人大监督“条管”部门于法有据

我国很多部门实行“条”“块”结合 ,以“块”为主的管理体制 ,也有如海关、金融、外汇、税务、工商、电信、邮政、电力等一些关系国家经济命脉的部门实行垂直领导。这些部门具有非行政区划性、垂直性和相对独立性的特点。为此 ,地方人大能否监督“条管”部门 ,便成了热门话题之一。肯定者说 ,监督“条管”部门是地方人大的法定职责 ;否定者说 ,地方人大监督“条管”部门无法可依、无权可为、无责可究 (主要观点见之 2 0 0 4年 3月 2 0日《人民代表报》 :《地方人大不应监督中央和省级直管部门》 ;2 0 0 3年第 1期《人大研究》 :《试论地方…     

监督就是支持--河南省公安机关接受人大检查评议的几点思考

2001年3月以来，河南省公安机关按照河南省人大常委会的部署，认真开展了接受人大检查评议工作。省九届人大常委会第28次会议审议全省公安机关评议整改情况时，省人大常委会主任任克礼对公安机关接受人大检查评议工作给予了充分肯定，强调指出：“河南省公安队伍是一支党和人民可以完全信赖的队伍，是一支敬业奉献、能打硬仗的队伍，也是一支能够正视和解决存在的问题、开拓创新的队伍。”回顾一年来接受人大     

“引咎辞职”背后的人大监督缺位

从去年4月北京市市长孟学农、卫生部部长张文康因抗“非典”不力而去职，到今年初北京密云县县长张文因迎春灯会特大伤亡事故而引咎辞职。这些事故相关领导的引咎辞职，有力地体现了我国正在逐渐形成以人为本的施政理念，意味着传统的政府行为与领导本人履职之间责任的界定日益清晰化，使得地方领导对因个人职责范围内的失职行为而造成的不良后果必须承担相应的责任。这无疑是我国干部人事管理制度上的一种进步。     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

“代表直通车”畅通代表心

2005年6月3日，驻马店市的张杨六、张献营、刘月丽三位河南省人大代表分别接到来自省人大常委会法制室的电话，得知他们反映的故意毁坏林木案件适用法律不一致的问题已经解决，“各个文件之间不会再打架了”。对此答复，几位代表表示十分满意。     

如何推进人大预算监督向实质性转变

在实际工作中，各级人大及其常委会对财政预算及预算执行情况的监督程序性监督较多、实质性监督偏少。如何推进人大及其常委会对财政预算的监督由程序性监督向实质性监督转变，笔者提出如下几点建议。     

让“鼾声”变“雷声”

《法制日报》7月21日刊载了一则题为《法庭上竟起人大代表鼾声》的消息，称：日前，在北京市第一中级人民法院，24名人大代表旁听了一起IT业关注的案件的庭审。在庭审中，一些人大代表精神高度集中，但也有部分人大代表注意力不够集中，有人低声聊天，有人甚至打起了呼噜。他们对记者说，这个案子太专业，有些听不懂。     

是“人大热线”帮了俺

今年1月20日，农历大寒。罗山县东铺乡新湾村土堆组村民陈支英从乡党委书记、乡人大主席金治贵手中接过12．5万元赔偿款时，已是泣不成声。良久，她哽咽着说：“是‘人大热线’帮了俺的忙，感谢乡人大的领导!”     

让人大监督来得更实在些——河南省高院邀请人大代表旁听案件审理工作

2003年10月15日，河南省高级人民法院在郑州市中级法院审判庭二审公开审理王振松等55名被告人黑社会性质组织一案。庭审中，在场的新闻记者和广大群众注意到，旁听席前排赫然坐着包括河南省人大内司委主任和副主任在内的十余名全国人大代表和省人大代表。他们是应邀旁听并监督案件审理工作的。如此较大规模地邀请人大代表旁听人民法院庭审工作，在     

对地方人大履行监督职权的思考

监督权是人民代表大会及其常委会的一项重要的权力。地方人大履行监督职权,是其国家权力机关的重要标志,也是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、任免权的主要手段。考察地方人大监督工作的坎坷历程,思考监督工作的成效与缺位,展望监督工作的发展未来,人大要切实履行好监督职权,前景光明,问题不少,尚需努力。一、监督职权逐步加强,“橡皮图章”的形象正在改变一是履行法定监督职权上有新突破,地方人大能够正确行使宪法和法律赋予的监督职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法。(1)严格审查财政预算和预算执行,使监督有了权威性。深圳…     

注意防止地方人大监督的部门割据

近闻某地人大常委会年初在确定评议部门时,人大有关工委互相推让,谁也不同意对自己所联系的部门进行评议,最后,只好分名额或排顺序,由有关工委推荐评议对象,主任会议确定。究其原因,并不是怕增加工作负担,而是因为这些部门与之比较“友好”,感情比较深,进而成为“代言人”、“保护伞”,理正气壮地为其说话,“合理”回避人大监督。该现象被人们称之为地方人大监督的部门割据。造成部门割据的原因,主要是人大机关比较清贫,开展活动,解决职工家属调动、子女就业等问题,常常得到政府相关部门支持。同时,也有个别被监督部门到人大相关工委“攻关…     

跟踪监督政府承诺事项 武隆县人大加强政府工作“过程监督”

正众所周知,政府工作报告是对人民代表大会、人大代表和全体人民做出的庄重承诺,一经批准,必须抓好落实。但现实情况是,由于政府工作报告内容多、范围广,涉及经济社会发展的方方面面,人大监督如果事无巨细,面面俱到,容易造成监督不到位或越权;如果不讲求监督的方式方法,又势必会影响监督的效果。因此,如何加强对政府工作报告落实情况的监督,成为地方人大探索研究的重要内容。"为了加强对政府工作报告落实     

城建环保依然是热点——记市人大代表专题审议城市建设和环境保护情况

“九五”取得的辉煌成就,为上海面向新世纪的腾飞铸就了坚实的基础。1300万上海人民对“十五”期间的城市发展满怀憧憬,寄予更大期望。     

“四个首次”刷新人大监督教育记录

2005年6月28日,内乡县十二届人大常委会第十六次会议以无记名投票表决方式,通过了县政府关于解决师资问题的报告.至此,县人大常委会经过特别监督程序,终于为关于解决师资问题的审议意见画上了圆满的句号.     

人大，就得为人民说话——修武县人大个案监督二三事

近年，针对群众反映强烈的司法个案，特别是“执行难”问题，修武县人大常委会依法加大督办力度，寓监督于支持之中，维护了当事人的合法权益，促进了司法机关的公正司法，化解了社会矜持，收到了较好的监督效果。     

“主动接受监督”辨析

“主动接受监督”是当今社会一句很时尚的话,对人大代表及人大工作者而言,更是耳熟能详.“一府两院”的领导同志在向人大及其常委会报告工作时,好像不说“主动接受监督”这句话,便表达不出对人大作为国家权力机关的权威与地位的尊重,体现不出对人大及其常委会行使职权和人大代表执行职务的支持似的.     

“人大监督110”进村记

乡人大开通"监督110",群众有问题可以直接找人大反映,经过人大协调处理,问题就能够及时有效地解决,这确是一件值得称赞的新鲜事。不久前,重庆市璧山县健龙乡人大的"人大监督1 0"电话又一次响起。该乡寨子村一村民来电投诉:"我到村里盖章,村委会的门是关起的,请人大帮我找村干部。"乡人大主席王禧华获悉后,立即通知村支     

请选民监督我

2001年12月5日早上，飘了一夜的雪花终于停了下来，但天气依然透骨地冷。八点半，焦作市人大代表、沁阳市人大常委会委员宋悦奇顶着寒气，匆匆赶到崇义镇政府会议室。原来，今天是崇义论几句。接着，栗忠臣、李文彬两位代表先后向选民述职。