用更多“国企红利”惠民生

<正>《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要求,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度,同时提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。国有资本经营预算,是政府以所有者身份依法取得国有资本收益,即人们通常所说的"国企红利",并对其进行分配而发生的各项收支预算。自2007年实行该项制度以来,中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高,从最初的10%、5%、免收等3个档次,逐步优化调整提高到目前最高为30%等多个档次。     

关于加快国有资本经营预算立法的几点思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。     

视野

中石油、中石化、中海油等7家央企将预交国有资本收益4月11日,国务院国资委发布《关于做好中央企业2012年度国有资本收益申报工作的通知》,要求中央企业做好2012年度国有资本收益收取工作。为进一步完善国有资本收益收取工作制度,提高国有资本经营预算执行效率,自2012年度起,国资委将先行组织中石油、中石化、中海油、中国移动、神华集团、国家电网和三峡集团7家中央企业开展资本收益预交工作。     

十八届三中全会学习问答

正如何加强国有资产监管?答:国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要求和新的实践,《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济     

地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

报刊博览

时事报告国务院决定今年试点向国企提取分红国务院总理温家宝5月30日主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算,地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。这也表明国企只上缴税收不上缴红利的时代将一去不复返。一位国企专家解释道,按照通俗的说法,国有资本经营预算,指的是政府针对国有企业经营性收支的计划,即政府作为股东,对国有企业的利润提取分红和进行再分配。     

贵州省国有资本退出的障碍分析

贵州省的国有资本比重偏高、经营效率低下,有待加快国有资本从一般竞争性领域的进一步退出。但由于国有企业资产难以变现、人员安置困难和沉重债务难以化解等问题,国有资本的退出变得困难重重建议通过统筹国有资本退出资金的使用、采取灵活的方式安置职工、大力发展非国有经济来加快贵州省的国有资本退出。     

树立防止国有资本流失的理念

在我国经济转型过程中,以及在转型到位之后的成熟的社会主义市场经济条件下,最能反映国有权益损失的概念不是"国有资产流失",而是"国有资本流失","国有资本流失"的内涵大于"国有资产流失",不属于国有资产流失的国有资本流失主要表现在国有金融资本流失、土地使用费上的巨额流失、投资决策失误导致的国有资本流失等方面,在社会主义市场经济条件下,国有资本流失将更多地表现为非资产形式的资本流失,所以应树立"防止国有资本流失"的理念,开展对"国有资本流失"问题的研究。     

以管资本为主加强国有资产监管的重大意义

十八届三中全会《决定》在“坚持和完善基本经济制度”一章中明确提出：要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革固有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。     

论国有资本保值增值的"悖论"及其破解

近年来国有资本的高速"增值",似乎表明当前国企的有效运转,由此会造成对国企改革必要性很大程度上的忽视.但是考虑到国有资产利润大幅攀升是由于行政垄断所致,我们就会认识到国有资本的"保值增值"与市场经济体制建设之间存在"悖论".这个"悖论"的解开,需要深刻把握资本"保值增值"的源泉--利润是如何在资本循环周转中产生的,以及片面追求国有资本"保值增值"的危害,这样才能明确国企进一步深化改革和调整的方向.     

国有资本投资运营平台构建的动机模式与风险规避北大核心CSSCI

加强国有资本投资运营平台建设是深化国有企业混合所有制改革及完善各类国有资产管理体制的重点内容,而不同动机模式的风险规避对国有资本投资运营平台的建设至关重要。根据其内涵和适应性的不同,可将国有资本投资运营平台的构建动机分为产业链整合、过剩产能整合、国有资本投资增值、新兴产业战略优势、国际化战略、区位优势战略、国家安全战略等七大模式。不同动机模式发展所面临的困难与风险亦有较大差别,应因地制宜地制定相应的风险规避机制。     

国有资本的经营收益论析

一、国有资本经营收益的性质，功能和作用 1．国有资本经营收益的性质。国有资本经营收益是政府作为所有者代表（实际上的所有者或终极所有者是全国人民）。依照出资人权益向所出资企业收取的经营或投资收益。     

中央国有企业利润上缴与使用去向探究

央企红利上缴符合市场经济的发展要求,然而在红利的归属及其使用方向等问题上仍存在较大争议。本文集中讨论了国有资本收益管理的现行政策及实践效果,针对其存在的弊端以及红利收取过程中可能伴随的问题,提出了相应的对策,最后从民生和国企共赢的视角分析了央企红利的使用去向。     

投资基金的发展与国有资本市场化经营

加快国有资本管理体制的改革，实现国有资本的市场化运营，是深化国有企业改革的客观要求。充分利用投资基金市场，实现国有资本基金化，是国有资本市场化运营的有效途径。     

我国国企分红制度：现行模式探讨与宪政框架重构

合理的国企分红制度有助于规范国家与国企的分配关系，建立完整的国有资本经营预算制度。经过改革开放以来的探索，国企分红已逐步走上规范化、法制化的进程，但现行制度存在分红范围小、比例低的局限，使得国企拥有大量的自由现金流，加上委托代理过程中存在的内部人控制问题，引致国企的过度投资及民众的福利损失。应充分考虑国企的可持续发展和民生福祉，从强化红利上缴的约束机制、弱化内部人控制、建立信息披露制度等视角重构国企分红制度的宪政框架。     

构建国有企业利润分配框架的路径选择——基于社会分红的理论视角

自2007年中央试行国有资本经营预算以来,国家对国有企业的预算范围和征缴比例经过了多次修订.10年间,国有企业利润分配模式也在逐渐探索完善中,尤其是201 3年十八届三中全会以来,对于国有企业利润分配框架的构建提出了更高的要求和目标.国有企业全民分红成为社会各界关注的焦点.基于此,文章概括了当前国有企业经营利润的现状以及国有资本经营预算收支情况,针对现状,通过剖析实现目标的困境,进而提出加快构建实现国有企业社会分红目标的路径选择.     

诱发腐败的一个重要制度因素

刘福垣最近在《南风窗》上发表观点认为。垄断行业高收入、高福利现象的根本问题在于，国家没有代表全民将国有资产的经营所得拿足，留下了垄断国企在内部私分剩余价值的空间。首先是生产资料的分配，每个人对国有资本的占有应该均等，多占者就要多交租金；工资和资本收益要分开。而国有企业的分配对象出了问题，原本应交全民的国有资本在企业内部被分配，导致工资侵占利润。这些问题简单到一目了然，但有些人却故意视而不见，或者极力在混淆。     

国企改革大潮再涌—解读《关于加快推进北京市国有资本调整和国有企业重组的指导意见》

今年8月，市委办公厅、市政府办公厅转发市国资委《关于加快推进北京市国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（简称《指导意见》），并在全市实施。这是加快推进北京市国有资本调整和国有企业重组的重要指导性文件。     

方太集团董事长强调——高度集中不是高度集权

国务院发展研究中心副主任陈清泰指出，国有职工不能流动，国有资本就很难流动。企业一旦进入低效运行，不能通过重组和结构调整改变状况，使矛盾和问题不断积累。政府为保留企业职工的“社会依托”，通过财政或国有银行不断地向没有希望的企业输血，这一做法不能改变国有企业的低效率，却维持了占总数30%-50％的国有企业长期亏损的局面，而为此支付的社会成本是经济资源配置的低效率、银行坏账的迅速增长和财政隐性负债的不断积累。     

坚定不移地推进国资国企改革

国有企业在我国经济中占有量要地位。要进一步解放思想，深化改革，毫不动摇地发展壮大国有经济。要以“三个有利于”为判断标准，坚定不移地推进国有资本调整和国有企业改革重组，努力探索推进国有经济又好又快发展的新路，激发国有企业的活力和创造力，提高国有经济的竞争力和控制力，开创国资国企改革发展的新局面。