打造“五个财政” 力促“富民强桂”

＂十二五＂时期是推进＂富民强桂＂新跨越、全面建设小康社会的关键时期。为更好服务全区大跨越大发展,自治区财政厅提出＂十二五＂时期着力打造发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政和透明财政,以＂五个财政＂统揽＂十二五＂时     

县级“吃饭财政”如何过“钱关”

一段时间以来,我国相当数量的县级财政被戏为＂吃饭财政＂。因为这些地方的政府预算内收入仅够用来发工资,更甚者入不敷出,实际预算内收入还不够发工资。财政窘迫如此,就根本没有多余财力来做其他事情。地方政府即便有心做事,也是＂巧妇难为无米之炊。＂     

前进中的甘肃财政——“九五”回顾“十五”展望

一、“九五”时期财政工作回顾“九五”时期 ,我省财政实力不断增强 ,财政体制改革不断深化 ,依法理财水平逐步提高 ,宏观调控职能明显增强 ,圆满完成了“九五”计划确定的各级财政工作目标 ,为确保全省改革、发展和稳定的大局做出了积极的贡献。具体表现在 :(一 )财政实力明显增强。“九五”期间 ,全省财政收入增速高于经济增长速度。地方财政收入由 1995年的 33.92亿元增长到2 0 0 0年的 6 1.2 9亿元 ,年均递增 12 .5 6 % ;大口径财政收入由 1995年的 6 8.5 7亿元 ,增长到 2 0 0 0年的 10 8.11亿元 ,年均递增9.5 3% ;全省财政支出由 1995…     

“五个财政”助力富民强桂：为各方创造最大机遇——“五个财政”理论及实践启示

为了服务于富民强桂新跨越的要求,2011年6月,自治区财政厅提出了财政改革的新思路：＂十二五＂时期着力打造＂五个财政＂,即发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政和透明财政。     

财政立宪主义与“土地财政”治理

我国地方政府的"土地财政"引发了不少问题。财政立宪主义视野下,该现象是由央地财权划分不够合理,以及地方政府权力与当地居民权利不够平衡造成的。如果能够做到以宪法绝对统摄各类财税法律法规,则"土地财政"问题就可得到治理。     

用“三个代表”重要思想指导财政工作

财政是党和国家政权活动的一个重要方面，财政政策和财政工作要体现党的路线、方针和政策。要把“三个代表”重要思想贯彻到建立稳固、平衡、强大的国家财政实践中去，就必须继续贯彻落实积极的财政政策，正确运用财政杠杆，优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济健康稳定发展。     

代表何时不再“雾里看花”

随着各地人代会乃至全国人代会的陆续召开，一个老生常谈的问题再次凸显出来：十几页乃至几十页的财政报告堆砌着大量数据、罗列出各项支出。“精良”的报告还包含着复杂的图表、图标，但人大代表们却直呼，“看不明白财政报告”、“对财政报告稀里糊涂的”、“看得脑袋发疼”……     

县级财政有“五难”

当前,县级财政困难已是一个不争的事实。就我掌握的情况,县级财政困难主要表现为"五难"。 一是收入完成难。从表面上看,从报表数字上看,一般县(区)每年都按计划完成了财政收入任务,与上级结了帐。但实际上,其县乡两级的工商税收及财政自管收入两块每年都有掉收。特别是财政自管收入中农业税及农业特产税一块,掉收较大。要完成计划,县(区)级基本是采取列收列支办法,乡村两级则是采取贷款、借款、专款抵扣     

破解“土地财政”困局

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

给政府财政透明“打分”

财政透明有利于约束公权力依法行政,防止权力腐败。信息公开后,公众盯着政府部门如何花钱,对政府部门的花钱行为形成强大的约束力,可以有效防止财政资金的滥用。2014年11月29日,一年一度的省级财政透明度调查揭晓:全国31个省(市、自治区)的财政透明度平均得分32.68分。这是自2009年以来,上海财经大学公共政策研究中心"中国财政透明度"课题组对中国省级财政透明度状况进行评估并发布的第6份财政透明度报告。     

数字看“两会”

每年的“两会”，总会以新目标给人以鼓舞，以新决策给人以希望。会上团结新部署所提及的数字，则更加吸引人们以极大的兴趣去关注。     

清朝荒政中的“地方性正义”问题

"地方性正义"论题涉及对稀缺、不可分或不同质的资源进行差异性分配的原则、程序及相应的理由。清朝丰富的荒政实践,可以为"地方性正义"理论提供出色的案例并丰富既有的分析框架。清朝荒政中的资源分配主要涉及税负的蠲免、救济资金和物资(包括粮食)的发放、以及抛荒土地使用权的分配,其差异性分配实践体现出清朝社会与政治秩序的若干特征:"士"、"农"在"四民"中的优先地位;满族作为统治民族享有的特殊待遇;王公与官吏相对于平民的特权;帝国政府对于乡村宗族秩序的尊重,等等。其中在土地使用权分配中出现的基于血缘与地缘关系的"差序格局"原则,对Jon Elster的"地方性正义理论"有补充意义。     

这样打造“阳光财政”

从2009年1月起,大庆市人大财经委员会副主任委员于秀荣每天的工作多了一项内容——打开电脑,与市财政局支付系统连接,查看每天通过该系统的财政支出情况,哪个部门工资是否发放,报销了什么费用,政府投资项目支出进度如何……都一目了然,实时在线监督财政资金流向。     

透视2013“民生财政”

坚持以人为本理念，加大公共领域投入，着力保障改善民生，是建设公共财政的根本要求，也是多年来我省财政工作的生动实践。2013年，省级预算安排继续重点保障民生方面的各项支出，为落实省委、省政府为民办实事，进一步推动社会事业发展提供有力的财力支撑。     

四川“全裸”晒“三公”

2012年3月19日，一场“三公”[财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费]经费公开的财政改革，在四川省雷厉施行。四川首次一口气公开了53个省级部门“三公”经赞；随后一周之内，从省会成都开始，全省21个市州，相继公开了“三公”经费。     

深化财政改革应突出“民生导向”

<正>公共财政在很大程度上就是民生财政,民生的改善离不开公共财政的支持。在科学发展观"以人为本"理念的指引下,财政的支出结构正在转变为"民生导向"。近年来,促进各项社会事业发展、着力改善民生的支出尤为突出,安排用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化等方面的民生支出基本上都大幅增长。但是,民生财政不仅要体现为对某些领域的量的扩大,而且要从理念、目标、体制、机制、管理等方面进行全面系统的质的提升。     

“农村税费改革”应升级为“体制改革”

李一帆在今年第7～8期的《瞭望》杂志上对我国现行财政体制的腐败隐患进行了分析：     

将“阳光财政”进行到底

“现在，不仅要晒预算，更重要的是要晒出决算，让人民知道政府实际花了多少钱，花到哪儿了，办了什么事。”全国人大代表陈舒说。