警察巡逻综合执法的几点思考

警察巡逻综合执法,是警察在巡逻过程中行使各警种职权处理巡逻中各种警情的执法活动。由分权制衡到合作服务的法制变革,为警察巡逻综合执法提供了法理依据。现行公安法律法规,为警察巡逻综合执法确立了具备法定资格的执法行为主体。检查权与处罚权从管理权的分离,为警察巡逻综合执法设定了职责权限。应进一步完善警察巡逻综合执法制度,调整公安机关相关警务部门的职责分工,规范巡逻综合执法行为,加强内部监控。     

警察巡逻综合执法的定位选择

我国警察巡逻综合执法是在职能单一的警察巡逻"警种化"情况下提出来的,经过职责"社会化"的探索后回归到"勤务化"进程。职责"社会化"的警察巡逻综合执法存在削弱治安管理功能、违反职权法定原则、带来新的职权冲突、违反法治精神等缺陷;"勤务化"的警察巡逻综合执法具有提高行政执法效率、遏制执法行为腐败、促进警察机构精简等优势。"多警合一"的模式推进了警察巡逻综合执法职责"勤务化"的发展与创新。     

警察巡逻综合执法的必要性探讨

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定，合理归并警务职能，实行警察巡逻综合执法。这种整合警察的勤务职能，实行警察职责范围内的巡逻综合执法，是十分必要的。警察巡逻综合执法是解决警力不足的有效途径，是整合警务职能的合理机制，是顺应民心所向的发展趋势，是降低执法成本的优化形式。     

一部具有创制性的地方性法规

一部创制性的地方性法规，使全国各大城市新增了一个新警种。从此，城市的大小干道上出现了民警巡逻的飒爽身影，治安、交通、市容等有了一支受过专业训练的综合执法队伍。     

巡警应具备包括救助技能在内的综合素质

一、救助与服务技能实际上是警察巡逻人员必须具备的综合素质之一。警察巡逻人员的素质是由警察巡逻人员承担的任务和必须履行的职责决定的 　　可以说警察巡逻素质问题是个既简单又十分复杂的问题，所谓简单是指检验警察巡逻人员的素质是否合格要看巡逻人员能不能很好地履行职责 ;所谓复杂是指巡逻人员面临着十分广泛的工作，需要掌握的知识和能力是多方面的，因此，很难用某几个方面来概括警察巡逻人员的全部素质。惟一的办法是把警察巡逻人员的素质与其要完成的任务和必须履行的职责联系起来一并考虑。这是因为，警察机关设置警察巡逻工…     

巡逻警察的素质与培训

一、巡逻警察的素质 巡逻警察的素质,即执行巡逻勤务的警察所应具备的先天的身体、生理条件和心理品质与后天习得的文化、业务知识、技能以及履行职责的能力等的总和。它是衡量巡逻警察执法能力的重要指际依据,并反映着巡逻警察队伍的基本素质。 在西方国家,巡逻是警察工作的基础内容或基本勤务,每个警察都必须从巡逻做起。因此,“巡逻警察的素质”亦即所有警察都必须具备的基本素质,对巡逻警察的培训则是新警察培训的同义语。     

对提高巡警效能的探讨与思考

如何提高特区巡警的效能,涉及警察体制、运作、手段、途径及专门工作与群众路线等方方面面,需要大胆实践,勇于探索、试验,以实践促发展。归纳世界各国的警察巡逻机制,有以下几种模式:静态散在制、动态集中制、散在集中并用制、弹性制。其战术模式有:随机巡逻、渗透性巡逻、针对性预防巡逻、诱饵巡逻、定点巡逻、跟踪缉捕巡逻、分组巡逻、专业巡逻。针对特区巡逻存在的薄弱环节,提出以下改进性实验措施:有选择地实验、运行“散在集中并用制”;加强与刑警、交警、派出所的警种协作;开展巡逻战术研究;加强技术监控巡逻。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

警察执法战斗战术创新研究

警察职业的特殊性决定了警察不仅担负治安管理职能,同时肩负着执法战斗任务。当前社会矛盾不断突出,反恐形势日益严峻,跨警种跨建制联合作战成为现代警察执法战斗的主流。不断加强警察战术研究,创新战术、战法来适应实战、服务实战,是提高警察执法战斗能力和战术水平的重要课题。     

警察巡逻的体制

体制,系指国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称.(摘自《辞海》596页)依据这一科学定义,结合各国警察巡逻实践,不难看出,警察巡逻体制则是指从事巡逻事务的警种构成、组成形式、相互间的分工协作与协调等诸多方面的体系、制度、方法与形式.从系统管理的角度来看,其体制可分为四个部分:组织系统,指挥系统,监督系统,勤务制度.     

我国环境警察执法模式初探

环境警察在我国是一个全新的警种,其执法模式尚处于探索之中,在理论和实践中还存在着不少问题。环境警察执法模式包括环境警察的机构设置、职权配备、人员配置以及执法活动中职权的运作方式等。只有建立起高效、顺畅的环境警察执法模式,才能充分发挥环境警察的刚性执法作用,有效破解我国环境执法难、环境执法软的顽疾。     

关于加强公安值勤岗亭规划建设的思考

为狠狠打击各种犯罪活动,及时处置各种突发事件,公安机关改革了原来的勤务制度,建立了全方位、全天候、多警种联合巡逻体制,把更多的警力投入到第一线,大力加强社会的动态管理。现在警察巡逻基本上分徒步、自行车、机动车三种形式,但无论是在巡逻的线路上,还是在街区内,必需有计划地设立与昼夜巡逻相配套的公安值勤岗亭,作为巡逻警察临时办公、受理群众报警、处理简易案件、联络集合及休整的场所。只有巡逻与驻岗两者达到了有机结合,才能提高警察巡逻的快速反应能力。目前上海公安值勤岗亭的建设速度比较缓慢,布局不甚合理,与新的巡逻体制还很不相适应,与巡逻队伍的实战需要还有差距。今年初,笔者与市局有关同志对值勤岗亭的规划问题进行了初步的探讨,就此谈一些个人看法。     

论知识经济与警察素质的提高

该文对在知识经济时代中提高警察素质的重要性作了简要总结,并提出了当前警察素质与知识经济时代的公安工作不相适应的六种表现,还提出了提高警察素质,适应知识经济时代要求的五项工作对策。     

警察素质的结构及其效能

警察素质是指人民警察以客观职责要求为依据 ,通过通识教育与专业教育 ,达到自身对职业的认同 ,并通过实践逐步形成稳定发展的基本品质。警察素质结构体系是警察规范素质、警察智能素质、警察身体素质和警察心理素质的有机整合。警察素质的能动原理是评价效能、形象效能、激励效能和创造效能的具体体现。     

警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.     

警察院校教师素质结构浅谈

警察院校教师素质结构是警察院校教师专业发展研究的重要内容。警察院校教师素质结构包括：从警志向与执教信念．警察文化与教师知识，警察技能与教师能力，法治理念与人文精神，专业自我发展与动力。警察院校教师通过不断接受警察文化熏陶、专业特殊训练和自身主动学习，达到应具备的素质要求。     

关于改革和完善巡逻体制的思考

目前我国实行的警种化巡逻体制存在着诸多弊端,影响了其作用的充分发挥。与警种化巡逻制度相比,勤务化体制更能体现其街面社会治安控制的作用,有利于增强巡逻的主动性和针对性。文章认为,应当吸取两种体制各自的优点,建立一种具有中国特色的新型勤务化巡逻体制,提高对社会治安的动态控制能力。     

警察巡逻执法综合化的权责规制

警察巡逻执法综合化的权责规制是警察巡逻执法综合化发展过程中必须解决的核心问题。针对各国警察巡逻执法都有"预防制止犯罪,维护社会治安,救助服务民众"的三个必不可少的共同职责,在警察巡逻执法综合化权责的规制中,要遵循职责与权力对等、打击与防范并重、巡逻与办案兼顾的原则,在行政处置权、行政强制权、行政处罚权、紧急状态处置权和刑事执法权等方面都应该赋予巡逻警察相应的具体权力。     

浅析我国环境行政执法现状与完善——兼论设立环境警察的构想

环境行政主管部门是我国的环境执法部门,但与其他一些部门存在着职权交叠、权限不明的情况。通过对我国现行环境执法存在的问题进行分析,论证环境警察这一警种设立的必要性,并借鉴俄罗斯的做法,提出环境警察设立的可行性构想,以及有待完善的方面。     

巴西、阿根廷警务考察报告

巴西、阿根廷警察都分为国家联邦警察和地方警察两种.其中,巴西联邦警察由国家司法部管辖,阿根廷联邦警察则由国家安全部管辖.两国联邦警察与地方警察在事权划分上边界清晰.巴西联邦警察分为军事警察和民事警察两种,还设有森林警察、环境警察等特殊警种；阿根廷除联邦警察,还有海岸警卫队、航空警察和宪兵部队等力量.巴西民事警察中设置科技警察、技术鉴定专家、犯罪学专家、法医等技术型警察岗位；阿根廷联邦警察总部指挥监控中心将几个主要警种的监控系统按区块集中设置、遇紧急警情实行预案联动,包括空中、路面、水上等各警种的调度,确保集中优势警力快速处置等的做法,给考察团留下了深刻印象.