乡镇站所工作人员职务犯罪情况分析

近些年来乡镇站所工作人员职务犯罪案件屡发，且呈上升趋势。乡镇站所工作人员职务犯罪中，窝案、串案多发；作案时间跨度长，次数多等特点。其中，心态失衡，制度虚设，监督不力是职务犯罪上升的主要原因。为此，提高人员素质、强化规范管理，加大监管力度对于预防乡镇站工作人员职务犯罪具有必要性。     

网络舆情危机的深层透视——基于社会心态的分析视角

我国正处于社会转型关键期,网络舆情危机频发,网络舆情危机的发生和社会心态具有内在关联性.目前社会不良社会心态主要有:非理性心态、群体性怨恨心态、焦虑心态和质疑心态等,这些不良心态都有其产生的社会原因并对舆情危机产生严重影响,应积极开展预防和处置工作,制定消解网路舆情危机的“有形”和“无形”心理疏导策略,有效地应对网络舆情危机的发生.     

领导干部不应收受下属单位“补贴”

近一时期，一些地方的乡镇时有乡镇主要领导干部收受下属单位“补贴”的事，在群众中引起不好的反映。给领导干部发“补贴”的主要是乡镇财税所、计划生育办和城管办等有行政收费职能的部门和单位。补贴的名目有：每月都发的“月补贴”，超时工作的“加班补贴”、“节日补助”，完成某项任务的“奖金”等等。这些单位为什么要给乡镇领导发补贴呢？原因有这样几种。有些单位感到乡镇领导为本单位工作帮了很多忙，想用这种“补贴”来表示感谢。但也不排除有个别单位以此来讨好领导、笼络感情或达到其他目的。还有的单位本来没有这个打算，可别…     

砀山严禁乡镇领导干部“走读”

近日,砀山县委组织部出台了《关于严禁乡镇领导干部“走读”的规定》。这一《规定》的主要内容是:自2001年2月1日起,乡镇副科级以上干部每周住乡镇时间不少于5个晚上(法定节假日除外),正常工作时间一律不准“走读”;对所有乡镇     

“村财乡管”不能变成“村财乡用”

最近,我们在基层调查中,发现乡镇有挪用村提留的现象,而且有的地方还比较严重.如我们抽查的7个乡镇都挪用了村提留款,其中累计挪用最高的达407万元.这种“村财乡用”的现象值得引起各级政府的重视.现在“村财乡用”主要是两个方面:一是弥补财政的不足.一些乡     

乡镇人大“0”宣传的思考

时下，乡镇人大宣传出现“断层”现象。前不久，笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉，全县12个乡镇人大，有5个乡镇2011年人大宣传报道是“0”（零），有3个乡镇各上1篇人大稿件。今年上半年，有3个乡镇人大宣传报道是“0”，有5个乡镇各上了2篇稿件。     

乡镇财务管理亟待加强

最近,我们组织县(市)纪委调研部门对部分乡镇的财务管理情况进行了一次专题调查.从调查情况看,当前乡镇的财务管理存在不少问题,尤其是乡镇站所的情况更为严重,值得引起重视.这些问题主要是:一、票据管理混乱.突出表现在三个方面:一是使用票据不规范.从财务入账的情况看,乡镇使用的票据花样多,主要有六类:①税务部门监制的正式发票;②行政事业性收款收据;③乡镇统一印制的票据;④商业供销部门印制的售货发票;⑤市场销售的收款收据;⑥“白条”收据或发票.二是领用票据不严格.目前,多数乡镇为了完成收费、收税等各项任务,一般采取分片包干的办法,因而乡镇工作人员均可以领用票据.人人手中都握有一定数量的票据,导致乱收费、乱罚款的事经常出现.加之管理不善,遗失票据,截留收费、罚款的违纪现象时有发生.三是出具票据不规范.有的不出具财政或税务部门监制的发票,使用自制收据或市场购买的现金收据,隐瞒收费,设“小金库”;有的采取多收费少开票的方式,出具“阴阳”发票,截留收费,中饱私囊;有的甚至出示“白条”作发票,从中贪污、侵占集体财物.二、资金管理失控.一方面,资金难以及时入库,拖欠公款现象严重.由于乡镇工作人员人人收钱、     

“大国心态”是怎样产生的

冼岩在2004年157期《凤凰周刊》上撰文《“大国国民”是怎么炼成的?》指出，近来有学者提出：中国已经是大国了，作为大国国民，中国人应该有大国心态。“大国心态”是大国国民普遍具有的自信、宽容、大度的社会心态和国际心态。     

论乡镇有限自治

在各种因素的影响下,现行乡镇政权的运行机制已陷入困境,各种针对乡镇体制改革的方案在理论界被纷纷提出,其中以“强化乡镇体制”、“县政乡派”、“乡镇自治”三种为主要代表观点。本文通过对乡镇现存弊端评析、三种主要改革观点的比较分析,试图论证“乡镇有限自治”是最好的改革路径,并从法律分权制、乡镇长直选和民主合作制等方面对乡镇有限自治模式予以制度设计。通过新的制度构建,期望能为乡镇摆脱当前困境,推动基层民主法制建设,建立和谐合理的基层政权体制发挥作用。     

乡镇人大主席“专而不专”的原因及对策

当前,许多乡镇都配备了专职人大主席,乡镇人大的组织和工作正朝着规范化、制度化的方向发展。但也不容否认,不少地方仍存在着乡镇人大主席“专而不专”的现象:招商引资冲锋陷阵,经济工作一线指挥,计划生育包村包组,各种会议登台亮相……其结果是“种了人家的地,荒了自家的田”。造成这种专而不专的原因很多,主要有以下几个方面:     

乡镇会计核算中心不应成为“空中走廊”

近年来,基层纪委在查处一些乡镇有关部门违纪案件中发现,有的乡镇会计核算中心对相关部门实行统一核算流于形式,监而不控,致使一些单位出现“坐收坐支”情况,有的还搞“账外账”,将单位的资金进行“体外循环”。会计核算中心成了记账中心,成了被统管单位资金使用的“空中走廊”。上述现象,究其原因,主要有三个:一是主观上,乡镇有关单位不愿意实行资金统管;二是客观上,各专款不能及时保证专用;三是会计核算中心有关工作跟不上。因此,笔者建议,要真正发挥会计核算中心的作用,确保各单位资金在核算中心的监控下进行科学运作,必须做到以下三点:…     

治理镇官“走读” 转变干部作风

过去，海南省乡镇干部“走读”现象严重。全省有乡镇干部７９２５人，家不在所在乡镇的就有２３５５人，占总数的２９．７％，而且绝大部分乡镇“一把手”的家都不在其任职的乡镇。乡镇干部“走读”问题，既影响了农村乡镇工作的正常开展，又有损于党在人民群众中的形象，阻碍了农村经济的发展。今年初，全省农村“三个代表”学教活动一开始，省委、省政府就把治理乡镇干部“走读”问题作为“三个代表”学习教育的一项重要整改内容，采取有效措施，边学、边教、边整、边改，目前乡镇“走读”现象基本得到遏制，过去的“走读官”成了“乡里人…     

乡镇纪检监察干部必须到职到位

在乡镇一级，纪检监察干部不能到职到位的情况是比较普遍的，主要表现在以下方面：兼职过多，任务过重。据我们了解，乡镇纪检监察干部除了本职工作外，还普遍要兼任十几样甚至更多工作。这些工作主要包括三个方面：一是与本职工作有联系的审计、剖亏、财务审核检查及干部考察等工作兼职；二是上级“三机关一部门”聘任的工作兼职，到目前为止，我市各乡镇纪检监察干部都已兼任市直14个单位和部门的行风监督员职务；三是本单位党委政府安排的插村插厂、包片和分工负责几项具体工作的兼职。乡镇专职纪检监察干部多的两人，少的仅一人，要完成…     

检察机关向乡镇延伸职能的双重路径选择

检察职能向乡镇延伸是检察机关服务大局、服务新农村建设新形势的必然要求，实践中出现了“聘任型”、“依托型”和“派驻型”3种延伸的主要模式。回顾检察机关向乡镇延伸职能的曲折历史，当前乡镇检察室的设置不宜一哄而上，而应因地制宜，采用“派驻型”与“依托型”并存的模式，在条件成熟的乡镇设置检察室，在条件尚未成熟的乡镇则依托综治中心延伸检察职能，以切实提高检察服务大局、服务社会主义新农村建设的成效。     

先当“议员”后当“党政官员”的有益尝试——关于蒙城县、砀山县乡镇人大干部交流情况的调查

人大与党委、政府之间开展干部交流是培养和使用干部的重要方式,也是提高干部素质特别是干部的民主法制观念的重要途径,同时也是加强人大自身建设,树主人大形象的重要方面。近年来我省有些县在这方面做了初步尝试,在乡镇人大和乡镇党政主要负责人之间开展双向交流,使乡镇各项工作有了积极的变化。近期,我们在蒙城和砀山两县就此进行了调查一、主要做法及所引起的观念变化1、通过使乡镇人大主席年轻化的方式为干部双向交流在年龄上打下基     

乡镇人大能否尝试“季会制”

乡镇人大没有常设机构，在人代会闭会期间，仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表，组织代表开展活动。作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空档期”。对此，有地方试行将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大人大对政府的监督力度。     

安身安心服务基层 解忧解难改进作风——河北省邢台市治理乡镇干部“走读”的做法

现在到河北省邢台市的农村基层，你会发现，昔日那些被群众称为“上午露露面，中午进饭店，下午找不见”的乡镇“走读”干部，如今都吃住在乡镇，忙碌在田间，为农民解难题、送技术、搞服务，受到群众赞许和欢迎。产生这一可喜变化，主要缘于该市去年积极采取措施，狠刹乡镇干部“走读”歪风，重塑了乡镇干部形象。建章立制，管住干部的腿邢台市共有８４６０名乡镇干部，其中２９８５人家在县城，占总数的３５．３％。过去，有的乡镇“走读”干部上班迟到，下班早退，身在乡镇，心在城里。一些乡镇机关经常冷冷清清，一到节假日更是唱起了“…     

贫困县过半卫生院长受贿

近日，广西罗城县全县11个乡镇有6名乡镇卫生院长因收受“回扣”集体“落马”。据调查，随着国家医疗卫生体制改革的逐步深入，特别是对广大农民“看病难”、“看病贵”问题的重视，曾经一度“萧条”的乡镇卫生院快速发展，硬件设施大规模更新换代，过去较少有人问津的乡镇卫生院开始成为医疗器械业务员眼中的“唐僧肉”。     

浅析执行前当事人对抗心态的成因及其防治措施

根据工作实践和调查分析,执行前,当事人对抗心态的表现主要有两大类型:一是硬抗型。这一类型当事人对抗的意思表示明显,不愿履行或不可能履行;二是软抗型,这一类型当事人对抗意思表示不明显,当面“是、是”,态度较好,但背后却想方设法争取不履行、减少履行或变通履行内容。 无论是硬抗型还是软抗型的对抗心态,其共同的形成原因,一般都来自于: 法律意识淡薄,执行观念不强 由于长期法制不健全,人们的法律意识淡薄,因而执行观念亦较差。有些当事人不知法,不懂法,对有     

“村财乡用”不妥当

时下,村财乡管作为一种新的财务管理制度已在一些地方逐步推行,其目的是为了杜绝村干部大手大脚和铺张浪费,促进农村的党风廉政建设,并取得了显著的成效。但笔者发现,一些乡镇在具体实施中,错误地把“村财乡管”变成了“村财乡用”,其主要表现为:一是在乡镇组织出现资金困难的时候,挪用、平调或借用去应急;二是巧立名目截取“村财”,有的甚至用于发展乡镇机关经济实体,为乡镇干部搞创收,谋取福利;三是将“村财”直接划入乡财政,用于办公支出或用于机关发工资等;四是被少数乡镇干部利用,趁机硬性推销烟酒、挂历、文具、农药、种子等,然后从村…