俄罗斯的"主权民主":由来、争议及前景

"主权民主"是俄罗斯从当今国际政治现实及俄国内政治需要出发而提出来的,它体现了普京的治国理念与政治哲学,折射出俄罗斯特有的历史传统和民族特性。但在俄国内,对"主权民主"的科学性、合法性及其价值定位,都还存在着争议。"主权民主"反映了俄罗斯一定社会发展时期的政治现实,但它毕竟是一种过渡性政治形式。从长远看,俄罗斯的政治体制仍将以民主为导向逐步健全与完善。作为一种理论,"主权民主"上升为俄罗斯国家意识形态的可能性不大。俄罗斯主权民主的适用性和有效性如何,有待世人进一步观察。     

“普京主义”的社会基础与2012年总统选举之后的俄罗斯政治生态发展趋势

"普京主义"是由普京及其侧近政治精英倡导并开创的俄罗斯所特有的"克里斯玛"型政权组织形态的变种,其特征包括但又不限于高度集权的总统制及领袖崇拜、政府主导的市场经济和主权民主意识形态的交织与融合,而且仍在持续的演化。2012年俄罗斯总统选举的结果标志着俄罗斯梅普组合"双头政治"格局的结束以及始于2000年并可能持续至2024年的"长普京时代"新阶段的开始。以强国、威权为主要特征的"普京主义"或将继续左右俄罗斯的政治生态。"普京主义"不同于经典意义上的"全能主义"和"威权主义",而是俄罗斯转型时期的产物。普京通过不同于西方自由主义民主的制度安排,克服了叶利钦时期俄罗斯转型的"制度陷阱",摆脱了国家治理危机,满足了俄罗斯民众对于秩序、稳定和发展的期许,从而在俄罗斯形成了特殊的"普京多数"现象,构成了"普京主义"的社会基础。然而,俄罗斯经济的稳定发展催生了新中产阶级的兴起,选民结构的代际变化,以及互联网和社交网络的勃兴,逐渐消解了"普京主义"的正当性。随着一个与"普京多数"针锋相对的"去普京多数"群体的崛起,普京政权正面临着日趋严峻的挑战,可能出现五种不同的发展前景。     

俄罗斯的政治转轨

俄罗斯的政治转轨经历了制度变迁、制度巩固和主流政治价值观确立等三个历史阶段。当前俄罗斯政治转轨的特点是普京时代政策与理念的"继承性",这与当前俄罗斯的政治形势密切相关。俄罗斯的政体是新权威主义下的"宪政民主政体"。俄罗斯"主权民主"思想对于政治转轨的顺利发展意义重大。俄罗斯的政治转轨面临国内外因素的挑战。     

普京第二任期内俄罗斯外交战略评析

普京第二任期的俄罗斯外交战略出现了一些新的特征,突出了"主权民主"原则、外交战略中的能源因素得到了加强、地缘政治影响明显回归.在4年里,由于在价值观念、国内政治、地缘政治和能源等问题上存在结构性矛盾,俄罗斯和西方国家的关系明显滑坡.为树立俄罗斯大国形象,发挥俄罗斯大国作用,俄罗斯开始重建其与发展中国家的传统联系.中俄关系在普京总统第二任期内取得了重大成就,其未来的发展同时存在着积极因素和消极因素,两国应该采取有效措施来积极应对以推动双方的战略伙伴关系可持续性地深入发展.     

普京时期的俄罗斯经济转型:从制度移植到制度创新

近年来俄罗斯经济迅速复苏并非1990年代实施激进式制度变迁的后期效应显现.俄在1990年代移植西方市场经济正式制度的过程中遇到本土的非正式制度的严格约束,使得移植来的正式制度失灵.这一教训使得俄进入新世纪以后重新审视了自身的制度环境,把市场经济和民主制度与俄的现实结合起来,调整经济政策,加强国家的作用,确定了"可控的民主"和"可控的市场经济"模式,并取得了显著的成效.     

俄罗斯“民主政治”的建立及其缺陷

俄罗斯现行政治体制,是在彻底否定原苏联传统政治体制的基础上建立的,也是在戈尔巴乔夫推行政治改革浪潮中,以及在1992—1993年俄罗斯总统与议会激烈斗争的过程中形成的。现在,俄罗斯“民主政治”的基本框架已经确立,但存在的问题很多,也很严重,需要在今后加以调整和改革。     

论俄罗斯新制度安排及其特点

现阶段,俄罗斯基本上完成了大规模的制度变迁,正在努力构建一种与俄罗斯本土价值观念相适应的制度安排。这种制度安排的基本特点体现在“可控的民主”与“可控的市场”,它们被认为是俄罗斯“可控式”制度安排的主要内容。这一制度安排的产生基于以下社会背景：第一,叶利钦时期所推行的“自由式”的制度安排,被俄罗斯转型10多年的实践证明在俄罗斯行不通；第二,普京治理国家的理念及普京政府的政策措施的推动；第三,“可控式”制度安排是俄罗斯民族价值观的体现,并成为俄罗斯经济增长及其未来崛起的一个重要推动因素。在这种推断的基础上,本文对俄罗斯“可控式”制度安排及其主要内容和具体表现,以及它对于拉动俄罗斯经济增长、促进俄罗斯崛起的作用进行了分析,试图给出一个结论：俄经济发展将有可能沿着具有俄罗斯特征的“可控式”制度安排的方向演进。     

当代俄罗斯的保守主义

当前俄罗斯主要的政治思想是保守主义,它的提出具有深刻的背景,其内涵是对俄罗斯主流政治价值观——"主权民主"思想的延续与发展。俄罗斯以保守主义为指导采取的政治举措具有积极的意义,并对俄罗斯的发展产生重要影响。当代保守主义的兴起与发展体现了俄罗斯政治转轨从制度巩固到观念巩固的基本特点。俄罗斯保守主义的前景取决于"统一俄罗斯"党的发展变化、俄罗斯克服金融危机的能力和水平,以及俄罗斯政治转轨整体进程的根本要求。     

当代美国“民主援助”解析

美国的"民主援助"肇始于卡特政府的人权外交。里根政府建立全国民主基金会,对外"民主援助"在美国趋于制度化。九一一事件之后,推动世界的民主化更成为美国对外援助的首要目标。美国政府的对外"民主援助"不但包括对受援国进行直接的资金、物资和人力资源等方面的援助,同时还将对外经济援助与受援国的政治改革和民主化挂钩。"民主援助"不仅体现了美国政治家对于美国政治意识形态和文化价值观念的笃信,而且在新的国际形势下,"民主援助"也是美国政府运用其软实力实现国家利益的重要手段。     

后苏联时期的俄罗斯政治领袖

政治领袖是苏联和俄罗斯政治体系中的关键组成部分,在后苏联时代的俄罗斯政治生活中占有特别重要的地位。俄罗斯政治文化一直偏爱强势而有个性的政治领袖,从1917年以来的苏联领袖大多都秉持了这一特点。改革派领导人戈尔巴乔夫由于自己的优柔寡断而丧失了对于改革乃至国家的控制,而与其个人风格和成长经历迥异的叶利钦经历了一系列复杂的政治斗争,最终成为了新生的俄罗斯联邦的领袖。他推动俄罗斯进行了激进的市场化改革,希望使俄罗斯走上以市场经济为特征的"文明之路",但由于复杂的国际国内环境以及政策方面的失误,这一尝试最终以失败而告终。虽然他是俄罗斯第一任民选总统,但叶利钦自相矛盾的执政风格、不稳定的心理状态和诸多生活上的不良习惯都令人诟病,他虽然赢得了竞选连任,但由于身体原因和杜马掣肘,很难有所作为。在经历了复杂的甄选之后,他选择了普京作为自己的接班人,并且帮助普京顺利当选。有克格勃背景的普京是一位具有开拓精神和无比坚韧的性格的领导人。在接任总理之后,很快凭借自己的超群才能,解决了车臣问题,并且有效提高了社会福利,从而迅速提高了自己的威望,以绝对优势当选总统。执政之后,普京很快推动了俄罗斯政治制度新的"转型",他通过除了暴力之外的一切手段强化国家权力,打击"寡头",取消地方选举,限制独立媒体,通过"西罗维基"掌控权力,最终使整个政权集中于自己的手中,形成了被称为"可控民主"或"主权民主"的普京体制。在八年任期结束后,普京拒绝了第三个总统任期,而选择了一项略显复杂的政治安排。将总统职务交给自己的亲信梅德韦杰夫,本人则以总理和统一俄罗斯党主席的身份继续参政,形成了一种特殊的"双头制"政权,直到2012年重返克里姆林宫。随着时代的变迁,俄罗斯正处于发展的十字路口。普京的重新执政对于俄罗斯未来的改革可能将会是一个积极的因素,因为他拥有足够的权力推动改革的进行。虽然面对诸多不确定的挑战,但仍然有成功的机会。     

俄罗斯的“主权民主”思想

以普京2005年国情咨文为标志,俄罗斯提出了主权民主思想。当前,主权民主思想对于俄罗斯发展的重要意义已经超出了意识形态的范畴,它反映了俄罗斯联邦当前和今后一段时期的状态。本文论述了俄罗斯主权民主思想提出的历史背景、形成基础、发展过程、政治内涵、政治影响及其政治前景。     

"亚洲式民主":功能及其限度

"亚洲式民主"是90年代以来引起广泛争议的重大国际学术问题.本文认为,"亚洲式民主"在东亚国家实现经济现代化的过程中发挥了双重功能,即既维持了政治稳定,又促进了经济发展.但另一方面,随着环境和条件的改变,"亚洲式民主"也日益暴露出局限性.文章最后指出,"亚洲式民主"可能是通向自由式民主的一种过渡形态.     

Post‐conventional Political Cultures via Processes of Direct Democracy: Theoretical Considerations Based on Jürgen Habermas and Lawrence Kohlberg

In this article, it is proposed to differentiate political cultures in two dimensions. First, inspired by Habermas' distinction of the contents of discourse, a distinction is suggested between moral, ethical‐political and pragmatic elements of political culture as well as of an element of culture of balancing interests. Second, inspired by Kohlberg's stage models for the development of the individual moral consciousness and for moral culture, a distinction is similarly suggested between two pre‐conventional, two conventional and two post‐conventional collective stages of political culture. It can be shown that from a normative point of view, only deliberations made in a post‐conventional political culture can produce reasonable or at least fair results. Conceptual considerations indicate processes of direct democracy as the method for promoting post‐conventional political cultures. The more liberty that the citizens have to formulate and trigger processes of direct democracy, the more one can expect from them to generate post‐conventional political cultures.     

从除魅到建构——苏尔科夫政治思想的历程与嬗变

作为俄罗斯最重要的政治思想家之一,苏尔科夫的思想理论深刻地影响着俄罗斯的制度建设与国家发展。纵观其思想历程,可以总结为三个比较明晰的发展阶段:第一阶段,2005年,随着普京在第二任期前后夯实了执政地位,苏尔科夫开始打造主权民主的治理理论,并促之成为了官方的政治意识形态;第二阶段开始于俄罗斯与西方爆发对立冲突的乌克兰危机,苏尔科夫展开了对俄罗斯之独特性与二元文明的探讨;第三阶段则是普京开启最后任期之际,苏尔科夫对普京道路进行了总结并极尽鼓吹,认为根植于俄罗斯特有的历史文化与民族特性中的普京道路,才是最适合也是必须遵循的俄罗斯未来发展之路。始于消除西式民主的“魅”,到最终完成对俄罗斯方案的话语建构,通过这三个阶段,苏尔科夫打造出了一套当今俄罗斯的意识形态体系,以此提供了“俄罗斯是谁”、“俄罗斯向何处去”的苏氏答案。     

Democracy in Latin America: Issues of Governance in the Southern Cone

This article explores academic debates on transitions and democratic development, and outlines ideas relating to the governance issues considered by the papers in this special section. It presents a discussion of recent debates on democracy and transition in Latin America and concludes on the need to conceptualise the state in the region after the return to democracy. In so doing, it analyses issues of governance and highlights the role of the political class in building a democratic state.     

民主在东南亚的前提条件和发展趋势

20世纪50、60年代民主政体在东南亚国家的实行均以流产而告终,威权主义代替民主政体对东南亚国家的稳定和发展起到了巨大的作用.本文认为"民主"之树移植容易,但是开花结果却需要许多前提条件.本文从经济、文化和社会基础三个角度分析东南亚国家实行"民主"所需的相应条件.并对"民主"在东南亚的发展趋势作了简短预测.     

Reshaping of Japanese Politics and the Question of Democracy

Japan's need for economic and political reform has been recognized but the means to achieve this has not. In this article, J.A.A. Stockwin, professor of Modern Japanese Studies at the Nissan Institute of Japanese Studies, University of Oxford, considers this question by examining the meaning of democracy then applying the theory to the specific case of Japan. He explains that although not identical to a democracy in a Western sense, Japan's system of government is genuinely democratic. Stockwin argues that Japan is now at a crossroads in her history, but before pressing for reform an understanding of the complexity of the Japanese system is necessary. He concludes that a radical restructuring of Japan's political party system towards a bipolar set of party arrangements is necessary but questions whether Prime Minister Junichirô Koizumi is up to the task.     

On the Ruins of the Democratic Transition: Human Rights as an Agenda Item in Abeyance for the Brazilian Democracy

This article discusses one of the main controversies in Brazilian society at this moment: the development of a national policy of human rights and the return of the debate on political crimes committed under the military dictatorship from 1964 onwards. The main hypothesis associates the barriers imposed on that human rights policy to the way in which democracy was retaken in the country and the model on which important segments related to the authoritarian government occupied strategic roles. Even today, this presents a real difficulty in terms of recovery and, if necessary, punishment for the crimes committed by the government during the dictatorship, which in turn makes the development of human rights policies more complicated.     

“Land Grabbing” in an Autocracy and a Multi-Party Democracy: China and India Compared

ABSTRACT

Both China and India have witnessed extensive land expropriation by the state from farmers for use in industrialisation and urbanisation projects. Land conflicts have ensued from these developments. This article poses two questions: (i) Why do we see a similar escalation of land dispossession in both countries, despite their distinctively dissimilar political systems, one being a one-party authoritarian regime, the other being a multi-party democracy?; and (ii) How does the different regime type affect the politics of dispossession? Despite their diverse political institutions, government officials have been given similar incentives to chase growth by developing land, but the institutions create diverging environments for aggrieved citizens to mobilise for collective action. While it is unsurprising that the interests of the poor and weak are not protected in an autocracy, democracy provides no automatic safety valve in defending marginalised citizens either.     

‘Making democracy a reality’? The politics of decentralisation and the limits to local democracy in Ghana

Through a case study of Ghana, this article focuses on the relationship between decentralisation and local democracy. The Ghanaian constitution emphasises decentralisation as the key means to ‘making democracy a reality’, reflecting the view common amongst international development agencies that decentralisation enhances local democracy and leads to more responsive government. This article questions such views and investigates whether decentralisation in Ghana has led to increased political participation at the local level and to downwardly accountable local government. Empirical findings are two-fold. On the one hand, relatively high levels of participation in local democratic processes are indicated. On the other, accountability mechanisms have not been strengthened, with a number of limitations and shortcomings identified at local level that undermine citizens’ attempts to hold local government and their elected representatives to account. Yet, in seeking to explain this delinkage between participation and accountability, such local issues do not provide a full explanation. Attention is thus refocused on the national context, where structural obstacles to devolved government are identified in the form of legal, political, administrative and fiscal constraints. Such obstacles are not easily overcome, however, due to the politics of decentralisation, notably central government's reluctance to relinquish control over its powers. Recent proposals for reform in Ghana's decentralisation system are considered, but political change is unlikely given the built-in advantages to the ruling party, whichever is in power. Without such reforms, though, local democracy is likely to remain more appearance than reality.