试评吕坤的民本思想

明代著名思想家、政治家吕坤的民本思想具有重要的历史地位,它上承了儒家传统的民本主义,又开启了中国早期民主启蒙思潮的先河,对中国近代民主思想的产生也具有积极的影响.但由于其民本思想是封建时代历史条件下的产物,所以又具有时代的局限.     

论压力型体制下的乡政困境

乡镇政权是县以下压力型体制的主要载体,它必须按照政府下达的指标完成各项任务。在压力型的运行体制下,乡镇政权的角色扮演与村民自治的要求出现严重冲突,导致乡政异化。乡政问题的解决不能仅仅将目光局限于乡政制度改革,不能“头痛医头,脚病医脚”,应从全局的角度审视乡政的体制病灶,最终通过积极推进宏观体制改革从根本上解决。     

村民自治的历史嬗变--传统文化传承视角下的村民自治审视

传统乡村自治文化是在长期生存过程中对乡村居民生存境域进行深刻认识和对其生活经验进行系统总结后逐步形成的,蕴含着丰富的生存论方面的认识价值和实践方面的参考价值,对生存问题终极思考的永恒性使得传统和现代可以进行超越时空的对话。正是基于这样的原因,传统乡村自治文化中长期积聚的认识和经验在现代社会依然可以得到延续。通过对乡村自治文化进行历史审视和对其内涵做简要分析,发现传统乡村自治不仅出自乡村自我管理的现实需求,也源于教化及文化传承的精神需要,这就使得传统乡村自治文化在现代社会的超越性发展有了前提和基础,因此,深度挖掘传统村民自治中的优秀文化资源,积极探索其和现代村民自治的有效衔接途径,具有非常重要的现实意义。     

转型期“乡政村治”治理体系的建构与成效

本文通过对1980年代以来的"乡政村治"治理体系的建构过程的梳理,总结了这一治理体系所具有的新特点,认为这是乡村社会中民主实践的一次尝试,这一新的治理体系的形成对于现代乡村社会产生了深远的影响,它开放了乡村社会,推进了农民在经济上的独立与政治上的自主,对于新农村建设与和谐社会的构建有着积极的意义。     

乡政村治格局中乡村关系的失调与调适

"基层群众自治制度"首次被纳入中国特色政治制度范畴,是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。而要坚持和完善农村基层群众自治制度就必须充分发挥村委会的作用,确立恰当的乡村关系。     

从欧盟的宪政构架看中国地方自治的制度变迁

《欧盟宪法》草案初步完成了欧盟超国家的权力构架的法定化,并对处理欧盟、成员国、地区和地方四级宪政构架的关系作出了原则性规定。欧盟立宪必然影响到欧盟内部地方自治制度的安排。本文旨在透过对于欧盟宪政中的地方自治及其制度性框架的描述和分析,探讨中国实行地方自治的原则和路径。     

“乡财县管”制度绩效分析框架与标准——制度绩效和公共财政理论的视角

分析评价“乡财县管”制度绩效对于进一步推进“乡财县管”改革、完善县乡财政体制意义重大,而评价结论的客观性依赖于是否有一套系统的、成熟的分析工具.立足于“乡财县管”制度的实施背景、主要内容和运行目标,以制度绩效理论和公共财政理论为理论基础,可逻辑推演出“乡财县管”制度绩效的分析框架与标准.“乡财县管”制度绩效分析标准由“乡财县管”制度实施前后乡镇财政收入规模与结构、乡镇财政支出规模与结构、乡镇预算管理水平、乡镇债务规模与结构的变化情况以及农民负担稳定情况构成.     

论民族区域自治制度的政治整合功能

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,它所具有的政治整合功能可归纳为以民族整合为核心、以领土整合为先导、以价值观念整合为基础、以目标取向整合为前提、以行为方式整合为重点等五个方面的功能。     

论地方自治与宪政——兼论英国地方地方自治影响及价值

国家以社会为基础,与社会是一个相互联系、相互影响并相互制约的有机体。地方自治是介于国家和社会之间的一种力量和组织;是地方性的人民共同活动;是容政治、经济与一体的一种成熟的人民生活形式;是政治活动中一个最重要的范畴。英国的地方自治制度促进了英国资产阶级民主政治,成为资产阶级民主宪政的基础和国家政治制度的范式。英国的地方自治精神和模式深深地影响了欧美国家,并成为欧美和东方日本国家仿效的、基本的地方政治制度形式。它更是一种最古老、最坚固、最持久的民主制度。     

论“联省自治”的勃兴

联省自治的勃兴有着复杂的历史渊源和深刻的社会背景。它是在20世纪20年代初特殊的政治格局下由资产阶段联省自治派与地方军阀两支力量在一定条件下合力的结果。它既有渐进性特点，又打上了突发性烙印，即有向心力，又有离心力。     

乡镇政府和村民委员会有机结合的制度建构

村民自治后,如何实现乡镇政府和村民委员会有机结合是农村基层民主政治建设必须认真把握的一个现实问题。由于现行的法律制度对乡镇政府与村民委员会的权限、职责没有完全厘清,有交叉重复之处,再加上现行的制度文本关于乡镇政府与村民委员会关系的规定过于原则化,缺乏程序性法律安排,以及成文制度与制裁手段相脱节,导致乡村冲突或互动扭曲。鉴于此,在实践中必须合理划分乡镇政府与村民委员会职责和权限,制定二者结合的程序性法律,完善互动异常的惩戒性规定和相关救济制度。     

乡镇政府和村民委员会有机结合的制度建构

村民自治后,如何实现乡镇政府和村民委员会有机结合是农村基层民主政治建设必须认真把握的一个现实问题。由于现行的法律制度对乡镇政府与村民委员会的权限、职责没有完全厘清,有交叉重复之处,再加上现行的制度文本关于乡镇政府与村民委员会关系的规定过于原则化,缺乏程序性法律安排,以及成文制度与制裁手段相脱节,导致乡村冲突或互动扭曲。鉴于此,在实践中必须合理划分乡镇政府与村民委员会职责和权限,制定二者结合的程序性法律,完善互动异常的惩戒性规定和相关救济制度。     

民国政要王伯群的乡梓情怀

生于贵州,终于贵州。王伯群对自己的家乡怀有浓浓的乡梓之情。他精心创办于上海的大夏大学在抗战时期为获得永续发展内迁至贵州,这一举动极大地促进了贵州高等教育的发展,对贵州的小学和初等教育也起到了很大的推动作用,加速了贵州现代化进程。他怀着对家乡人的热爱,劝诫并督促故乡人移风易俗树立新风尚,减轻了家乡人的负担。     

论构筑反腐败的制度平台

中国目前正处于从单一的以政府为中心的治理结构向多中心的、自主的治理结构的转变过程之中。中国目前许多腐败形式的流行,都与转型期治理结构的某些过渡性特征有着密切的关系。推进治理结构的变革,建立政治国家-市场经济-公民社会分工合作的新型治理结构,乃是构筑反腐败制度平台的重要举措。为此要求深化以市场化、民营化、分权化、自治化、网络化为基本面向的反腐败体制改革,同时要求市场经济和公民社会的各类主体共同参与到反腐败过程中来。     

韩国的地方自治及其对我国民族区域自治的启示和借鉴

韩国的地方自治是以团体自治为主要内容的自治模式，同时又在近期引进了居民自治的因素，旨在扩大居民参与的程度。韩国地方自治制度的发展和演变具有内在的历史因素，其地方自治制度在国家建设中发挥了良好的功能，为经济发展提供了稳定的社会环境，探寻韩国地方自治的发展过程，研究其中的成功经验，有利于我国民族区域自治制度的完善。     

明清时期保甲制度与家族治理的地方控制

明清时期乡里制度中一个突出的特点就是保甲制度的普及;而在家族治理方面的显著特征是族规的盛行。两个现象在同一时期出现,也许带有某种历史的偶然性,但不能不承认的是,这两个现象,及二者之间的相互关系体现了明清时期中央对地方的权力渗透与控制。     

改革和完善失地农民社会保障制度的法治向度

农民失地是城市化进程的必然结果,由于长期推行城乡不均衡发展战略,导致部分失地农民成为无地、失业、无社会保障、无创业资金的四无人员。对失地农民实施社会保障是政府的基本责任,是其生存发展的基本权益,是农业现代化的需要。以法治为基点改革和完善失地农民社会保障制度,在价值取向上应构建保险型的社会保障体系,在原则方面应当遵循保障生存权和发展权原则、权利与义务相一致原则、保障的范围和标准与地方经济发展水平相适应原则、政府责任原则,同时,应科学合理地进行法律法规体系设计。     

论地方政府权力清单制度的行政法治化

权力清单制度体现了全面推进依法行政、建设法治政府的基本要求,然而权力清单制度在地方实施过程中却存在着诸多行政自治现象,表现为权力清单名称不统一、"权责清单"重权力轻责任以及权力清单内容的多元交叉。权力清单制度应遵循形式统一性、程序合法性的行政法治形式合法性原则,同时应遵循裁量限制原则、平等原则以及特权禁止原则的行政法治实质合法性原则。地方政府权力清单制度由行政自治向行政法治转变的进路为:权力清单制度应严格遵守公布前的行政磋商程序、公布后的行政运行程序以及运行过程中的监督程序,确保权力清单制度与立法进行有效的衔接。     

乡民自治:农村治理模式的一种选择

农村治理中的种种问题根源于近代以来所形成的旧的国家与农民关系,进一步后移国家与农村社会的边界,改变目前“乡政村治”的农村治理模式,从体制上消除旧的国家与农民关系最集中的载体,实行中国共产党领导下的“乡民自治”,给农民更广阔的自由生存、自主发展的空间,是农村基层政权建设的理性选择。     

管窥辛亥革命后政治乱象的原因

辛亥革命后的政治乱象,人们认为袁世凯的帝制复辟使得辛亥革命的政治理想毁于一旦,1916年袁世凯死后,形成了以割据和混战为特征的军阀政治,直至1928年蒋介石建立"南京国民政府",从表面上结束了乱政。但是,长期分裂的因素早已存在,而辛亥革命的复杂性也是军阀政治产生的不可或缺的原因之一。