湖北省食品安全法律保障调研报告

2012年8月7日,湖北省政协主席杨松、副主席涂勇率队赴省食品药品安全评价中心等部门专题调研食品安全工作;5月中旬,李宗柏副主席率省政协社法委先后赴武汉市及江夏区,鄂州,黄石、大冶,黄冈市的武穴、蕲春等市县就食品安全问题进行了专题调研;对部分省政协常委、基层政协委员、群众代表、有关部门工作人员就食品安全问题开展问卷调查,收回问卷191份;省政协社法委徐汉明主任带队专程赴陕西渭南学习考察食品安全监管体制改革试点工作,并形成了较为详细的调研报告,为参政议政献言献策。     

我国食品安全法律监管问题研究

食品安全状况如何,直接关系人民的身体健康和生命安全,关系国民经济与社会的协调发展,但在经济利益驱动下,我国食品安全问题仍然十分严重,存在着极大的安全隐患。我国食品安全以及现行食品监管法律体系存在一定的问题,应采取措施构建我国食品安全法律体系,旨在保障食品安全和人们的生命健康。     

食品安全体系与法律对策研究

从近年来人民普遍关心的食品安全问题入手,分析国内食品安全问题,从完善我国现有食品安全法律法规体系的角度,提出了建立一个监管部门监管一个环节、权责一致的监管模式;对现有法律法规进行修订和完善;结合我国国情,采纳外国先进经验,完善我国食品安全保障标准体系;增强食品安全执法力度;加快食品安全应急体制的建设、完善;增强对消费者宣传教育和强化其食品安全意识等六个方面解决现有食品安全领域的问题;完善法律法规,保证我国卫生环境,提高我国食品安全质量的整体水平,从而保证我国广大人民的生命安全及国民经济与社会的协调发展。     

工会参与群体劳动争议处理的法律保障

群体劳动争议因其争议主体的集体性和组织性、争议内容的多元性和争议手段的集体对抗性而内在地需要工会作为劳方代表参与争议解决。然而,在行政主导的争议处理机制下,忽视了规范化的制度建设,工会的角色定位不明晰,再加上工会自身存在较大缺陷,集体劳动关系协调机制与群体劳动争议解决机制不衔接,造成了工会难以参与群体劳动争议处理的困境。因此,需要完善相关制度,确立三方机制的处理方式,明确工会在群体劳动争议处理中的法律地位,制定工会参与的具体形式、条件和程序,克服工会自身缺陷,构建群体劳动争议解决机制与集体劳动关系协调机制对接制度。     

论法律的限度——以食品安全问题的法律规制为视角

目前,食品安全问题在全球引发的危机引起了各国政府以及全世界人民的关注,不论其食品安全监督管理体系是否完善,似乎都存在发生食品安全问题的危险。人们习惯于将普遍性的对某类正当权利的不断侵害归咎于该时期的法律不健全,寄望于通过完善法律体系杜绝侵害行为的发生。但是,法律的作用只限于在适当的范围内影响违法犯罪行为由最低值向最高值发展,即使是法治社会,法律也不是唯一有效的维护国家、社会、公民合法权益的途径,法律的限度随时存在。事实上,任何增加利益相关者幸福的手段都可以纵容或抑制某种行为的发生概率,只在于我们是否知道如何正确使用他们。     

食品安全危机管理体制中技术机构的法律定位

经济和社会的发展使原有的行政权为单一核心的食品安全危机管理体制开始凸显出不足,真正的多主体管理机制应成为理论和实践的必然选择;作为社会权力重要组成部分的技术机构,在食品安全法律、标准和政策制定过程中,应当扮演证人、鉴定人的角色;在食品科技研发相关法律中,应当被界定为研究的助推力量和应用的制动力量;在日常食品安全监测、评估中,应当作为独立自主、负有社会责任的服务性组织进行社会监督和接受国家权力的监管。     

关于加强我市食品安全监管和检测的思考

近年来接二连三、层出不穷的食品安全事故 表明,食源性疾病已经严重地威胁到了人类健康,人们 对食品的要求,不仅能果腹有营养,更重要的是必须安 全。     

欧盟动物源性食品安全法律问题研究

全球范围内恶性食源性动物传染病的频发推动了欧盟食品法的改革。本文介绍了欧盟动物源性食品安全的法律体系、管理机构和生产者责任,并在此基础上按照“从农场到餐桌”的整个食品链思路,进一步评析了欧盟动物源性食品安全管理中的可追溯性制度、危害分析和关键控制点制度、食品和饲料快速预警系统和食品标识制度,最后总结出了欧盟动物源性食品安全法律政策对我国的应有启示。     

企业社会责任视角下的食品安全法律对策研究

食品安全问题产生的主要原因是食品企业缺乏社会责任,强化食品企业在食品安全上的社会责任是解决食品安全问题的基础和关键。食品企业作为食品安全第一责任人,应承担起自身的社会责任。同时政府要在全社会倡导企业社会责任意识、完善立法、加强食品安全监管。     

让食品安全法成为人民健康的保障

“国以民为本，民以食为天。食以安为先”。食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日由十一届全国人大常委会第七次会议审议通过，并于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。具有十分重要的意义。全面加强食品安全法的学习宣传和贯彻落实工作，确保食品安全，既是当前急迫的重要工作，又是长期艰巨的重大任务。     

论中国-东盟食品安全合作法律机制的构建

中国与东盟食品安全合作的稳步推进需要相应法律机制的保障。这一法律机制应立足于双方食品安全合作的已有法律依据和实践,从组织机构、表现形式和规范体系三方面予以构建。该法律机制的组织机构建设应依托于中国-东盟自由贸易区的整体性机构安排;该法律机制的表现形式主要是中国与东盟秘书处和中国与东盟各国食品安全职能部门签订的合作文件。这些文件的法律性质是软法,其制定和实施均应遵循软法的法治特征;该法律机制的规范体系应至少涵盖四类规则：食品安全信息交流制度、食品安全标准协调制度、食品安全能力建设制度和食品安全突发事件协处刺度。     

加强环境法制建设为可持续发展提供法律保障

环境问题是人类面临的重大问题之一.环境问题在我国尤为突出.为了解决环境问题,我们必须实施可持续发展战略.而可持续发展战略的实施,需要环境法制作保障.本文从环境立法、环境执法等方面提出了加强环境法制建设的一些措施.     

法律经济学视角下我国食品安全监管合作困境浅析——基于《食品安全法》修订草案下的新统合监管模式

鉴于近年来食品安全事件频发,2013年初,我国一改原多部门分环节监管模式,实行以食品药品监督管理总局为主导的全新统合协调式食品监管,并着手修订现行《食品安全法》,以进一步调整监管主体与产销主体和消费主体的权利(力)义务关系,促进监管合作。基于法律经济学理论可以发现,虽然相关立法修订在不少方面有利于三方主体合作的改进,但鉴于三方主体各自失措、失信与失察的制约,食品监管仍可能陷入潜在的合作困境。为此,有必要以强化消费主体共治角色、转移产销主体监管重心以及促进监管主体良性竞争为切入点,进一步检讨监管模式构建上的相关问题,从而贯彻食品安全监管社会共治的原则。     

浅谈规范道路交通事故处理工作的对策

交通事故处理工作是公安交警部门的一项十分重要的执法活动,它通过对交通肇事者进行必要的法律制裁来维护受害人的合法权益和国家的利益,从而维护了法律的尊严,但目前在交通事故处理中,一方面民警存在证据意识不强,程序意识淡薄,素质不高等问题;另一方面存在法律法规不健全,案件侦办协作机制没有建立等问题。因此我们应该转变观念,提高认识,加强培训,提高素质,完善法规,加大监督,促进交通事故处理工作健康发展。     

关于公安法律规范的范围与冲突

公安法律规范是公安职能活动主体进行公安职能活动的重要法律依据。公安法律规范的制定主体广泛 ,因而在其结构表现上具有多元性的特征 ,在性质上它包含了规范和调整公安警察权力的不同法律部门的法律规范 ;在法源上它包括了专门规范和调整公安警察权力的法律规范和涉及公安工作的法律规范。公安法律规范在公安职能主体职能活动的各个领域 ,具有极其重要的地位。公安法律规范基于不同的原因 ,其相互间的冲突是客观存在的 ,正确处理和解决公安法律规范之间的冲突 ,对公安管理工作的顺利进行 ,提高公安管理工作的效率具有重要的指导意义     

法律视角下淘宝网的争议处理

淘宝网的发展是电子商务经济中的一段传奇,而争议处理办法显然是传奇发展的内在基石之一。淘宝网争议处理办法低成本解决纠纷,具有经济性;快速处理争议,具备效率优势;程序灵活多样。同时也存在着合法性与合理性危机,规范本身的合理性和淘宝网作为争议裁决主体的正当性都值得商榷。解决问题的思路是要赋予其在线仲裁单位资格并对程序进行改造,在规则制定时应当注意程序的开放性和交易当事人的参与性。     

论我国商业银行危险处理新举措的法律思考

即使最有效的金融监管体制,也无法避免商业银行陷入存款支付危机或面临破产的危险.目前,我国商业银行危险处理措施单一且不完善,需要借鉴国外的先进经验,以期建立以商业银行接管、最后贷款人手段和银行存款保险制度为基本内容的多层次的商业银行危险处理新举措体系.     

论中国-东盟食品安全合作法律机制的构建——一种区域合作软法治理的思路

中国与东盟食品安全合作的稳定推进需要相应法律机制的保障。这一法律机制应立足于双方食品安全合作的已有法律依据和实践,从组织机构、表现形式和规范体系三方面予以构建。该法律机制的组织机构建设应依托于中国-东盟自由贸易区的整体性机构安排;该法律机制的表现形式主要是中国与东盟秘书处和中国与东盟各国食品安全职能部门签订的合作文件。这些文件的法律性质是软法,其制定和实施均应遵循软法的法治特征;该法律机制的规范体系应至少涵盖四类规则:食品安全信息交流制度、食品安全标准协调制度、食品安全能力建设制度和食品安全突发事件协处制度。     

高校学生伤害事故处理制度的法律探析

学生伤害事故的处理在调解过程中大多以教育部制定的《学生伤害事故处理办法》作为依据，但在司法程序中只能作为判决、裁定的参考。由于高校学生伤害事故的处理有其自身特殊性，如何依法解决高校学生伤害事故应从学校与学生之间的法律关系来寻求法律支持。对目前学生伤害事故处理制度进行反思的同时，制定《学生伤害事故处理法》，以此作为处理各级各类学校中发生学生伤害事故处理的法律依据。     

罪犯死亡处理与救济法律问题研究

罪犯死亡依其性质分为正常死亡和非正常死亡两类。对死亡罪犯依法予以救济是化解监狱与罪犯家属矛盾的关键所在。罪犯死亡法律救济主要包括适用《国家赔偿法》的刑事赔偿、适用民法的民事赔偿、参照相关法律实施的经济补偿或赔偿以及按照国家有关规定给予奖励等四种渠道与方式;而罪犯自杀死亡和正常死亡则不存在法律救济问题。为了使罪犯死亡的处理与救济建立在稳定可靠的法制基础上,现阶段需要通过进一步修改《监狱法》、制定出台《罪犯死亡处理办法》、修改司法部《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》和《罪犯工伤补偿办法（试行）》,以加强罪犯死亡处理与救济的制度体系建设。