论地方政府决策中利益代表参与模式的法律建构

地方社会利益诉求多样化的现实导致传统的"传送带理论"无法圆满解释地方政府决策在利益取舍上的合法性。利益代表参与地方政府决策的模式将有助于缓解目前的"合法性缺失"以及相应的"决策失败"的困境。在利益代表参与模式下,参与者以"价值与技术"的基本区分为基础来确立利益代表参与的广度和深度,以资格界定和参与方式作为制度构建的核心。针对目前我国"专家理性"仍居主导地位的现状,有必要从现有的咨询专家委员会入手,将成员资格扩展至以相关利益主体构成的临时性代表,形成包括利益代表在内的咨询委员会制度,以此建构利益代表参与地方政府决策的制度端口。     

中国公民60年参政变迁

政治参与是公民为表达或维护利益而进行的、影响政府决策的行为与过程，它是“一切权力属于人民”的本质要求，是人民当家做主的具体行为之一。新中国成立60年来，伴随我国社会经济取得举世瞩目的伟大成就，我国公民的政治参与也呈现出巨大的变化与发展。     

从“配合”到“疏离”到“参与”——论中国企业在犯罪治理中的角色变迁

在我国建国初期,企业作为国家组织的一部分积极配合治理各种犯罪活动;随着企业体制改革的推进,企业逐步取得了独立的地位并日益疏离了传统的犯罪防控领域;然而进入新世纪之后,国家开始大力号召、鼓励企业组织特别是民营企业积极参与到反犯罪统一战线之中。可以说,在这个迈进法治的过程中,企业组织在犯罪治理活动中的角色和作用出现了明显的变化。本文通过考察一些看似个体性、片断性甚至琐碎性的现象,力图把握国家治理犯罪活动的总体性脉搏,以期为当前国家借助社会资源共同应对犯罪问题提出具有参考价值的建议和措施。     

认真对待民主治理中的注意力——评《再思民主政治中的决策制定：注意力、选择和公共政策》

管理学大师西蒙认为，在今天这个信息丰沛的时代，匮乏的将是注意力（Simon，1971：40—41），因而生意场上不可避免地将会爆发吸引注意力的“生死之争”。在琼斯教授看来，政治生活中同样也会存在着争夺注意力的竞争。因为“当政策制定者们的注意力不断变换时，政府的政策也紧跟着发生变化。”     

浅谈现代性的建构与“中国模式”——读《探索现代社会的起源》和《开放中的变迁》

金观涛先生的《探索现代社会的起源》和《开放中的变迁》两本书运用"超稳定系统"假说,体现了一种系统演化论史观和大历史观,并且具有严密清楚的逻辑分析结构。前者是其对现代性此类宏大问题的解剖,展现出一种非凡的理论构建能力。后者用超稳定结构来诠释鸦片战争以来的中国近现代历史,提出了超稳定结构在对外开放条件下的行为模式。     

政策协调模式探讨：以中国传染病防治和食品安全政策为例

当分工出现的时候，就伴随着协调问题的出现。官僚阶层制把政府分割成不同的子系统：在纵向上，政府被分为不同的层级（例如：中央政府和地方政府）；在横向上，政府被分为不同的部门（例如：农业部门、卫生部门、商业部门，等等）。而当今的公共服务呈现跨部门的趋势，即一件公共事务需要几个部门共同完成。     

刑事诉讼的制度变迁与理论发展——从《刑事诉讼的中国模式》切入

根据《刑事诉讼的中国模式》一书展示的两个理论命题（合作性司法模式和案卷笔录中心主义）,以一种制度变迁的大历史观和理性行动者视角,站在社会科学研究的立场,分别从刑民边界模糊还是清晰、两种司法正义观的冲突以及时空交错背景下的刑事诉讼制度变迁三个角度对刑事诉讼法学中的一些重要的学理问题进行了深入探讨。基于此,对于未来的刑事诉讼制度变革,＂拿来主义＂式的法律移植效果恐怕不佳。在司法实践层面,我们可能需要更多地方性的制度创新和试错;在理论研究层面,则需要更多扎实的实证研究和基于中国问题的理论创新。     

《中国公共政策评论》征稿启事

正(《中国公共政策评Chinese Public Policy Review)由教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心和中山大学政治与公共事务管理学院创办,是一本致力于推动公共政策,特别是社会政策研究的学术性集刊,由上海格致出版社/上海人民出版社以以书代刊形式出版发行。自2007年8月创刊以来,已经完成了8卷的出版,目前一年出版两卷。我们秉持精益求精的态度,对稿件实行专家匿名评审,以期将其办成具有学术品位和质量的中文刊物。本刊已经被南京大学中国社会科学研究评价中心选入CSSCI来源     

中国乡村基层组织制度及其决策模式变迁的实证研究——以北京市密云县溪翁庄镇黑山寺村为例

本文通过对北京市密云县溪翁庄镇黑山寺村实地考察,以座谈会和深度访谈的方式进行调研,以改革开放以来我国村民自治演变的实例,阐述了中国乡村基层民主制度化的进程和民主决策模式的变迁,以小见大,窥见中国基层组织＂治权＂的经验和治理能力的提高,为如何加强中国乡村民主制度建设提供实践研究和经验借鉴。     

中国行政过程中的公众参与——一个比较和再认识的视角

2007年5月底,很多厦门市民同传一条短信,阻止一家化工厂落户厦门。面对强大的民众压力,厦门市政府被迫宣布暂缓建设这一项目,在原先的基础上扩大环境评估的范围,进行整个化工区区域性的规划环评。2007年12月5日,中国环境科学研究院递交了新的环境评估报告,并在网上公示请公众评论。在报告中,评估专家承认该     

"知识引进运动"的终结——四评邓正来教授的《中国法学向何处去》

晚清以还,中国社会秩序开始发生巨大变化,与之相应,中国知识界在正当化社会秩序的过程中,开始大规模地引进西方社会科学知识,这一运动至今已逾百年.通过对百年来中国知识界引进西方社会科学知识的内在逻辑进行分析,认为,从总体上看,中国知识界对西方社会科学知识的引进可以梳理出三个阶段,分别用梁启超、李泽厚、邓正来加以代表.百年来的知识引进运动,其内在逻辑是中国知识分子从盲目崇洋到主体突显的过程,因此在根本上也就是一个知识引进运动终结的过程.     

从批判思维看公民参与——评理查德·博克斯的《公共管理中的批判理论》

Box,Richard(2005).Critical Social Theory in Public Administration.Armonk,N.Y.:M.E.Sharpe.163pp.批判理论从一个规范研究的视角去解读社会问题的根源,并基于这种视角倡导社会的变革。在中国,公共管理中的批判理论还很少为人所关注。颜昌武、牛美丽(2009)将规范研究定义为"一种以价值问题为核心关注点、以解读和     

走向自主行政法——评《中国特色政府法治论研究》

一、行政法哲学的基本问题 法哲学的基本问题是对法的本质的抽象,是"围绕法这种复杂社会现象的诸种主观要素和客观要素有无关系以及这种关系是什么". 法哲学的基本问题可以通俗地转换成"法是什么",其实质是关于法的本体论的探讨. 法哲学的基本问题还可以进一步延伸到部门法哲学中.部门法哲学是法哲学与部门法学的交叉领域,对部门法哲学的研究,既不能脱离法哲学,也不能脱离部门法学.可以这么说,部门法成熟的标志是对部门法哲学基本问题的提炼和回答.     

环境法律制度经济分析的探索之作——评《中国环境法律制度的经济学分析》

用经济学方法和理论研究法律 ,是西方学者进行法律研究的常用方法。从贝卡利亚、边沁、亚当斯密到康芒斯 ,甚至卡尔·马克思 ,其著作中到处可见经济分析的身影。而自 2 0世纪 6 0— 70年代以来 ,在“芝加哥学派”的推动下 ,法律经济学更是获得了独立的学科地位 ,并发展成为当代法学研究中一个必不可少的领域 !经济分析在法律功能的预测与评价方面的独特价值已获得法学界的普遍认可。近年来 ,随着国外法学理论介绍的增多和国内学术研究的活跃 ,法律经济分析在我国法学研究领域偶露峥嵘 ,不时可见到一些带有“经济分析”字样的文章见诸期刊。…     

论中国商法的立法模式(上)——兼论《商法通则》的立法问题

商法是与每个国家自己的法律文化传统、政治经济结构密切相关的法律部门;世界上并不存在一个统一的商法模式;法律体系和经济模式的多元化决定了商法的多元化。每个国家在选择自己的商法立法模式时,必须从本国的实际情况出发,结合自己特有的法律文化传统和政治经济结构来构建自己的商法体系。中国制定《商法通则》的时机已经成熟、条件基本具备,中国应采取私法二元结构的立法模式,即采取具有中国特点的民商分立的立法模式,在《民法典》之外再单独制定一部相对集中的带有商事总则性质的法律。中国在《民法典》之外不另立独立之商法典,制定《商法通则》,建立一个《商法通则》加商事单行法的立法模式。     

中国新《公司法》对股东民主和公司自治推进政策的评价

1993年《公司法》基於中国社会没有建立稳定、长久的商事传统和商业文明的现实，加之国家整体的经济体制改革是在政府主导推进的模式中发展的情况，公司立法中体现了过多的强制性规范，特别是把投资组建公司与政府对经济资源的严格控制和许可利用结合起来，从而保持了官本位体制对商业社会的主导和政策影响。在经历了90年代末期和21世纪初期的社会转型和中国加入世贸组织所带来的外部环境的挑战後，公司法律制度相对僵化的一面越来越形成为对公司健康运行的一种掣肘，     

“居者有其屋”的历史求解——评《居有其屋-中国住房权历史研究》

张群博士撰写的《居有其屋——中国住房权历史研究》(社会科学文献出版社2009年9月版)一书从人权与历史的角度,对中国住房权问题的演变做了比较全面的考察和分析,对中国住房权的未来也做了适度展望,     

我国科研政策对外商投资企业的影响分析——兼评《知识产权管理》杂志“中国创造”一文

自2006年十一五规划开始实施以来,在建设创新型国家的方针的指导下,中国政府制定和修改了一系列涉及科学研究和技术开发的法律法规和政策,其中不少内容涉及外商投资企业的技术研发和知识产权保护,引起了很多外商的关注.不少外资背景的科研企业担心,中国鼓励开展自主创新的政策根植了国家主义的倾向,并有向保护主义转变的趋势.通过梳理了近年来我国政府颁布的与外资企业有关的知识产权政策,明确了我国一系列政策的指向性,厘清外商企业在中国进行科技创新布局的思路.     

论法国环境立法模式的新发展——以法国《综合环境政策与协商法》的制定为例

法国作为西方法律文化的发源地之一,其立法模式颇具特色,尤其是环境立法模式。随着2009年和2010年《综合环境政策与协商法》的制定,法国环境法之立法模式出现新的突破。文章从分析立法模式这一概念入手,通过对《综合环境政策与协商法》立法过程的实证考察,对其环境立法模式及其最新发展进行系统解析,以期对我国环境立法模式的完善提供思路。     

破解中国发展的关键性阻碍——读《真实的中国：中国模式与城市化变革的反思》

美国著钇经济学家、“发展形式”理论创始人镭利斯·钱纳里，有一个著名论断是：在不具备普遍认为经济发展必要条件的情况下，找到关键性阻碍并改变它，就能加速发展。并且他认为，改革开放以来，中国的“经济奇迹”走的正是这条道路：以家庭联产承包责任制开始的从农付扩展的改革。伟大经济学家马歇尔何一句名畜，“自然不会色跃”，经济奇迹背后的“中国模式”是否存在？独特在哪里？近年来，影响中国经济可持续发展的诸因素中，关键性阻碍又是什么？