纪70、80年代以来发端于西方后延续到全球的第三部门浪潮的现实背景进行了深入分析,论文认为,第三部门是公民社会的组织,是社会现代化的必然结果。第三部门在全球范围内兴起具有时代的必然性,是在全球化浪潮、民主化浪潮、新公共管理运动、早期经济增长带来的社会结构变动以及全球范围内各民族国家不同程度的政府失灵与市场失灵等现实因素共同作用下发生的一种社会变迁。发展中国家第三部门的发展客观上存在困境,政府应当有意识地培养和扶植第三部门。     

公共管理视域中的第三部门：功能、优势及困境

第三部门与公共管理无论从理念还是实践层面都具有紧密的内在联系。第三部门是公民社会的组织,在公共管理的多元主体体系中,代表来自市场和政府之外的力量。在公共管理中,第三部门发挥独特的功能,它已经成为推动经济发展、提供社会公共服务、推进民主政治进程、维护社会稳定、促进社会资本积累的重要力量。第三部门功能的发挥源于第三部门在贴近民众、行动灵活、创新性、专业性、广泛性方面具有独特的优势。同时,第三部门由于内外两方面的原因,存在活力缺失的困境。第三部门要走出困境,客观上需要第三部门自身、政府和社会的共同努力。     

我国第三部门在公共产品供给中的阻力与对策分析

我国的第三部门起步较晚发展较快,但是我国的第三部门在提供公共产品的过程中更多地体现出对政府的依附性,陷入了自治性、非营利性特征不够明显等困境之中,因此我们应当理顺政府与第三部门的关系,完善第三部门法律体系,建立制度化管理渠道,加强其自身建设,切实发挥第三部门在供给公共产品中的优势,最终促使第三部门走出困境。     

我国第三部门的兴起及问题探讨

第三部门是政府在转型时期还权于民,构建合理科学的政治制度的有效介质。虽然在我国第三部门慢慢地开始成长,但是面临了许多问题,比如人们对于第三部门的观念,法治不健全,很多问题都是因为我们处在社会主义初级阶段和基本国情所引起的,不可避免。但是我们也可以采取一些措施对其进行合理管理。党和政府应加强对第三部门的重视和指导,给予资金、人力、技术等方面的支持,充分给予第三部门信任与权力,这样便能最大化地发挥第三部门的功能,更好地发挥政府职能。     

论第三部门与社会管理职能

转型期的中国需要强化政府的社会管理职能 ,但并不意味着政府是社会管理职能发挥的唯一和最好主体 ,文章阐述了第三部门参与政府社会管理职能具有的功能、优势以及存在的问题 ,进而原则性地提出了充分发挥第三部门社会管理职能的对策。     

政府组织与第三部门互动关系研究述评

第三部门的崛起是我国社会转型期政府治理范式与时俱进的生长点,政府组织和第三部门成为社会公共事务管理的两大重要主体且相互倚重.鉴于此,学者们纷纷关注政府组织与第三部门互动关系问题的研究.目前,我国理论界关于政府组织与第三部门互动关系研究的主要范畴有:关于互动缘由问题的研究,关于互动条件问题的研究,关于互动模式问题的研究,关于互动关系定位问题的研究等,两者的良性互动关系的形成与否对于和谐社会的构建至关重要.但实际研究中存在着与实践脱节,理论未起到前瞻、指引和疏导作用.现有的研究范式呈现出"三居多"、"三不足"的特点,即抽象理论研究居多,具象的实证研究不足;引入资料推介居多,回归性本土关怀不足;学理性研究解构居多,政策性研究的建构不足.     

和谐社会的构建与第三部门的发展

构建和谐社会已经成为我国当前一个重大而紧迫的课题,而第三部门的发展对实现社会和谐具有重要的意义。目前我国第三部门的发展还不成熟,还无法满足构建和谐社会的需求,必须加快对第三部门的培育和发展,其路径是:一是政府要处理好与第三部门的关系,营造适合第三部门发展的外部环境;二是第三部门要加强自身建设,增强自我发展的能力。     

我国第三部门在公共产品供给中的阻力与对策分析

面对市场经济、多元治理的必然趋势,政府、市场在公共产品的供给中存在着自身缺陷。第三部门具有独特优势,在公共产品的供给中发挥着重要作用。我国的第三部门起步较晚发展较快,但是在提供公共产品的过程中更多地体现出对政府的依附性,陷入了自治性、非营利性特征不够明显等困境之中,因此应当理顺政府与第三部门的关系,完善第三部门法律体系,建立制度化管理渠道,加强其自身建设,切实发挥第三部门在供给公共产品中的优势,最终促使第三部门走出困境。     

论完善我国第三部门的路径选择

第三部门是指介于政府与营利性经济组织之间的以公共利益或团体利益为目标取向，依靠政府财政拨款、民间捐款和会费收入为资金来源，以组织成员志愿参与为运作机制的正式自治性组织，近些年来，我国第三部门得到了迅速发展，并在分担政府责任、有效提供公共产品、促进社会公平和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，目前我国第三部门发展也面临着诸多问题，如组织发展资源不足、政府与第三部门的关系模糊、第三部门发展法制缺乏等。正确处理政府和第三部门的关系，放松对第三部门的管制并完善法制建设，建立科学的用人机制是完善我国第三部门发展的有效途径。     

“掌舵”与“划桨”：第三部门与政府的互动

建立政府与第三部门之间互动机制是建立与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理体制的需要。但这种互动也面临着一定的困境，如合法性问题、中国第三部门发展面临的两难困境以及中国多元化社会结构的不成熟性等等。第三部门与政府的互勤是一个渐进过程，笔者提出通过排除第三部门与政府互动的障碍，完善政府权威和社会第三部门相互之间的合作互动，努力构建社会主义和谐社会的新秩序。     

“伞状结构化”及其基础上的专业化——法国第三部门经验对中国NGO发展路径的启示

中国第三部门还处于发育的初级阶段,其专业化水平不高。法国第三部门的"伞状结构化"及其基础上的专业化对促进我国NGO发展具有很强的借鉴意义。中国第三部门"伞状结构"的构建需要具备一系列的前提条件:一是NGO的身份合法化,二是政府和社会组织分离,三是对具体NGO的活动领域和功能有明确的界定和划分。在前提条件满足的情况下,政府要积极有为、适度引导,建立有利于第三部门伞状结构发展的政策环境。首先,政府需要进行自身的机构改革;其次,政府要负责制定相应的法律制度框架;再次,政府无须强制执行而是积极引导NGO自发形成这种伞状结构;最后,在构建伞状结构的同时,政府要出台一系列的扶植政策,提供必要的资金支持等,帮助联合会建立符合自身需求的支持服务部。     

浅析公共物品供给中政府与第三部门的角色

在全球性的“治理”变革中 ,第三部门将与政府一起共同承担管理公共事务、提供公共物品和服务的责任。政府源于社会 ,服务于社会 ,政府在公共物品提供中扮演着生产者、安排者或提供者两种角色。在当前 ,我国政府一方面继续担当生产者角色 ,另一方面又担当起培育第三部门的职责。随着我国市场经济的发育、成熟以及第三部门的发展壮大 ,我国政府将逐渐实现由公共物品的生产者向安排者或提供者的角色转换 ,同时第三部门也可扮演公共物品的提供者和生产者的角色。     

当代美国联邦政府绩效评估的层级体系分析

当代联邦政府绩效评估主要集中在三个层次:第一,项目绩效评估,它主要通过项目等级评估工具对联邦项目进行比较评估,从而为项目管理和项目预算提供信息依据;第二,部门绩效评估,它是联邦各部门在每个财政年度末期对部门绩效状况进行评估,并把评估结果制作成绩效与责任报告予以公布;第三,跨部门绩效评估,它主要通过三色等级评分卡对联邦各部门执行总统管理日志中五项改革计划的进展情况进行比较评估,督促联邦各部门执行总统改革计划,从而有效地保证总统改革计划的成功执行。这三种绩效评估方法形成了自下而上的层级评估体系,它们都是在《政府绩…     

第三部门与公共物品供给：方式选择及政府作用

福利经济学主流观点认为公共物品只能由政府供给。事实上,在众多市场经济国家,第三部门在公共物品的供给中发挥着重要作用。由于政府、市场、第三部门各有优势和劣势,西方国家第三部门在提供公共物品的实践中形成了取长补短、相互合作的方式。政府在其中起着掌舵和催化剂的作用。目前,中国第三部门在提供公共物品的过程中更多地体现出政府的依附性,这是由转型期社会特点和政府管理体制决定的。政府的任务应当是加快自身职能转变和提供有利的制度环境,切实发挥第三部门在供给公共物品中的作用,将对加入WTO后中加政府的治道变革产生积极影响。     

浅论第三部门的相对独立性

相对独立性对于第三部门具有重大意义,如果没有了相对与政府和企业的独立性,第三部门也就失去了存在的基础与理由。二十一世纪全球化、信息化浪潮带动了第三部门的蓬勃发展,它在世界范围内已逐渐成为最有生机和活力的领域。然而,中国第三部门的发展却滞后于世界,其发展现状不容乐观。为此,政府和第三部门应一起努力,提高第三部门组织的自治能力。     

WTO与治理视野中我国第三部门的发展

在全球治理变革和中国加入WTO的新形式下 ,政府将进行重大变革 ,政府和社会的关系也将发生很大的变化 ,公民社会的兴起和发展都有利于第三部门的发展。但是我国第三部门却在静态特征和动态运行上都存在着自身的不足。因此要在治理与善治理念的指导下 ,加快第三部门的发展 ,推动政府治理理念和治理模式的转变 ,促进政府善治的实现     

新公共治理视域下的第三部门就业服务研究

西方国家的第三部门发展历史悠久,在提供公共服务方面发挥着不同于政府与企业的巨大作用。然而,在新公共治理下,第三部门就业服务面临着战略匹配,契约主义、绩效管理和地方主义的限制。总结西方国家第三部门就业服务的经验教训,对于促进我国公共服务的发展具有重要的借鉴意义。     

第三部门提供公共服务——满足公共服务需求的重要思路

社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间存在的矛盾迫使世界各国对公共服务领域进行市场化改革,第三部门的公益性、志愿性、非营利性以及灵活性决定了其在提供某些公共服务时比政府更具低成本、高效率和灵活多变的优势。因此,第三部门参与公共服务的提供就成为解决公共服务需求的重要思路。     

构建政府权力运作方式的新模式--论第三部门的发展及其在政府改革中的实践价值

政治体制改革与经济体制改革促进了中国社会组织能力、自治能力的提高,这首先表现为第三部门的发展壮大。第三部门的发展对政府权力运作方式的变革具有积极意义,带来了全新的政府与社会的关系模式。