“两不四自”充满生机 律师事业快速发展──湖北省司法厅召开全省合伙制律师事务所主任座谈会

本刊讯：湖北省司法厅从去年起，认真贯彻落实《司法部关于深化律师工作改革的方案》，把律师工作的重点放在发展“两不四自”律师事务所上，在不到一年的时间内，使全省“两不四自”所由原来的几个所快速发展到35个，“两不占”执业律师由30多人发展到314人。“两不四自”律师事务所何以发展得这么快，有什么经验和注意的问题，有何困难等，这是进一步推动“两不四自”律师事务所不断向前发展所急待解决的课题。为此，司法厅党组决定1995年司法行政工作召开的第一个会是：合伙制律师事务所主任座谈会。前不久，省司法厅便先后在武汉市，鄂…     

放开 扶持 管住──武汉市抓好占编所建设的作法

占编所是在恢复律师制度初期建立起来的，他们为律师事业的发展，起了重要作用。目前，武汉市有32家占编所，占律师事务所现有总数的82％左在，占编所的改革在整个律师工作的改革中占有非常重要的位置。在深化律师工作改革中，武汉市司法局认真贯彻司法部《关于深化律师工作改革的方案》，进一步解放思想，在占编所中积极引进“两不四自”所的管理机制．使占编所逐步适应市场经济建设和国际惯例要求．优化内部机制．增强凝聚力和活力。主要作法是：三放开一是组织机构上放开。鼓励具备条件的占编所全员辞去公职后转换为“两不四自”所；鼓励…     

“四自”所律师的心理调适与行为引导

随着国办所改为“四自”所后，律师在思想心理和工作行为上也发生了新的变化。为此，作为“四自”所的领导者要善于捕捉和研究律师的心理变化，因人制宜地做好心理调适和行为引导。一、国办所改为“四自”所后，律师的担忧；动理增加。“‘四自”把律师事务所完全推向了市场，也给律师带来了一些心理担忧。如律师事务所前景如何，个人经济利益能否得到保障，律师的病残伤亡和养老保险能否得到落实，律师事务所领导能否任人唯贤、公道办事等等，凡涉及到律师个人利益方面的问题都心有疑虑。作为律师事务所领导者要针对这一心理．积极鼓励，激…     

全省律师工作会议在汉召开 贯彻落实《方案》和《意见》 加快律师工作改革的步伐

今年七月上旬，湖北省司法厅在汉召开了全省律师工作会议。这次会议的主题是：认真贯彻落实国务院批准的司法部深化律师工作改革方案和经省政府同意的湖北省律师工作改革试行意见（上期已刊发），加大律师工作改革力度，加快律师工作改革的步伐。据悉，全省律师工作改革的总体目标是：在“八五”期间和本世纪末．全省律师队伍分别发展到4000人和8000人；律师机构分别发展到300个和500个，其中以不要国家编制．不要国家经费，自愿组合，自负盈亏，自我发展．自我约束（简称“两不四自”）的律师事务所为主体；大力开拓服务领域．使律师业务能…     

长沙律师的社会保障机制已基本成形

据调查，自律师事务所全面推行“自收自支”以后，占编所的在编律师“三项基金”靠同级财政解决，这在实际贯彻执行中已经走样、变“味”，变得参差不齐了。“三项基金”完全“靠”上面拨教解决，只怕是事与愿违，希望不大。如何依靠自身的力量来承担“三项基金”的责任，是摆在占编所面前亟需解决的现实问题。近几年，少数“两不四自”律师事务所相继出现了除只缴纳税费、管理费、会费以及由合伙人共同承担的办公所用房租费。电话费、文书纸张费等公共开支以外，年终余额几平均被分配到律师个人。律师事务所出现了不讲积累，不讲留存，不投…     

论合伙律师事务所分配制度

我国的律师制度恢复重建二十多年来，律师执业机构经历了从单一的“国资所”到“合伙所”“合作所”“国资所”并存的变化。目前，全国共有1．1万家律师事务所，其中合伙律师事务所7770家，占律师事务所总数的70％左右，合伙律师事务所已成为我国律师执业的主要组织形式。合伙所通过提供法律服务，为维护国家、企业和公民的合法权益，维护社会公平和正义，促进市场经济和民主法制建设的发展，作出了积极的贡献。     

谈谈我们律师事务所的用人之道

国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》，明确了我国律师体制改革的基本构想和总体框架，提出“大力发展经过主管机关资格认定，不占国家编制和经费的自律性律师事务所；积极发展律师队伍，努力提高队伍素质，建立起适应社会主义市场经济体制和国际交往需要的，具有中国特色，实行自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的律师体制”。我们武汉天元律师事务所，作为武汉市司法局试点设立的第一个这类“四自”律师事务所，开业一年来，受到了上级和社会各界的关心；我们走过的路——“天元之路”，也开始成为热心的朋友探询、论…     

内部运行机制:律师改革的重头戏

律师工作的改革，关键是律师管理制度的改革。律师管理制度包括三个方面：一是行政管理制度，二是行业管理制度，三是律师事务所内部管理制度。在建立和完善律师事务所内部运行机制方面，我们作了一些积极有益的探索，初步取得了一些成效。我们的做法是：一、选好“领头雁”、配齐“带班人”我们运城地区1994年有14家律师事务所，1994年后发展到25家，其中国办所14家，合作所5家，合伙所6家。国办所中实行事业编制、企业管理、自收自支的有5家。全区律师执业机构由过去单一的国办所发展成为现在的国办、合作、合伙等多种形式并存的新格局。…     

合作制律师事务所“一所两制”初探

当前，根据司法部《关于深化律师工作改革的方案》和有关文件，各“国办”律师事务所在组织形式上都开始推行“一所两制”模式，即：原班人马的定编合同制和招聘人员的编外合同制。这一管理体制的改革使国办所的人员能自由进出，增加了它的活力。合作制律师事务所要在与国办所并存和共同发展中充满竞争的生机与活力，也应对社会上有限的律师人才实行适应改革需要的管理机制与组织形式，吸引他们参加合作制律师工作。合作制律师事务所在初建时就不占国家编制，其组织形式、人员安排要比国办所灵活。在国办所转换机制的改革中如仅仅实行原合作…     

律师改革中人事管理工作探讨

一、律师机构和人员现状及人事管理工作存在的问题。律师体制改革后，律师机构和人员发生了如下变化：原有占国家事业编制的单一国办所已发展为国办所、合伙所和个人命名的律师事务所等多种体制并存的律师事务所。从事律师工作的人员有占编的公职人员、有不占编的合伙律师，经费管理和分配形式上亦发生变化，大部分律师事务所经费上实行自收自支；分配上实行效益工资制。律师体制和组成人员身份发生如此大变化，但在人事管理方面，司法行政机关人事部门至今仍奉行过去一套人事管理办法，这不利于律师事业发展。主要表现是：一，对国办所人事…     

“回头看,向前走”推动我国律师事业的健康发展

我国律师事业走过了崎岖不平的发展道路。五十平代中期建立的新中国律师制度，只经过了短短三年多的时间就夭折了。七九年以后，我国又恢复重建律师制度，到现在已经走过了十七年的历程。回顾十七年的发展历史，我国律师工作的最大特点，就是始终在改革的探索中不断前进。九三年以前，律师工作中主要进行了六个方面的改革：（一）对律师机构的名称进行了改革，变“法律顾问处”为“律师事务所”；（二）对律师事务所经费管理办法进行改革．由全额管理，统收统支——全额管理、差额补助——自收自支，节余留用；（三）对律师事务所的分配制度…     

简析国资所改革

目前，国资所仍占我国律师事务所总数的近７０％，河北省现有国资所３０５家，占律师事务所总数的７４％，因此，国资所如何改革，直接关系到律师事业的发展和律师工作改革的深入。尽管国资所具有特有的有利条件与优势，但确实也面临着一些严重的问题。本文拟就国资所面临的困难作一分析，并尝试提出对该问题的看法。 一、对国资所竞争乏力、发展艰难原因的剖析 （一）国资所管理制度落后，人事制度过紧，管理不够民主，律师事务所的自主权没有得到足够尊重，缺乏生机与活力。 （二）分配制度单一，缺少积累，发展后劲严重不足，国有资产的…     

不占编所体制改革中的股份管理──南平市第二律师事务所深化改革的设想

福建省南平市第二律师事务所于1985年1月成立。迄今十载，始终是不占国家编制，不要国家拨款，照章缴纳税费，实行“四自”的律师事务所。她是律师工作体制超前改革的产物。当时，律师人才奇缺，群众强烈反映请律师难。两位在南平市有一定声誉的干部牵头，邀集了十多位富有法律知识和工作经验的离退休老同志。自愿组织起来。经市人民政府核准，上报省司法厅审批，依法成立的。就是这样一批特邀律师发挥群体优势，全心全意地为社会各界提供了大量的优质法律服务。在很大程度上缓解了当地和邻县请律师难的局面，很快在社会上赢得声誉。九年多…     

襄樊市市属占编所进行全面改革

1995年4月18日上午，襄樊市司法局七楼会议室座无虚席。市属4个占编所的全体律师、行输人员，聚精会神地听取陈世坤局长关于市属占编律师事务所改革实施方案的报告。这次会议是市属占编律师所进行全方位改革的一个标志。在司法部关于律师工作改革是三项法律服务改革“重中之重”的指示和国务院批复的司法部关于深化律师工作改革方案的指引下，1993年以来，市属占编所先后进行了不同程度、不同形式的改革，取得了一定的效果。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和律师工作改革的进一步深入，具有深刻计划经济烙印的市属占编律师事务所…     

试论律师事务所分配方式的改革

作为社会主义市场经济的中介组织，律师事务所在我国物质文明和精神文明建设中，在我国民主与法制建设中，正发挥着越来越重要的作用。随着律师事业的发展，律师事务所的组织形式也在发生变化，由原来单一的国办所发展为现阶段国家出资设立的律师事务所，合作所、合伙所等多种形式并存的局面。笔者认为，无论哪一种组织形式的律师事务所，要想生存并发展壮大，都需要加强管理，深化改革，特别是深化分配方式的改革，建立科学的内部分配机制，从物质利益上充分调动律师的工作积极性，从而促进我国律师事业的健康发展。本文从四个方面探讨律师…     

律师个体执业是否可行

我国律师组织机构的发展，经历了一个单一到复杂的过程。自１９７８年以后，律师执业的机构最初只是唯一的法律顾问处，后来发展成为有国家出资创办的全民所有制律师事务所简称“国资所”、集体开办的合作制律师事务所和三人以上合伙开办的合作制律师事务所。到２０００年，国家规定取消所有的国资所与行政机关或者企业单位脱钩，转轨成合伙制律师事务所。这样，在我国还有合作制律师事务所与合伙制律师事务所两种。那么，在我国，政府是否可以批准律师个体执业笔者认为，时至今日完全可以。一、批准律师个体执业的必要性对于政府应不应当批…     

践行“五者”要求 服务和谐社会——记山西科贝律师事务所的发展之路

山西科贝律师事务所成立于1993年．成立时为合作所，2000年改制为合伙所，2002年在北京设立分所．2006年加入了由12家律师事务所组成的“八方律师联盟”，曾两次获得“全国优秀律师事务所”称号。经过17年的发展，现有执业律师65人，其中总所61人，分所4人，合伙人14人，实习律师及律师助理17人，     

湖北省司法厅 湖北省国有资产管理局 关于国资律师事务所改革中加强国有资产管理的通知

各地、市、州、县（区）司法局、国有资产管理局：以国家资金出资设立的律师事务所（以下简称国资所）是目前我省律师事务所的主要形式。全省现有国资所234个，国资所专职执业律师1300多人，分别占总数的74％和72％。十多年来，国资所在为社会提供法律服务中作出了突出贡献，也发展壮大了自身。随着社会主义市场经济体制的建立、完善和律师工作改革的深入，国资所的发展遇到了严峻的挑战，主要是现行国资所投资主体单一，运作制度缺乏活力，不适应社会主义市场经济的要求，制约了国资所的发展。为了进一步深化律师工作改革，把国资所建设成…     

北京市司法局妥善安置占编所老律师

北京市司法局采取将市直属占编律师事务所离退休律师收归市局代管的办法，妥善安置，受到京城律师界的欢迎。目前，已有14名离退休律师“归局代管”。占编律师事务所的改革在整个律师体制改革中占有十分重要的地位。在占编所改革所面临的诸多问题中，离退休人员的安置问题又日显突出。北京市司法局从改革大局出发，着眼于增强占编所的生机和活力，作出了代直属占编所管好离退休人员的决定。凡有离退休律师的市局直属占编所，在向市局支付一定的离退休费和医疗费后，即可将离退休律师交市局代管；尚能继续从事法律服务工作的离退休律师，相对…     

党支部建在所里：为律师管理注入新的生机

近年来，在律师业深入改革发展进程中，其结构形式也发生了很大变化。由恢复之初单一的国办所发展成为今天的国资所、合作所、合伙所、个人所并存的局面。如何推进律师业改革进程，提高律师思想素质和业务素质，促进律师执业机构具规模、上档次，向高层次、专业化迈进，便成为律师事务所建设和发展的重点。律师事务所的当务之急，是搞好机构组织建设、思想业务素质建设、作风纪律等方面建设。因此，加强律师事务所思想政治工作，保证律师业沿着正确轨道发展，勿庸置疑是头等大事。所以，在有条件的律师事务所，建立党的基层支部，是非常必要…