关于建立地方公务员制度的探讨

能否在我国公务员制度体系中建立与“国家公务员制度”对称的“地方公务员制度”,是我国公务员制度改革与发展过程中不可回避的问题。从理论上回答这一问题必须从以下四个方面展开探讨:国外的做法及借鉴意义;国家结构形式及中央与地方关系调整与改革的趋势;建立地方公务员制度的可能性;建立地方公务员制度的现实性。     

统一、规范与健全——对完善我国公务员社会保障制度的理论思考

公务员社会保障是国家公务员制度的重要组成部分.我国公务员制度已经推行了十年,取得了不少成绩,但公务员的社会保障制度还不尽完善,应当从统一法律依据、规范管理和健全内容三方面,完善我国公务员社会保障制度.     

论中国公务员培训制度的特征与创新

中国从 1993年实行公务员制度以来 ,在公务员培训制度方面取得了一定的成绩 ,表现出和西方国家不同的特征。但是 ,面对新的经济环境 ,我国的公务员培训观念、公务员培训的内容和方法、有关公务员培训的法律和政策等方面仍然存在着一些问题。我国可以根据国际和国内的情况 ,借鉴国外的先进的经验 ,对我国的公务员培训制度进行创新 ,以不断促进公务员素质的提高和政府行政效率的提高     

实现人事管理科学化的新章程

<正> 我们盼望很久的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)经李鹏总理签署正式颁布了.这是党中央和国务院在改革干部人事制度方面作出的一项重大决策,也是我国干部人事制度发展史上的一个里程碑.作为我国公务员制度的总法规《条例》共18章88条,以党的基本路线为根本指导思想.继承了我国干部人事工作的优良传统,总结了干部人事制度改革的成功经验,借鉴了国外对我有益的做法,经过8年的理论研讨和实践探索才形成的.这是一部适应社会主义市场经济体制.实现我国人事管理科学化、法制化的新章程.积极推行国家公务员制度既是政治体制改     

论对公务员行政惩戒的司法救济

我国对于公务员行政惩戒缺乏司法权的有效监控,公务员的正当权益往往很难得到有效的救济。本文主要从对公务员行政惩戒的救济缺陷、对公务员行政惩戒进行司法救济的理论分析以及对公务员行政惩戒进行司法救济的具体实践三个方面,论述了我国应当建立对公务员行政惩戒的司法救济制度。     

我国公务员绩效评估中的困境及其对策研究

绩效评估是公务员管理中的重要环节。在我国现行公务员绩效评估体系中,存在着绩效管理功能严重缺失等问题。要解决之,必须从制度、体制和政府组织自身等多个方面剖析其原因,进而提出构建必要的立法保障和制度环境、建立公开民主的多重评估体制、强化公务员绩效管理功能等政策性对策。     

改革开放以来国内学者对西方公务员制度研究综述

改革开放以来,国内学者加大了对西方公务员制度的研究。概括起来,国内学者主要从制度史、具体内容和制度改革三个宏观层面对西方公务员制度进行了研究。对西方公务员制度史的研究文章从单纯制度史和国别史两个角度进行;对西方公务员制度具体层面的研究体现为对西方公务员制度中各个模块的关注,这为我国公务员制度各个模块的建设提供了有益启示;在当代西方公务员制度改革的研究中,学者们又从改革理论和国别实践两个具体层面进行阐述和分析。总体上看,20世纪80年代以来,国内学者对西方公务员制度的研究取得了巨大成绩,形成了丰硕成果。然而,我国学者关于西方公务员制度的研究仍然存在不足之处,它们是未来研究的着力空间。     

论我国公务员绩效管理的困境与出路

一般而言,政府绩效管理包括三个层次:政府、政府职能部门和公务员,其中,公务员绩效管理是政府绩效管理的核心,这是因为公务员队伍是绩效管理的基础层,也是管理的重心所在。公务员制度历来是各国行政改革的核心部分,而绩效导向型的公务员制度则代表了当今世界公务员制度改革发展的新趋势。对公务员进行绩效管理在国外已有一些成熟的经验和做法,并己成为国外公务员管理的重要手段。当前我国绩效管理在私营部门人力资源管理中受到了广泛的关注,但对于公务员绩效管理的研究不够深入,并且在实践过程中还面临着许多困境。因此,研究我国目前公务员…     

公务员考录公平性制度构建

公务员考录制度已有近20年的历史，为国家公权机关选拔了无数优秀的公务员，对于公务员队伍建设和国家依法行政都有着不可替代的作用。另一方面，由于公务员考试的社会关注度和民众参与度居高不下，使得公务员考试对公平正义的呼唤越来越强烈，从某种意义上已成为民众考量政府公信力和能力的一种考试。本文从我国现代公务员考录的沿革说起，认真分析了公务员考录“热”“疑”交织的两大特征，并从固有公平、政府信用和民众公平感这三个方面对公务员考录公平性的理论根源进行了探究，重点从报考资格和考试形式方面剖析了公务员考录破坏公平性的表现，最后从规范报考资格、科学设定笔试形式以硬行政公开面试程宇三个支撑点来提出构建我国公务员考录公平性制度的设想。     

公务员制度的变异与控制--对中国国家公务员制度实施情况的反思

本文列举了国家公务员制度在实施过程中变异的主要表现,并从社会生态环境、政治体制与政府治理模式、官僚体制的内在缺陷等方面分析了变异的原因,提出了有效抑制公务员制度变异的重要途径.     

当代中国民事习惯法研究的回顾与展望

当代中国民事习惯法研究已经取得了丰硕的成果;目前则必须向更深的研究领域和更高的研究阶段发展。通过历史与现代、理论与实际、立法与司法三方面的回顾,我们发现当代中国民事习惯法研究的发展在于：当代民事习惯法的研究,研究的专门化、精细化以及立法与司法的同步三方面。民事习惯法受到关注代表了对我国民事法律制度发展路径选择的反思,而这些进一步的研究在解决实际问题的同时,也为中国法治的发展提供了其“本土意义”。     

民事送达制度若干问题探讨

民事送达已经成为妨碍民事诉讼程序正常进行、制约审判效率、影响当事人权利实现的难题。借鉴两大法系送达制度,结合我国新修订的民事诉讼法和审判实践,我国的民事送达制度在送达原则、送达主体及送达方式等方面应当予以完善。     

加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。     

中国加入WTO与公务员制度的创新

WTO体系下的各国政府为了适应新的生存条件,先后对传统的公务员制度进行了创新。中国加入WTO后,中国的公务员制度也必然要面临着管理方式、制度化的发展方向、运行机制等诸多方面的严峻挑战。中国的公务员制度惟有在管理理念上实现由“权力导向型”向“市场导向型”的转型;从管理方式上完成由指令性管理转向“结果为本”的管理;在管理机制上大力推行竞争机制,才能将挑战的压力转化为制度创新的机遇。     

"医院见死不救被判赔偿"的法律基础--医疗服务合同的特殊性分析

医疗服务合同在性质、成立以及内容上具有与一般民事合同不同的特点,本文从这三个方面分析了“医院见死不救被判赔偿”的法律基础,并由此提出了对我国医疗制度完善的建议。     

民事送达制度的现状与路径选择

民事送达程序作为民事诉讼的信息中枢有独立的程序意义。现阶段,由于人的原因、物质保障的不足以及制度层面的原因,送达难的问题在司法实务中依然突出。民事送达制度设计应当以人为本,实行分类送达制度,并从立法层面确认新的送达方式,以确保诉讼信息及时被送达人所知悉。     

建立我国民事公益诉讼制度之探讨

传统的民事诉讼强调原告必须是纠纷的直接利害关系人，这种原告适格的理论使得许多涉及社会公共利益的民事纠纷得不到解决，其原因关键在于我国未建立民事公益诉讼制度，因而对民事公益诉讼的理论、实务进行探讨是必要的。     

我国公务员激励机制中存在的问题及对策分析

我国公务员激励机制中存在着精神激励流于形式、物质激励手段单一且结构不合理、职务升降与任免制度缺乏科学性等问题。产生这些问题的原因在于我国政治体制不完善、人力资源管理理念仍较薄弱、竞争意识扭曲。因此，应该将物质奖励和精神奖励有机结合，将人力资源管理理念引入公务员管理．加快相关法律法规的完善，建立科学的公务员考核制度。     

官赌洗钱研究——贪污、贿赂犯罪新析

官赌洗钱是指国家工作人员通过赌场或赌博活动,将不法财物在形式上合理化的行为。官赌洗钱的形成需要三个条件:赌场、赌徒(干部)和赌资(公款和贿款等),经过三个阶段:放置阶段、离析阶段和整合阶段。因此,对官赌洗钱的查处与预防也应从以上几个方面入手。     

民事申诉案件和解制度探析

民事申诉和解制度在实践运行中虽然取得了一定的积极效果,但仍然存在诸多问题。民事申诉和解在本质上属于民法意义上的契约,和解协议的效力可以从实体法和程序法两方面进行分析。民事申诉和解与法院既判力的关系,包括两个方面：一是和解协议具有民事契约的请求力是否违背＂禁止重复起诉＂原理;二是如何协调民事申诉和解之诉与法院既判之诉之间的冲突。全方位构建民事申诉和解制度,就要明确应遵循的基本原则、适用范围、操作程序。