智慧执法新模式 数字化为贵阳市公安局乌当分局规范执法赋能

<正>前不久,贵州省贵阳市公安局乌当分局（下称“乌当分局”）民警在办案中提取涉案财物并开具扣押法律文书,20小时后收到手机短信提示：24小时内迅速移交涉案财物至涉案财物管理中心进行保管。“公安机关在办案过程中时常需要提取、扣押涉案财物。”乌当分局副局长李凌对《法人》记者说,“因为办案量大,有的办案民警存放涉案财物不够规范,     

当前检察机关内部执法监督存在的问题及对策

近年来，重庆市人民检察院第二分院辖区两级检察机关围绕“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和社会主义法治理念教育活动的深入推进，着力在规范办案流程，强化内部监督方面狠下功夫，纠正和解决了群众反映强烈的一些司法不公、执法不严、不作为、乱作为等突出问题，促进了办案一线干警执法作风的明显好转，违纪违规办案得到有效遏制。但与检察机关作为国家法律监督机关的职能特点相比，与人民群众越来越高的期望值相比，内部监督制约在制度设计、监督内容、手段、途径、力度等方面还存在一些不足，笔者就二分院辖区情况进行了调查。     

以执法新理念破解基层检察院监督执法难

最高人民检察院提出，要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念。理性，就是要求检察人员有很高的法律意识，又要有强烈的大局意识、政治意识和责任意识，群众工作能力强，能够理性的把握和处理检察工作中的一系列重大关系。平和，就是要求检察人员以平等谦和而不是居高临下的冷漠态度对待人民群众。要以公心、诚心和耐心解决人民群众的诉求，疏导和化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素。文明，就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到检察队伍的精良素质。规范，就是要在完善执法管理上下功夫，细化办案规程，完善业务流程，规范办案环节，力求使每个执法环节都有章可循。这不仅为基层检察院执法工作提出了新要求，更为全国检察机关和全体检察人员做好新形势下检察工作指明了努力的方向。     

始终坚持检察工作的人民性

坚持检察工作人民性就是要奉行以人为本的执法理念，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立人民群众主体地位的意识，在执法办案中相信人民、依靠人民、为了人民，使检察工作充分体现人民的愿望，适应人民的需求，维护人民的利益。     

晋中交警二大队“三抓三严”开展涉案财物管理工作

为进一步推进执法规范化建设,着力解决交警系统涉案财物管理违规问题,晋中交警二大队以标准化为抓手,进一步提升涉案财物规范管理水平,以来源清楚、去向明了、处理规范为标准,不断加强规范管理,提升执法质量,在整改建制阶段“三抓三严把”,扎实开展涉案财物管理工作。     

影响检察官办案质量的原因及对策

当前影响检察官办案质量的原因主要在于部分办案人员执法观念陈旧，审查判断证据意识不强，执法环境不良，监督制约乏力等。应强化法治理念，强化证据审查，强化人权保障，强化监督制约，改革考核机制。     

涉案产品查控机制及执法责任体系的规范化研究

为规范食品药品监督管理部门行政处罚权的行使,强化依法管理,公正执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进科学建立涉案产品的查控机制及执法责任体系,使涉案产品的查控规范化、法治化,保障人民群众生命健康,保障执法安全提供相关建议和参考。方法:文献回顾法、社会调查法、半结构性访谈、法律咨询等。结果:目前我国尚未专门制定有关食品、保健品、药品、化妆品、医疗器械等涉案产品查控方面的法律法规,执法环节和执法人员在涉案产品查控过程中的行为也存在诸多问题。结论:针对目前涉案产品查控现状,建立涉案产品查控制度以及相关的法律法规,建立完善的执法查控系统和科学监管责任体系,强化综合协调机制的建设,同时加强执法人员法律意识,规范查控程序,力求建立起群防群控、社会共治的格局。     

规范民事行政检察建议 促进社会管理创新

当代社会管理的创新始终要求加强法治建设,唯有以法治理念为指导,以法制体系、法治程序和规范为支撑,推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。因此,检察机关的依法抗诉监督,对于社会管理创新机制制度的形成和不断完善,提高其制度化、法制化乃至法治化的水平,都具有重要的规范、促进和监督制约作用。检察机关通过执法办案来化解社会矛盾,维护司法公正,理顺群众情绪,维护和促进社会和谐稳定。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿,也是检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。     

执法理念与办案质量研讨综述

社会主义法治理念是中国特色社会主义的法治理念,它反映了和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径,是社会主义法治的精髓和灵魂,也是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。①为了更新不合时宜的执法理念,让正确的执法理念引领检察工作,努力提高检察机关办案质量,2011年11月26日,由河南省郑州市人民检察院和郑州市二七区人民检察院联合主办的"坚持正确执法理念,努力提升办案质量"     

控申工作应坚持"理性、平和、文明、规范"的执法新理念

树立理性、平和、文明、规范的执法新理念是新形势下人民群众对政法工作的殷切希望,也是新时期检察机关履行监督职能开展群众工作的出发点和落脚点.控申部门作为检察机关的窗口部门,在实践中如何坚持和贯彻新的执法理念规范执法办案活动,不仅直接影响检察机关在人民群众心目中的形象,更在一定程度上决定了群众工作的发展方向.     

声音

“要以强有力的措施开展涉案财物管理和执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项治理，积极顺应群众期待、回应社会关切。” ——据公安部网站消息，公安部副部长、纪委书记刘金国目前强调，公安部将专项治理涉案人员非正常死亡。     

涉案财物价格认定研析

正涉案财物是指可以证明违纪违法行为的财物和违纪违法所得的财物,包括房地产、家具、电器、交通工具、通信工具、有价证券、矿业权、金银珠宝、文物、艺术品等。鉴于涉案财物价格认定是一项技术性较强的专门活动,纪检监察机关审查办案人员受专业知识和能力限制,一般没有办法亲自进行审查、评估,而必须提请政府价格主管部门设立的价格认证中心进行测算,并作出认定结论。具体操作中,应注意如下问题。提请协助价格认定一是明确价格认定适用范围。根据《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》(中纪发〔2010〕35号)规定,纪检监察机关审查办案中,通过党内法规和国家法律法规规定的方法,难以查明或确定涉案财物价格时,     

基层检察机关执法公信力自我提升——以W市H区内外监督机制建设为例

正基层检察机关是检察系统中数量最多、分布最广、承担职责最重的一部分,处于社会管理一线,直面各种社会矛盾,服务广大人民群众,是检察机关执法办案的主力。检察执法公信力如何、社会公众对检察执法工作的信任配合与否,很大程度上取决了基层检察机关执法办案工作。     

重庆市人民检察院“执政为民、服务发展”学习整改活动 五对照 五查找

在10月16日召开的市院机关和五个分院“执政为民、服务发展”学习整改活动学习讨论阶段暨查找问题阶段动员大会上，市院党组书记、代检察长余敏代表市院党组全面部署了查找问题阶段的工作，要求结合检察职能，按照社会主义法治理念的要求，深入开展“五对照、五查找”：一是对照“大力强化以人为本的观念”的要求，深入查找执法为民的宗旨意识不强、群众观念淡薄的问题；二是对照“大力强化发展是第一要务的观念”的要求，深入查找运用检察职能服务大局的思想和行为是否到位的问题；三是对照“大力强化实事求是的观念”的要求，深入查找在执法办案中是否存在办案质量不高、孤立办案、就案办案、机械执法的问题；     

基层检察机关执法公信力自我提升———以 W 市 H 区内外监督机制建设为例简

基层检察机关是检察系统中数量最多、分布最广、承担职责最重的一部分，处于社会管理一线，直面各种社会矛盾，服务广大人民群众。是检察机关执法办案的主力。检察执法公信力如何、社会公众对检察执法工作的信任配合与否．很大程度上取决了基层检察机关执法办案工作。     

着力转变和更新执法理念牢固树立“五个意识” 坚持有法必依执法必严确保刑诉法全面正确实施

各级检察机关一定要从国家法治建设全局和检察事业长远发展的高度,积极正确把握刑诉法修改对检察工作的有力推动,既要清醒认识面临的新形势新问题新挑战,切实增强责任感和紧迫感,又要充分看到检察事业有利条件和发展机遇,特别是要看到党和国家及人民群众对检察工作的高度重视和充分肯定,看到近年来检察机关坚持不懈地强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设积累的宝贵经验,看到正确应对挑战给检察机关更新执法理念、完善工作机制、转变办案方式、提升监督能力带来的重大机遇,     

新形势下的检务公开理念及其进路——以阳光控申为考察视角

现代和谐社会中,随着人民群众法治意识的不断提高,新闻媒体对检察机关的宣传不断深入,检务公开的理念开始植根于普通百姓之中。强化法律监督,维护公平正义,达致执法办案的法律效果、政治效果、社会效果的有机统一,既是检察机关的工作主题,又是检察干警工作的最终目标。本文以广东省人民检察院近年来的刑事申诉、刑事赔偿检察工作数据作为线索,围绕“阳光控申”这一新课题,重点讨论这种工作方式方法的必要性和可行性以及进一步的完善思路和途径,借助于此实现建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。     

以公开、规范的案件管理促进检察公信力的提高

让人民群众在每一件司法案传中感受到公平正义，是新时期检察工作的目标和要求。检察机关案件管理部门要通过开展综合查询、流程管理、涉案款物和文书监管等职能，服务“阳光检务”，规范办案活动，让案件当事人和其他群众在检察机关办理的每一件案件中体会到司法公信力。     

息诉罢访——公诉环节大有可为

山东省东平县检察院在公诉工作中不断强化"立检为公,执法为民"的宗旨观念,把做好公诉环节的接访息诉工作作为服务党和国家工作大局、改善和保障民生、促进社会和谐稳定的重要举措,把释法说理、热情服务、化解矛盾、正确引导当事人合理诉求、依法维护诉讼各方的合法权益贯穿到执法办案的全过程,把接待涉案群众的过程作为密切联系群众、满腔热情为群众排忧解难的过程.     

人民监督员制度设置的法理基础及现实需要

人民监督员制度是介于人大监督和群众监督之间的一种新的监督形式。它是强化对检察权外部监督制约的一种重要机制创新,增设了人民群众直接参与行使对检察权进行监督的新渠道,有助于提高检察机关立检为公、执法为民的社会主义法治理念和检察队伍素质,对于进一步加强检察机关与人民群众的沟通联系,贯彻落实群众路线,调动和促进人民群众参与社会主义法治建设的主动性和积极性,壮大了检察权的群众基础,丰富和完善了有中国特色的社会主义检察制度,具有重要的推动作用。人民监督员制度的设立,凸现了执法以人为本的现代法治价值取向,使宪法和法律赋予公民的抽象权能进一步具体化,是人民行使当家作主民主权利的具体体现,它对于防止检察权的滥用和司法腐败,确保司法公正具有积极的意义。本栏目就人民监督员制度设置的法律依据、现实需要、进一步完善展开探讨,以飨读者。