知识与合法性:风险社会的行政法治原理

现代社会是一个风险社会,作为回应,风险规制活动广泛兴起。然而,"面向未知而决策"的特点,意味着政府往往需要在知识尚不充分的情况下即采取规制行为。这导致法律对行政的约束软化:通过授予大量的裁量权和放松比例原则的要求,行政机关拥有了更多的选择空间。面对这一扩张了的行政权,可以考虑采取一种程序主义的进路,使决策建立在对已有知识充分探索和审慎考量基础上。其中,又特别需要注意妥善处理科学与民主的关系。     

提高政府公信力的法理路径分析

政府公信力是我国政府十分关注的行政问题,它从根本上保证了社会的管理效率与社会政治经济的运行效率。当前,我国政府的职能正在日益由传统的计划体制向现代市场体制转变,而政府的公信力正是这一重要转型的基石。我国现阶段政府公信力还存在进一步提升的局面,现代行政理论中的依法行政的理念仍需要进一步的贯彻和落实。本文在对政府公信力与法理内涵进行界定的基础上,对提高政府公信力的法理路径进行分析探索,以期望为找到提高我国政府公信力的相关方法。     

塑造现代政府良好社会形象的对策探析

在政治日益民主化,经济日益全球化的时代背景下,塑造现代政府良好社会形象尤为重要,现代政府良好的社会形象主要体现在政府领导者形象,行政决策形象,舆论传媒形象等方面,这要求我们必须加强政府公共关系活动和政府危机事件的管理,保持政府形象与时俱进,塑造具有地方特色的现代政府良好社会形象。     

论政府决策机制的改革和完善

中国入世之后,政府扮演的角色不同,对政府的公共决策提出了更高的要求。改革开放以来,我们已经实现了由经验型决策为主向科学决策为主的战略性转轨。然而,这一转轨毕竟是初步的,我国决策体制的改革并没有到位,还存在一些问题。面对着更加复杂多变的政治经济形势,要完成党的十六大提出全面建设小康社会的目标,迫切需要我们实现政府体制的全面创新,不断改革与完善政策决策系统及其运行机制。     

试论网络参与下的政府决策

公民参与政府决策是公共决策科学化、民主化的客观要求。随着网络技术的发展,网络参与作为公民参与政府决策的一种新方式,越来越成为公民政治参与的有效途径。因此,探索在网络参与环境下如何趋利避害,使公共决策更加科学、合理、民主并符合社会全体成员的需要,具有重要的现实意义。本文以政府决策为研究对象,以网络参与为研究视角,通过案例实证分析,探讨了网络参与和政府决策之间从冲突走向协商的可能性和途径,以期引起学术界对此问题的进一步研究和思考。     

论决策体制的法制化

<正> 在现代社会里,决策(主要指国家高层决策,下同)首先要集中群众和专宗的意志与智慧,要有科学依据、科学方法和科学程序,决策结构和决策过程要有制度保证。这就是现代决策必须实现民主化、科学化和制度化,而决策制度化的核心在于法制化。在目前,决策体制的法制化,则是我国政治体制改革和完善法制的重要方面。决策,简言之,就是一定的组织和个人为了特定的目标而对多种可供选择的行动方     

现阶段我国公民参与公共决策的困境及对策分析

公民参与公共决策是我国民主政治建设的必然要求,现阶段我国公民参与公共决策存在政府利益价值选择困境、制度困境和公民主体参与现状不平衡等现实问题。本文以马克思主义主权在民思想为理论契机,探索性分析现阶段我国公民参与决策的主要问题并提出了相关解决对策。     

试论决策的法律化问题

二次世界大战以后,决策科学迅速兴起。决策科学方法的普遍应用,给世界各国的政治、经济、军事、文化的发展带来了深刻的变化。近年来,随着我国社会主义现代化建设的突飞猛进,决策科学化问题也越来越引起人们的重视。广泛运用现代科学技术成果,采取各种决策新技术和新方法,谨慎地进行各方面的科学决策,正在给我国的各项事业的发展以前所未有的深刻影响。与此同时,在决策科学化的进程中,也提出了一系列新问题,要求我们加以研究解决。决策的法律化问题就是其中之一。     

社会转型期更需重视行政行为的规范化、科学化

行政行为的规范化、科学化是现代社会的要求,也是我国目前处于转型期的急待解决的重要问题.政府担负着管理社会的重要职责,它所从事的行政与管理过程中的活动即是行政行为.对现代社会来说,行政行为对社会的发展起着极其重要的影响作用.社会是否能有序、健康地运行和发展,在很大程度上取决于政府的行政管理是否有序、规范、科学.尤其是当社会发生变革,原有的机制、关系被打破,新的机制、关系正在形成时期,政府的行政行为必须根据新的需要尽快调整,尽快实现规范化、科学化,以保障和促进社会变革的成功.我国正处于转型期,虽然十一届三中全会以来国家制定了许多行政法规,颁布了大量的条例、规定、命令等,有效地调整了政府的行政行为,但行政行为仍存在着许多不规范、不科学的现象,需要重视、研究并解决.下面就我国行政行为不规范、不科学的表现、原因及解决办法谈谈一孔之见.     

法理学语境下的公民行政知情权

知情权是当代法治社会中的一项基础性人权。行政知情权是世界各国宪法和法律乃至国际公约普遍确认和规制的重点,它主要通过政府信息公开制度予以实现。然而,就我国现状而言,对公民行政知情权理论的研究还相对薄弱。本文从法理学的视角论述公民行政知情权所体现的法的自然公正和现代民主本质以及法的沟通性的必然要求。     

论政府决策法治化

政府决策是政府管理公共事务的一项基本职能,依照现代法治的理念和精神,政府的一切行为都必须接受宪法和法律的支配和制约,政府决策也应当如此,应该尽快提高法治化水平。根据当前我国政府决策法治化进程中存在的问题,应该继续在政府决策中强化法治观念、推进决策程序的规范化和制度化、完善政府决策监督制度和决策责任追究制度。     

引导和规范我国各利益集团的公共政策参与——增强公众参与、推进决策民主化的路径选择

当前的中国,正处于由传统社会向现代社会转型的关键时期。转型期为利益集团的产生提供了客观的社会基础和政治上的可能性。利益集团自身的特点决定了其必然对中国的决策民主化产生深远地影响。然而,利益集团在我国尚无合法地位,对其规制还很缺乏,其积极作用还没得到充分发挥。要想增强我国公众参与、推进决策民主化,政府就必须引导和规范利益集团的政策参与。     

论我国政府决策的责任机制构建

政府决策作为政府行为的常态,其科学性和有效性是检验政府职能绩效以及证明其合法性的重要指标.在现代政府理念中政府决策权力和决策责任是对等的,决策责任的体现和落实是实现决策权力合理运用以提高决策科学性的重要保障,这就要求建设政府决策的责任机制.     

国企改革中的人治现象之克服与法人治理机制目标的实现

一、国企改革中的人治现象与改革目标的差距国企改革的目标是建立现代企业制度。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学。科学完善的法人治理机制是现代企业制度的重要标志。法人治理机制，即公司治理结构是现代企业的基本组织形式——公司制企业所特有的运行机制。其特点是：权力的分立与制衡、决策的科学与民主。这是社会化大生产的客观要求，是建立现代企业制度的关键。“现代公司以现代国家为缩影”，①分立制衡的法人治理机制反映了现代法治社会的要求。我国原有的国有企业，并非真正意义上的企业。在长期高…     

政府决策的制度--心理机制：一个理论框架

研究中国政府决策机制的真实过程，是理解中国现象或中国模式的必要方面。鉴于该问题具有突出的中国制度-社会-文化情境性，适合采用“自下而上”的研究策略和“问题中心”的方法进行。基于现代社会人在制度-心理张力下生存的基本事实，制度-心理视野下的决策过程分析是必要的。理论分析显示．政府决策的相关因素为公共问题及锚定、决策的制度框架和决策程序制度、以第一决策人为核心的直接决策者及群体，决策相关意见方。由于中国政府的党政结构和实际存在的领导中心模式，中国政府决策表现出领导中心模式的现实规则，即某一层级政府或部门的第一领导人对于公共问题的锚定、决策程序，方案选择有根本作用。这样的决策模式表现出制度一人双重效应，第一决策者锚定效应，自上而下的聚合论证，决策制度约束层次递减，决策模式的稳定性等特征。领导中心决策模式是国家利益取向的，具有全局性和方向性，决策效用能够最大化。然而，由于当前中国社会结构和社会心态发生了变化，这一模式遇到愿景和利益取向分化的挑战。文章提出了决策模式分层化和两种途径的决策完善方式：分层即中央和大区域政府仍可采用领导中心模式，而基层政府应采用分中心决策模式。两种途径为基于人性的领导人愿景培育和权力分解制度设想。     

我国政府决策的责任分析

决策是政府行使其管理职能的首要环节。近年来,我国政府在推进政府决策科学化、民主化的过程中,逐步建立起了政府公共决策的报告制度、评估制度等制度体系,取得了一定成效。但是,按照社会主义政治文明建设与和谐社会目标的要求,我国政府决策依然存在着一些问题。为了解决这些问题,更好地为社会主义市场经济建设和政治体制改革服务,构建政府决策的责任机制已势在必行。     

对加强政府社会管理的思考

社会管理是政府的重要职能，加强政府社会管理是构建社会主义和谐社会的客观要求。改革开放以来，我国经济社会发生了深刻变革，产生了许多新的社会问题和社会矛盾，增加了社会管理的难度和复杂性。我国政府在推进行政管理体制改革中不断改革和完善社会管理体制，取得了显著成效，但是，从总体上看，我国政府的社会管理职能还比较薄弱，当前社会管理还面临着许多亟待解决的问题，因此，必须进一步推进社会管理体制改革与创新，才能强化政府的社会管理职能，完善社会管理。     

公司法人治理结构的建立与完善

公司制是现代企业制度的有效组织形式,公司法人治理结构是公司制的核心。公司法人治理结构体现了分权制衡的机理,其设计的目的都是以权力制约权力,确保公司作不背离股东目标的有效率的运转。权力的分立与制衡、决策的科学与民主这一分立制衡的公司法人治理结构反映了现代法治社会的要求。我国公司法对公司法人治理结构的结构设计存在的诸多缺陷,造成公司实务中公司法人治理结构的形式化,我国立法机关应尽快修改与完善公司法有关公司法人治理结构的构建。     

新型传染病防控中政府决策管理标准化的问题及对策

抗击"非典"以来,我国逐步建立起以"一案三制"为核心的应急管理体系,成为我国成功应对各类突发事件的法宝。新型冠状病毒肺炎疫情作为重大突发公共卫生事件,给我国社会经济造成了较大的影响,同时暴露出我国应急管理体系对新型传染病的考虑不足。在疫情爆发和控制过程中,政府部门发挥着重要作用,特别是早期决策对于降低人民生命财产损失、保障社会经济平稳发展至关重要。本文针对我国突发公共卫生事件政府决策管理分工流程的现状和问题,提出了运用标准化手段完善新型传染病防控政府决策管理方面的政策建议。     

浅论我国行政决策听证制度的完善

政府应当在决策制度设计上给与民众和社会以利益表达和意愿诉求的空间,而行政听证制度作为行政决策的一项程序机制,其完善与发展直接影响着行政决策的质量,因此行政听证制度的完善应当立足于民众的参与和政府的公共服务。本文从构建公共服务型政府;提高公民参与决策的角度探讨了目前我国行政决策听证制度存在的问题。