查办一件“一对一”受贿案的体会

今年四月，我们会同检察院和审计局，一举突破了县委委员、县计生委主任何谦义和计生委业务科长王向远等人在工程建设中收受贿赂的问题。这是一件“一对一”的案件，我们是这样突破的：——摸清情况，下定决心县计生委住宅楼工程建筑面积１６８０平方米，１９９６年５月竣工至今，一直未能与施工单位进行工程款结算，后经县建设银行审核，核减工程款２０．２３万元。对此，我们一方面督促计生委与施工企业结帐，另一方面派人进行了初步调查，了解到县计生委不仅对该工程进行多处肢解发包，还在工程竣工后，用公款超标准装修，更为严重的是将…     

关于有效提高案件突破能力的思考

案件检查是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的一项重要职能，是反腐倡廉工作不可替代的重要环节。新形势、新任务对案件突破提出了新的要求，特别是近些年来违纪对象手法的曲线化、隐蔽化、智能化，对抗调查能力的强化，要求我们必须把研究提高案件突破能力作为保持惩治力度的核心问题来研究。     

基建工程中受贿案件的查处

目前，一些单位的领导干部，在本单位搞基建的过程中，利用手中掌握的工程发包决定权，收受投标或承建单位贿赂的案件时有发生。在这类案件中，虽然损害了国家和集体的利益，但因为行贿者和受贿者的个人利益和小团体利益得到了满足，所以当事人举报的很少。一般群众明知有问题，但由于抓不到真凭实据，常常议论纷纷而又无法告发。但任何犯罪都不可能是天衣无缝的，只要我们开动脑筋，认真分析，总可以发现破绽，抓住狐狸的尾巴。那么，应当从哪些方面和环节上来发现这类案件的线索呢？我觉得应注意以下几个方面：其一，发包单位发包决定权落…     

精心组织抓“突破”有效查处大要案

近几年来，我们始终把查处大要案作为反腐败的重中之重，着力在“突破”上下功夫，取得了明显成效，有力地推动了全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入。我们的主要做法是： 认真分析，精心选择突破口 从知情人和当事人中选择重点对象进行突破。主要选择对整个案件起关键作用的知情人和当事人，一旦突破该重点对象就能顺利突破全案。在配合省纪委对盐城市原人大主任祁崇岳案件初查阶段，祁在慌忙中说出自己在市区曹家巷曾购买过一套房子的问题，具体经办人是市委宣传部的刘某。对这一重要线索，我们和省纪委办案同志一起分析后认为，刘是通过…     

精心组织快速突破──查办胡楚许、吉利受贿连环案的作法和体会

在区纪委监察厅领导同志的亲自组织指导下，在区交通厅的密切配合和区检察院的有力支持下，我们终于突破了交通厅原办公室主任胡楚许利用工作之便受贿5万元的问题，并一鼓作气，顺藤摸瓜，又从中挖出自治区贸促会主要负责人吉利利用工作之便受贿的问题。这一案件的突破绝非易事。1995年4月，交通厅纪委就开始对胡楚许的问题进行调查。但由于胡与行贿人甘云飞及有关当事人互相串供，订立了攻守同盟，从而使此案在长达一年之久的调查中未能取得突破。调查工作处于骑虎难下、进退维谷的艰难境地。在这种情况下，区纪委监察厅决定，第一纪检监察…     

坚守“法规至上”的理念

查办案件人员可能都有这种痛苦经历，明明就是违纪违法行为，但调查处理起来却有诸多障碍：程序法规给案件查办人员的手脚戴上了枷锁，使其不能放开手脚大胆干，有力使不上；实体法规总不能把我们所认为的所有违纪行为都包括其中，而是给案件查办人员一张百密一疏甚至挂一漏万的大网。面对这种尴尬局面，对法规的责难和非议油然而生，更有一种突破那僵硬、无力条规的冲动。如按照现有党纪政纪规定，案件检查部门查办案件的基本步骤是受理、初步核实、立案、调查、移送审理。但有的同志主张，案件经过初步核实后，存在违纪违法事实并需要追究责任的，则可以不经过立案环节而直接进入调查阶段。他们认为，仅就一个立案问题履行一次烦琐的审批程序，既容易丧失办案时机，又显得多此一举、没有必要，完全可以在案件调查、审理完结后，提交纪委常委会议或监察机关领导办公会议讨论处理时补办立案手续。如在这个时候还大谈特谈程序合法就显得有些迂腐，案件查办人员应该根据实际需要，进行程序上的变通。     

注意正确使用“两规”

“两规”是党内法规赋予纪检机关在查处党纪案件时使用的一项组织措施。实践证明，“两规”在调查违纪违法案件和突破大案要案中发挥了强大的威慑力，也取得了明显的成效。同时，我们也要看到，各地在使用“两规”措施的过程中，还存在着一些问题，党内和社会上对“两规”的使用还有一些模糊的认识，案件的突破也存在着过于依赖“两规”的倾向。这些都要求我们要以与时俱进的精神，积极改进“两规”工作，努力发挥好“两规”在查案执纪中的作用。在实践中使用“两规”应注意五个方面的问题：一、掌握政策，正确用好“两规”政策法规是我们一…     

把握时机 因案施策

１９９６年以来，我们接连查处了浦江县财务开发公司、郑宅镇政法办、浦江县电视台等单位的团伙贪污案。这几起案件共查处１６人，其中有科局级干部２人，违纪犯罪金额总数达２０余万元。在查处这几起案件过程中，我们体会以下几点做法对突破案件起了重要作用。因案施策，选准突破口我们分析团伙贪污案的一般特点是涉案人员多，领导与财务人员结伙作案，相互利用，配合密切。这就需要全面分析案情，综合所有线索，反复研究案中人的相互牵连、利害关系和个性特点，从中找出全案链条中最薄弱的环节或关键人员进行重点突破。如我们接到对郑宅镇…     

因案施策——谈科学把握查案思路

科学、清晰的查案思路，对于明确案件调查方向，制订具体的办案方案具有重要意义。实践中，纪检监察机关通常采用的查案思路主要有：以点带面，突破全案。它是指从众多线索中筛选出能够符合立案标准，相对可靠的某一重要违纪问题，对其先行突破，然后再扩大战果，直至突破全案的做法，主要适用于案情重大、性质复杂、举报反映的问题线索多的案件。这种查案思路避开了对全案进行突破的难度，只对某一重要问题进行突破，相对来说要容易些。一旦将这一问题查核清楚，即可立案，便可以根据案件调查的需要对涉案嫌疑人采取相应的案件检查措施，达…     

因案施策打开突破口

在突破案件所采取的手段和对策中，最有效的是因案施策。为了促进案件突破，必须做到“六个找准”，即在调查案件中多方协作，找准合力点；在确定案件线索上慎重排查，找准可疑点；对涉及的问题分类分析，找准集中点；对案件材料细致分析，找准要害点；对涉及的案情确定目标，找准切人点；对案情分清主次，找准关键点。在具体突破方法的选择上，笔者认为大致有十种方法可供选择。     

我们是如何查处群体案件的?

我们河北省藁城市纪委监察局把严肃查处群体案件作为案件检查工作的一个着力点，周密部署，精心安排，大打群体案件“歼灭战”。近两年来，共立案查处各类重大群体案件12起，处分党员干部22人，其中乡科级干部6人。为国家和集体挽回经济损失130余万元。我们的主要做法是：一、选准缺口，重点突破从违纪主体中找易攻对象。在群体案件中，由于违纪主体各方面的情况不尽相同，对案件调查的心态反应也不一样。我们在办案中，抓住那些资历浅、职位低，得利少，责任小，且胆小怕事的人为主攻目标。如某乡乱设“小金库”，私分公款一案，涉及乡党委…     

惩处

吉林省长白朝鲜族自治县实行自选办案人制度 近期，该县纪委、监察局实行自选办案人制度。县纪委、监察局向社会公开县纪检监察机关办案人员工作简历和从事纪检监察工作经历等一般情况，凡实名举报的单位和个人均可从县纪委、监察局提供的办案人员名单中自选两名办案人进行案件调查。调查结束后，由办案人员向举报人反馈调查结果。     

发包基建工程中受贿案件的侦查

机关、企事业单位的领导干部，在本单位建房、建厂等过程中，利用手中掌握的工程发包决定权，收受投标或承建单位贿赂的案件，是时有发生的。这类犯罪，损害的是国家或集体利益，而受贿者和行贿者的个人利益和小团体利益都也得到了满足，所以当事人举报的很少。一般群众明知有问题，但由于抓不到真凭实据，常常议论纷纷而无法告发。任何犯罪都不可能是天衣无缝的，只要我们开动脑筋，认其分析，总可以发现破绽，抓住狐狸的尾巴。那么，应当从哪些方面和环节上来发现这类案件的线索呢？从司法实践的经验看，应注意以下几个方面：第一，从发包…     

对石家庄地区继承案件情况的调查分析

去年,我们对石家庄地区十五个县的继承案件进行了调查,发现继承案件在各县发案情况很不均衡,但总的来讲,都处于上升趋势。 由于继承案件中涉及财产关系和当事人关系都很复杂,目前又没有统一的分类标准。为便于说明问题,我们按当事人之间的关系,将继承案件划为下面几类:     

断案一定要看案卷

在基层纪检监察工作中，我们有时遇到一些重大、疑难或与乡镇党委、部门领导认识不一致的案件，于是就会向县纪委监察局机关领导请示，以求案件得到及时正确的处理，这无疑是完全必要的。但据我了解，有些上级纪检监察机关领导对此类案件的请示，往往是只听案情汇报，不阅卷就提出处理意见。这种做法我认为是不妥当的。上级领导只听汇报，了解的情况可能会不全面，所提出的处理意见也只是建立在基层办案人员汇报材料的基础上。而这一基础的可靠程度，又必然或可能要受到两方面的影响：一是办案人员水平的影响。如案卷中应该认定的事实、证据…     

十二小时内突破案件的做法

江苏省海安县检察院在办理自侦案件过程中，严格遵照法律的有关规定，切实转变侦查思路，积极探索十二小时内突破案件的新途径和新方法，取得显著成效。２００１年１至１２月，该院在十二小时内成功突破贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件４１件，占立案总数的９３％。我们的主要做法是：一、解放思想，坚定信心，牢固树立依法独立行使侦查权的思想刑事诉讼法修改以后，对传唤、拘传作出了不得超过十二小时的规定，使突破案件的难度加大，有的检察院便希望依赖纪委的“两规”突破案件。对此，海安县检察院领导清醒地认识到，检察机关依赖“两规…     

巧查案 快突破

今年以来，我们祁县纪委监委按照省委关于案件查处要有“大突破、大震动、大影响”的指示精神，进一步加大了案件查处的力度，其中祁县外贸公司脱水菜厂厂长张广礼贪污公款５万余元一案较为典型。通过这一案件的查处，我们在办案方法上有了一些感受和体会。寻找疑点１９９７年５月初，我委陆续收到县外贸脱水菜厂职工反映该厂厂长张广礼经济问题的举报信。同时，我们又从审计部门了解到，从１９９４年５月至１９９７年４月，在张广礼任厂长的３年里，脱水菜厂亏损２０余万元。鉴于这种情况，我们决定要查个水落石出。为了不打草惊蛇，我们借…     

“四到位”抓建设工程领域监督

近年来，基建工程领域违法违纪案件居高不下是一个带普遍性的问题，据统计，广州市１９９３年到１９９４年上半年发包承包方面的贿赂案件达２６０起，其中万元以上的大案要案１６１件。为此广州市纪检监察机关加大了基建工程项目承包发包执法监察的力度，使基建工程领域在公开、公正、公平竞争的同时，有了一个良好的环境和有力的监督保障。实践中，广州市纪委监察局坚持做到“四个到位”：──思想认识到位。即努力提高纪检监察干部对建设工程领域执法监察的认识，认真学习掌握执法监察的业务知识，通过学习，进一步提高了广大纪检监察干部…     

侦查突破贿赂案件之浅见

在查办贿赂案件中,选准“突破口”尤为重要。近年来,我们在办案实践中感到,只要侦查思路正确、措施管用、方法得当,案件就会得以突破。一、巧借“双规”,阻断联系,促使尽快“吐”口由于贿赂案件行、受贿行为都秘密进行,犯罪隐蔽性强,不易被人发觉,即便是接到群众的举报,也多是一些道听途说或猜疑的不具体线索。所以,在很多情况下,这些案件线索先由纪检部门进行调查,发现触犯刑律的有价值线索才移送检察机关。然而,纪检部门以纪律监察为主要任务,对案件的调查以对当事人能给予党纪政纪处分为基本要求,因而在调查当事人、固定证据等方面没有检…     

悬案，在子夜侦破

悬案，在子夜侦破吴先祯，谢春明，尤力这是博日县自史以来首例运用电脑进行作案的案件。这是傅白县解放以来最大的一起贪污案件。这是一桩扑朔迷离，混沌难辨的悬案。然而，傅白县人民检察院经济检察科的侦查员们，按到报案仅用了８个小时就破获了此案，成为该检察院反贪...