差别化政策视角下地方政府政策执行力研究 ——以毕节试验区为例

差别化政策在毕节试验区经济社会发展中起着举足轻重的作用,然而各地在具体实施的过程中,由于政策执行力水平的差异,导致差别化政策所取得的效果也不同,笔者认为,在建设贯彻新发展理念示范区的过程中,必须进一步提高各级地方政府的政策执行力,把差别化政策用好用活,才能确保毕节试验区的各项改革目标的实现。     

差别化落户政策对我国城镇化的影响与对策——从人口市民化的角度分析

目前我国正处于城镇化飞速发展阶段,在市场经济的带动下,大量农村剩余劳动力在短期内迅速涌入城市。为了实现平稳有序地推动流动人口落户城镇,政府实施差别化落户政策。本文拟从人口市民化的角度,探究"城镇化"与"市民化"的逻辑关联,针对该政策对我国城镇化的影响进行探讨研究,并在此基础上,提出加快市民化速度和提高城镇化质量的努力方向。     

基于差别化土地供应政策的保障性住房建设——以“黄石模式”为案例研究

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,是社会保障的重要组成部分.目前,我国保障性住房供给明显不足,其主要原因可以归纳为土地制度缺陷、土地财政和地方政府财力问题.其中,土地财政的限制会导致对保障性住房用地供给的困难,地方财力的约束则会致使保障性住房的资金供给不充足,因此,需要设计合理的保障性住房的土地供给政策.本文通过对湖北省黄石市保障性住房建设相关政策的实地调研,分析并总结“黄石模式”的经验与不足,最后,提出应对保障性住房建设的土地差别化供应政策的建议.     

农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的路径选择——基于广西天等县的实证分析

国内外的扶贫实践经验证明,减贫要取得实效的关键在于增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力,扶贫开发政策策略创新需要在新的减贫实践中进行优化设计。该文结合广西天等县农民创业的减贫实践,从农民创业与国家扶贫开发模式创新、国家扶贫开发政策执行中的农民创业环境优化、农民创业与农村贫困人口自我发展能力提升体系建构等方面探索建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式,以期为新时期的国家贫困治理体系优化和扶贫模式创新提供决策参考。     

中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步促进扶贫开发的若干政策意见

新世纪以来,全省认真贯彻落实党中央、国务院一系列扶贫开发战略部署,扶贫事业取得显著成就。按照国家新的扶贫开发标准,我省扶贫范围进一步扩大,扶贫对象数量大幅增加,扶贫开发任务艰巨。为全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,     

应促进扶贫开发和农村低保政策的有效衔接

江西省樟树市民政局陈发平认为,扶贫开发和农村最低生活保障制度虽然在目标、工作对象、工作手段、性质、实施主体和工作机制等方面存在差异,但两者都是缓解农村贫困的方式。因此,促进两者的有效衔接,建立健全更加有效的对接机制,有利于农村社会经济的可持续发展。具体可以从四方面着手：（一）建立联系会议制度。加强扶贫、民政、财政、人保、金融等部门合作,成立领导小组,建立联系会议制度,共同研究解决反贫困工作的问题和困难,联合出台工作措施,建立合作机制。     

农村低保制度与扶贫开发政策衔接初探

实行农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,是我国扶贫工作的一项重要制度安排。201O年以来,民政和扶贫两部门认真落实国务院办公厅转发的扶贫办、民政部等5部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》（国办发[2010]31号）精神,积极开展试点探索,为实现农村贫困人口从保“生存”到促“发展”,     

贵州乌蒙山区农村扶贫开发对策研究

乌蒙山区是《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》划定的全国14个集中连片特困地区之一,是典型的老、少、边、穷地区,贫困问题、石漠化问题和民族地区发展问题相互交织,扶贫攻坚难度大,是新时期中国扶贫攻坚的主战场。运用SWOT分析方法对贵州乌蒙山区新时期扶贫开发的优势及劣势和面临的机会及威胁进行了系统分析和讨论,从农村基础设施建设、特色产业发展、农村人力资源开发和生态环境建设等方面提出了推动贵州乌蒙山区新时期农村反贫困的对策和建议。     

农业产业转型下土地经营权抵押政策推进路径

农村金融是现代农村产业转型的关键要素之一,发展土地承包经营权抵押贷款有利于缓解农村金融担保物不足,优化农村土地资源配置。在法律限制、经营风险、配套机制的制约下,政府的公共政策应定位于提高资源配置效率,以解决市场机制失灵问题。地方政府通过完善土地承包经营权抵押登记、第三方价值评估、建设土地流转平台等配套机制,加强土地承包经营权抵押风险基金、保险体系等风险防控等措施以促进农村土地承包经营权抵押贷款健康发展。     

论抗战时期陕甘宁边区的土地政策与实践

解决农民的土地问题是中国革命的基本问题.抗战时期陕甘宁边区的土地政策与实施,是中国共产党在新的历史条件下,为建立和发展抗日民族统一战线,解决农民土地问题而进行的成功实践.在整个抗日战争中,陕甘宁边区成为新民主主义类型抗日民主根据地的原因是多方面的,而中国共产党对陕甘宁边区土地问题的正确政策和成功实践是主要原因之一.抗战时期陕甘宁边区的土地政策和实践,是陕甘宁边区政治建设和经济建设的重要组成部分.     

民国时期城市土地政策探析

服膺党义的国民党基于自己的政治目标,奠都南京后,土地政策参照孙中山的土地改革原则,试图实践,但侧重于解决城市土地问题。这一时期,由于人口集中、土地投机,城市土地问题主要表现为地价上涨,直接造成房荒,进而产生一系列的社会问题。为了解决市地问题,国民政府以平均地权为最高原则,执行包括核定地价、征收地税、照价征收、涨价归公为内容的土地政策,并且以《土地法》为其实施方案。     

实施差别化政策 增强西部自我发展能力

中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议明确提出今后十年深入实施西部大开发战略要＂以增强自我发展能力为主线＂。明确定位西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置,在促进社会和谐中具有基础地位,在实现可持续发展中具有特殊地位。由于历史原因和发展现状,西部地区与东部地区的发展不在同一水平线上,自然资源、     

扶贫新阶段与农村扶贫开发机制的完善路径

新中国成立后,我国农村扶贫开发工作大体经历了五个阶段。2009年随着我国农村扶贫标准上调为人均纯收入1196元,扶贫对象大幅度增加,扶贫战略、扶贫出发点和扶贫任务发生了重大转变,扶贫开发事业即将进入新阶段。为适应扶贫新阶段的新挑战、新要求,必须以扶贫对象识别、扶贫项目瞄准、扶贫资金投入管理、产业化扶贫和长效扶贫机制为重心,积极探索扶贫开发机制的完善路径,加快构建大扶贫格局。     

浅谈经营城市土地

根据城市化发展规律,我国已进入城市化加速发展时期,城市地域空间不断向外延伸发展,城市人口不断增加。这必然会大大增加对土地的需要量,据统计资料分析:城镇化水平年增长一个百分点,城市建成面积扩大158万亩,耕地减少615万亩。对于我国目前19.14亿亩的耕地总面积而言,这个减少量不是一个小数目。再加上我国一些城市缺乏有效的管理和规划,使得人地关系紧张。一、经营城市土地的涵义一提到经营城市土地,人们马上联想到的可能就是“国有土地使用权招标拍卖”。但经营城市土地,绝对不是简单的“以地生财”,而是有其更深刻的内涵。那种单纯追求…     

城镇化进程中土地制度安排的政策选择研究

新型城镇化是"土地城镇化"还是"农民城市化"一直是学界争论的焦点问题。然而,土地制度安排是城市化发展历程中政策选择最为核心的"基石"。因此,深入剖析国家对农村土地制度政策选择变迁过程,发现"土地家庭联产承包责任制"初期,城镇化土地利用与农村社会经济发展产生一系列矛盾;土地集体所有制中期,农业国向工业化推动是城镇化的动力源泉,部分农业用地和农民在工业化、城镇化进程中取得一定收益,后期,土地作为利益分配的工具成为新型城镇化政策选择。     

中国共产党百年反贫困研究——基于土地政策演进的视角

中国共产党百年土地政策大致经历了土地农民私有制、土地集体所有制、家庭联产承包责任制等三权分置的演进,与反贫困始终紧密联系在一起。中国共产党百年来运用土地政策反贫困的经验：一是坚持中国共产党的领导;二是坚持马克思主义的指导;三是完善土地公有制的生产关系,不断解放和发展生产力;四是以人民为中心,保障农民的土地权益;五是发挥政府与市场的双重作用。中国共产党运用土地政策反贫困的实践生动有力地诠释了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”、中国人民为什么“棒”。梳理中国共产党土地政策演进的历程和特点能更好地理解土地政策与反贫困的关系,从而为后扶贫时代推进农业现代化、构建解决相对贫困的长效机制提供启示。     

国家与农民的关系:基于执政党土地政策变迁的历史考察

土地问题的实质是国家与农民的关系问题,乡村土地政治的逻辑就是共产党以土地为媒介或手段治理乡村社会。在梳理既有理论进路的基础上,本文从执政党土地政策变迁特别是土地的所有权和经营权的变化和调整来考察国家与农民的关系,认为在土改、合作化和人民公社、家庭承包制时期,国家与农民的关系经历了国家建构与阶级解放、全面控制与依附、国家赋权与公民权的生长三个不同的阶段。在现代国家建构的过程中,随着人地流动的加剧,需要进一步调整土地政策,赋予农民更完整的土地产权,以土地为纽带把国家和农民链接起来,从而强化农民对国家的制度化认同。     

恩施州实施旅游扶贫开发的可行性与对策思考

恩施州实施旅游扶贫开发有许多有利的条件,但制约因素也很多。作为贫困山区,恩施州应搞好基础设施建设,广开投资渠道,依靠比较优势,突出旅游发展。     

中央与地方政府关于土地政策的博弈分析

在现行土地政策博弈中,由于地方政府处于信息优势和操作优势地位,使得中央的土地政策往往难以发挥保护耕地和农民利益的功能,形成一种管制和征地的恶性循环。因此必须着力提供保护农民土地权益的制度性政策,包括建立让地权所有者直接参与市场交易的机制、消除地方政府“土地财政”激励、修改土地相关法律等。     

人口较少民族贫困原因及扶贫开发对策研究

本文在对人口较少民族贫困状况和致贫原因分析的基础上,针对人口较少民族区别于其他民族的不同特点,提出了加快人口较少民族扶贫开发的措施和建议。