缺位、错位与越位：“媒体执法”的喜与忧

人类自身进化到现在，人体的各种“组件”和功能的分工已经相对固定，如用脑思维、用脚走路等。这是自然界的适者生存法则与人类自身生存发展需求选择、淘汰的结果。但是，生活中却常见违反分工法则的情形，如用脚写字，用耳朵、牙齿举重物等，有的是有意为之，如手脚灵便却还能用脚写字、端东西等，我们称之为才艺，常大加赞赏；有的则是某个部位和器官出现缺陷，只能另找替代，我们称之为自强，债赏之中却含有同情或者怜悯。     

影响司法鉴定统一管理的三个因素

全国人大常委会《决定》明确列入司法行政部门统一管理的司法鉴定业务类别仅三类,使得司法行政部门对司法鉴定统一管理的范围太窄,存在着明显缺位。《决定》对司法行政部门统一管理范围的有限规定,制约着司法鉴定统一管理框架的构建,多头管理,重复登记的现象仍然存在,造成管理上的错位。有的部门自行出台与《决定》精神相悖的文件,内设的鉴定机构超越职能,面向社会受理鉴定业务,影响了市场的净化。本文对上述问题产生的原因及弊端进行了分析与探讨,并提出了进行立法解释、开展执法检查、扩大统一管理范围、加快规章制定进程的建议。     

政府不应缺位，也不能越位——法学专家眼中的中小学教材“租型”问题

“中小学教材是特殊商品、公益产品,关系到能否让我们的孩子们读好书。教材开发和推广过程中,政府不虚该缺位,也不应该越位。”在参加一场针对中小学教材“租型”问题的研讨会时,中国法学会常务副会长刘飚这样阐述道。她认为,政府应该依法行政,用法律手段保护公平竞争,避免恶性竞争,用法律手段平衡各种利益关系。     

食品安全:政府的市场监管不能缺位

本文在分析了食品安全存在的突出问题和矛盾后认为,食品安全问题产生的深层原因是由于食品生产、加工和销售者的道德失范,法律法规、政策的缺憾以及监管主体的不作为和消费者法律意识的淡薄、维权意识的缺失所致.因此,要实现食品安全目标,应当完善相关的法律和政策,创新监管措施和手段,借鉴国外的成功经验.     

大学生就业与政府角色调整

高等教育领域中的计划管理体制造成了政府角色的错位,在大学生就业领域缺乏有效的体制性安排表现出政府宏观调控的缺位。《就业促进法》等一系列法律法规解决了就业领域的法律缺位问题,明确了政府促进就业的职责和义务。本文针对大学毕业生这一特殊的就业群体所面临的就业困境,透过对政府角色的考量,分析、寻找解决就业难题的有效途径。     

政府职能转变缺位的深层次探究及其解决途径

转交政府职能，建设服务型政府是我国社会转型期一项重要时政要求。十一届三中全会以来，我国共进行了五次规模较大的政府机构改革，但政府职能不到位的问题仍未得到彻底解决。针对这一矛盾及其深层次原因进行分析，希望对政府职能转变缺位问题的解决起到理论上的促进作用。     

经济运行过程中执法缺位现象的原因分析与改善途径

市场经济是法治经济,良好的市场秩序不能没有法律的维系,不能缺少执法者的参与。本文以食品安全领域的事件为切入点,列举了经济法运行过程中的执法缺位现象,分析了造成这种现象的主、客观原因及其后果,并在此基础上浅谈了改善的方向。     

“采访须审批”是权力越位

近日，有记者就金浩茶油被传致癌物质“苯并芘”超标6倍一事前往湖南省质量技术监督局采访时，被要求填写《新闻媒体采访申请表》，等待相关处室负责人、分管局领导等各级层层审批。湖南经济电视台一名记者透露，湖南省质监局的这种采访审批制度是从今年开始实施的。     

浅论市场质量与政府角色错位的问题

本文分析了市场质量与政府角色错位的内涵及两者间的关系,认为市场质量的提高是纠正政府角 色错位,实现政府角色归位的推动力。探讨了实现政府角色归位一些途径。     

警、检、法：错位与缺位

根据我国现行《刑事诉讼法》第７条的规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”据此，配合制约原则是调整我国公、检、法三机关关系的指导性准则，也是我国配置侦、控、审三项刑事司法权力的基本方案。作为一项政策性原则，配合制约原则并不一定完全反映了刑事诉讼发展的客观规律，这就使得配合制约原则虽然具备某种现实合理性，但却可能缺乏法理合理性。考察当前我国警、检、法三机关的关系，不难发现，在配合制约原则的指导下，我国警、检、法关系出现了错位…     

政府职能内涵的理论阐释

政府职能是为社会提供公共物品和公共服务,但是,政府职能为什么是为社会提供公共物品和公共服务、为什么仅仅是为社会提供公共物品和公共服务这一基本问题,却一直缺乏理论上的论证和阐述。探讨这一理论问题,对于我国转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设服务型政府等具有重要的理论意义和现实意义。     

吉林省松原市政府门户网站功能分析

政府门户网站建设是电子政府构建的基础部分和重要内容,是展现一级政府的服务理念、信息观念的重要窗口,是增强政务公开和公共参与,促进政务电子化和网络化,加深信息沟通和资源共享,提高行政效率和决策科学化、民主化,改善公共服务的有效手段。本文对吉林省松原市政府门户网站设置的六项基本功能进行了分析,查找其建设中存在的问题,提出了完善各种功能的具体建议。     

西方政府采购政策的功能定位及其启示

西方国家的政府采购活动历史悠久,并已形成了各具特色的政府采购政策.其功能主要体现在采购本国产品、扶持中小企业和保护本国产业发展等方面.中国自1998年开始正式实行政府采购制度,随着政府采购规模的不断扩大,将对我国社会发展和经济运行产生越来越深刻的影响.我们应当借鉴西方国家在这一方面成功的经验,进一步明确我国的政府采购政策的功能定位,充分发挥其积极作用.     

政府信用制度的法律调整

诚信原则不仅显耀于私法,在公法领域也逐渐得到认可.个人信用、企业信用是民商法的调整范围,与民商法相对应的基本法的是经济法、行政法,经济法和行政法的关系是实体(经济法)和程序(行政法)的分工.在政府控制经济活动的领域中,经济法与行政法分别以实体法规范(授予行政权力)和行政法规范(设定行政行为的程序)的方式互动地实现政府控制经济生活,规范政府经济行为的目标,本文拟从行政法与经济法的角度研究政府信用制度.     

浅谈政府在生态文明建设中的责任与作用

在社会主义经济建设初期,我国粗放型的发展方式对生态环境造成了一定程度的破坏。目前,我国正面临资源短缺、环境污染等一系列问题。生态文明建设是党的十七大提出的一项新要求,党的十八大报告首次把生态文明建设列入建设中国特色社会主义＂五位一体＂的总布局之中,党的十八届四中全会的召开,依法治国方略的全面实施,必将对生态环境建设提出更高的要求。本文认为,要改变经济社会发展对生态环境造成破坏的局面,政府作为公共利益的代表,其责任不可推卸,作用不可忽视。     

传统行政法与政府管制法的关系

政府管制是现代社会的一种普遍现象,也是政府的一项重要职能。政府管制与行政管理、政府管制法与传统行政法的关系是共性与个性的关系,这种关系可以通过各种要素得到展现。从政府管制法与传统行政法、传统经济法关系的角度对行政法学体系进行再认识,可以将政府管制法作为建立在行政法一般理论基础上的一个重要分支来(亚部门法)开展研究,这对于推进政府管制法治化具有重要意义。     

我国城市房屋拆迁中政府职能的法律分析

在我国城市房屋拆迁中,政府职能存在越位、错位、缺位现象。形成这种现象的原因是政府的自利性、产权界定不清、法律规定不明。政府职能在公益性拆迁和商业性拆迁上是有所不同的,在公益性拆迁中,政府和被拆迁人是行政管理关系,和拆迁人是行政合同关系;在商业性拆迁中,应全面引入市场机制,政府地位中立,只行使监管职能即可。     

论政府采购法制之公共政策功能

政府采购法制勃兴于新公共管理语境条件下,是政府公共政策化的必然要求,作为这种要求结果的政府采购法制反过来又具有极强的公共政策功能。具体包括:政府采购是化解管理危机的现实途径;政府采购是走出信用危机的有效方法;政府采购是摆脱财政危机的强力措施。     

中美电子政务及其相关法律规定的比较

伴随着网络化、信息化的发展以及对国家政府服务性的定位、高效率的要求,电子政府的构建正成为一大世界性的潮流,诸多国家均加快了这一步伐。中国与美国作为发展中国家和发达国家的两大代表,在电子政务建设中存在着一定的差异。相应地,也导致了中美两国对此发展过程中所涉及的相关法律规定的不同。通过比较可以发现:相较美国,中国的相关法制建设仍然还存在着差距,需要予以完善。     

贯彻许可法建设现代政府 健全实施措施

《行政许可法》包含着现代政府的基本理念:服务政府、有限政府、法治政府、诚信政府、公开透明的政府,贯彻该法关键在于政府现代理念的确立及健全各项实施措施。