更新管理理念 改进监管执法工作

一、入世后需要更新和树立的几个管理理念（一）服务理念。———政府属于第三产业，提供的“产品”是公共服务。全省“提速”工作会议强调更新管理理念，把为社会提供服务作为政府的基本职能。我们工商管理机关必须树立正确的权力观，正确认识政府机关与市场主体之间的关系，克服以权压人等思想和言行，切实解决工作态度“冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的问题，坚持文明管理、文明执法，增强亲和力。———各类市场主体是社会财富的创造者，是我们政府的客户、伙伴和衣食父母。要明确政府及政府机关的所有开销，都是“纳税人”…     

党的中央纪检（监察）机关的历史演进及其启示

我们党历来都把建立党的纪检（监察）机关放在重要位置。从1927年党的五大起（除“文化大革命”这个非常时期外），我们党一直坚持由党的中央委员会或党的全国代表大会选举产生中央党的监察委员会（纪律检查委员会）。党的中央纪检（监察）机关的历史演进启示我们：党的纪检（监察）机关的建设及其工作只能加强，绝不能削弱；各级纪律检查委员会要在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作；各级纪律检查委员会要正确处理上下级纪委之间的关系；要注重和加强纪检机关自身建设。     

我国法治建设面临的主要矛盾

社会领域的治理问题仍然是当前我国法治建设的突出薄弱环节，构成了建设法治中国的一个显著短板。违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是守法者吃亏、违法者赚便宜，进而劣胜优汰。当前我国法治建设所面临的主要矛盾有七：一是公民权利意识觉醒与维权理性不足之间的矛盾；二是对公权力机关的诉求日益增长与对公权力机关的服从、配合与支持日益淡化之间的矛盾；三是对依法治国方略和法律至上原则的抽象认同与人情、关系、私利、政绩大于“国法”的行动之间的矛盾；四是公权力机关的退位、归位与市场机制和社会组织发育仍不成熟之间的矛盾；五是严格执法和公正司法的要求与法律质量整体上仍不理想之间的矛盾；六是严厉制裁违法行为的要求和期待与违法成本极低、守法成本较高之间的矛盾；七是中国当下社会问题的复杂性和独特性与应对方式的简单化、低效化之间的矛盾。     

司法行政权与社会管理创新

司法行政权是一项行政管理权,包含着培育社会自治、促进公民民主法治等内容.加强与创新社会管理不仅是司法行政机关服务大局、服务群众的价值追求,而且,司法行政权的特殊性也决定了它在加强与创新社会管理中不可替代的地位.当前,司法行政机关加强与创新管理体制的基本矛盾是:社会主义初级阶段建设中国特色社会管理体系的需求迅速增长与司法行政工作科学发展相对滞后之间的矛盾.为此,必须重点处理好几项关系:行政管理与社会自治之间的关系、“惩罚”与“教育”之间的关系、公权执行与社会力量参与之间的关系以及法制宣传与依法治理之间的关系,充分发挥司法行政职能,大力推进中国特色社会管理体系建设.     

中外行政立法制度之比较

在西方国家,行政立法是在经历了长期议会民主的黄金时期后才发展起来的,经历了先由议会立法再到政府委任立法的发展过程。没有议会法律授权,行政机关不能制定调整外部关系的法规,而只能制定调整内部关系的行政规则。我国的相关理论和立法并不是根据内部、外部关系界定行政立法的权限来源,从而导致法律与行政法规之间、法规与规章之间,以及行政法规、规章与行政机关发布的其他规范性文件之间缺乏明确的界限。     

学习实践科学发展观需要把握好的几个深层次问题

学习实践科学发展观，必须把握好发展主题与什么是社会主义、怎样建设社会主义的关系，把握好坚持以人为本与坚持以经济建设为中心之间的关系，把握好全面、协调、可持续基本要求与“三个有利于”判断标准之间的关系，把握好统筹兼顾与解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实之间的关系，把握好科学发展观在我党意识形态中的指导地位，把学习实践活动制度化、常态化。     

坚持以科学发展观指导机关党的建设

科学发展观是机关党的建设的重要指导方针。以科学发展观指导机关党的建设,必须在准确把握机关党建科学定位的基础上,推动机关党建科学发展。坚持发展优先,明确工作重点;坚持以人为本,转变工作重心;坚持激活基层,突出服务特色;坚持健全制度,规范体制机制。同时,要正确处理好继承与创新、内容与形式、普遍性与特殊性之间的关系。     

坚持依法行政 构建和谐城管

加强城市管理．坚持依法行政．构建和谐城管．营造良好人居环境．是建设“两型”社会的重要组成部分．城市管理行政执法机关在全面建设“两型”机关、推动武汉城市圈建设的伟大进程中，必须进一步创新思路、科学管理．坚持依法行政、文明执法，加强与市民之间的沟通与交流．正确处理好管理与服务、繁荣与市容的关系．切实使城市管理走向规范化、法治化、现代化的和谐之路。     

弘扬优良作风 建设“五型”机关

中共山西省直工委机关以学习实践科学发展观活动为契机，把学习实践活动与落实先进性教育长效机制、与推进机关党建工作创新、与完成机关党的各项工作任务相结合、     

论征地补偿安置争议裁决的法律特征

征地补偿安置工作关系被征地农民的切身利益和长远生计，关系保障国家经济建设和维护社会稳定大局。从法律角度考察，征地补偿安置争议裁决具有行政裁决的一般特征，但又有其特殊性，与行政裁决、行政复议、行政仲裁、行政诉讼相比较，征地补偿安置争议裁决的主体只能是批准征收土地的行政机关，裁决对象是征收机关同被征收者之间的行政争议，裁决争议双方当事人先前法律地位不平等，裁决决定不直接分配双方当事人权利义务，裁决被申请人法律上负有举证责任，裁决决定是申请人提起行政诉讼的前置程序等。     

行政许可：我们可享受哪些权利？

将于今年7月1日起施行的《行政许可法》，不仅能有效地解决行政审批的法制化、制度化问题，而且对于按照便民与效能的原则去协调行政机关和公民、法人或其他组织之间的关系，使政府从“审批经济”中走出来，实现从全能型政府向有限型政府，从管制型政府向服务型政府转变，意义非凡。这一涉及国家与社会、政府与市场、政府与公民之间关系调整的重要法律，与你、与我、与他都有关。本刊特编发黎军副教授的文章，便于读者初步了解这部法律。     

努力做到执纪到位 保证党纪的严肃性

严格执行党纪政纪，按照规定的程序将批准生效的处分决定或处理意见付诸实施，落实到位，这是纪检监察机关处理违纪案件的最后一关。这一关能否把好，不仅直接关系到纪检监察机关的权威形象和党纪政纪的严肃性，也关系到广大党员群众对清除腐败、搞好党风廉政建设的信心和...     

论公务员必须实行回避制

在现实政治生活中，由于种种原因，干部不时地受到各种人情亲属关系的干扰，妨碍工作现象相当严重。要解决这个问题，仅仅依靠人的觉悟，思想教育是不行的，必须从制度上入手，实行公务员回避制度。《国家公务员暂行规定》指出：“国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内劳系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。”回避制表明我国政府机关人事管理逐步走向科学化、法制化、规范化的轨…     

机关党建工作应与业务工作有机结合——基于成都市郫县工商局的调查研究

机关党建工作对促进机关业务工作规范、有序和高效开展，提升管理效率和质量起着重要作用，为业务工作创新发展提供思想保障。机关党建工作要始终围绕提升管理效能展开，业务工作是党建工作的对象和平台，他们之间是互相依存，辩证统一的关系，只有将两者有机结合起来，共同创新发展，才能建设规范高效的服务型机关，才能真正推动经济社会又好又快发展。成都市郫县工商局近两年来将两者有机的结合起来，取得了明显成效，促进了郫县工商管理工作的一刨新发展。     

加强机关党建文化建设 提升机关党建科学化水平

将文化建设上升为国家战略，是实现现代化的一个重要决策。机关党建文化作为文化建设的重要组戍部分，应成为文化大发展、大繁荣的排头兵，成为全社会最先进的文化。机关党建文化建设要把精神理念文化作为机关党建文化建设的核心竞争力来塑造，把行为文化作为机关党建文化建设的重要价值取向来培育，把制度文化作为机关党建文化建设的根本措施来落实，把环境文化作为机关党建文化建设的宽松氛围来营造，把廉政文化作为机关党建文化建设的有效抓手来实施。     

以＂联建共建＂开创机关党建工作新局面

沈阳市沈河区现有机关党组织272个．机关党员3115人。近年来，沈河区创新搭建机关党建与“两新”组织党建“联建共建”的工作平台，把机关党的政治优势、组织优势和资源优势，转化为推动基层党的建设、构建区域“大党建”新格局的有力举措，取得了显著成效。     

政策吹风

最近，劳动和社会保障部、财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》出台，通知规定：职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工的基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，原有的工作年限须同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。其中，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险后，根据本人在机关（或单位）工作的年限给予一次性补贴，由其原所在单…     

机关党建要服务于经济建设这个中心

１０月１５日至１６日，山西省机关党建工作现场会在运城召开。会议听取了运城地委、地直工委及地区工商局等六个单位的经验介绍，肯定了运城地委对机关党建严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，理顺关系，配强班子，为机关党的工作提供有力保证和支持的做法，肯定了运城地直工委在地委领导下主动地、创造性地开展工作以及取得的显著成绩。省委常委、秘书长武正国要求全省机关广大党员干部进一步增强做好机关党建工作的紧迫感和责任感，自觉地把机关党的建设放在国际国内大背景和全党全国全省工作大局中去认识、思考、部署，…     

机关中的“借调”现象应予关注

“借调”，顾名思义，就是：你还是原单位的人，你的行政工资关系还在原单位。上级机关先把你借来使用，有了机会再正式把你调过来。“借调”现象由来已久，出现这种现象主要有五方面原因：一是机关人员流出后得不到及时补充，人手不够用；二是工作量大、人员编制少：三是机关中人手虽然不少，但是胜任业务工作的人却较少；四是上级机关中的工作人员敬业精神不足，向下级单位“借人”使用，就可以把自己从“繁忙的工作中解脱出来”；五是“借调”人员比较“听话”，能力强，并且无需为他们的工资和福利待遇操心。     

高校优化机关管理服务效能的途径和方法研究

优化高校机关的管理服务是推动学校科学发展的重要方面。必须通过加强高校机关与广大师生之间的沟通交流，着重了解和分析研究师生的需求，以提升工作的针对性；通过机关各部门之间的合作共建，更有效地形成工作合力，以提升工作的实效性；通过创新和完善激励机制，着力于充分激发机关员工工作动力，以提升工作的能动性。