改进人大代表议案工作 提高议案提出和处理的质量

人大代表议案的合理提出是代表素质提高的结果,人大代表议案的有效处理是发展社会主义民主的题中之意。本文在界定人大代表议案法理内涵的基础上,从人大代表议案的提出和处理两个层面,对改进人大代表议案工作进行探讨。     

关于人大代表议案和政协委员提案“真实”署名的建议

通过对人大代表议案和政协委员提案的现状分析，论述人大代表议案和政协委员提案真实署名的重要性，切实地提出了关于人大代表议案和政协委员提案真实署名的几点建议。     

知屋漏者在宇下 知政失者在草野——省五届人大三次会议代表议案建议情况综述

记者注意到,在省五届人大三次会议期间,人大代表在听取和审议各项报告的同时,陆陆续续向大会议案组提交议案和建议。大会中晚餐时间,议案组有工作人员值班。会议间隙,不时有代表手持议案和建议,穿梭于代表团与议案组办公室之间。截至议案提交截止时间,大会共收到代表团和代表提出的符合要求的议案13件,其中,代表团提出的议案8件,10名以上代表联名提出的议案5件。截至会议闭幕,共     

认真负责 积极主动 把代表建议办好办实

省十届人大以来，人大代表就我省财政工作共提出了184件建议和议案。近年来，我们严格按照省政府《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行办法》的要求，认真负责、积极主动地进行办理，对承办的代表建议和议案力求办好、办出实效。     

东方市省人大代表和部分市人大代表开展联合集中视察活动

11月3日至12日，县人大常委会副主任陈伟带领选任联室的同志到全县各代表小组回访人大代表。在回访活动中，先后与全县十一个代表小组和180名基层人大代表见面，召开代表工作座谈会，向人大代表通报换届以来县人大常委会办理代表建议工作情况，了解各承办单位办理代表建议过程中的一些具体情况，征求代表们对人大常委会的工作的意见。与此同时，组织开展了“人大代表议案、建议、批评和意见”专题培训，对代表做好议案、建议工作提出了要求。     

岛外撷英

福建:省人大代表10人以上联名可修正提案省人大代表10人以上联名,可以对列入会议议程的议案或者准备交付表决的决议草案提出书面修正案。这是福建省十届人民代表大会第五次会议表决通过的《福建省人民代表大会议事规则(草     

代表议案建议“三抓”之后的思考

提出议案和建议是人大代表依法履行职责的重要形式,也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。随着民主与法制的不断进步及人大在人民群众中地位和影响的不断攀升,代表提出议案建议批评和意见的积极性也会越来越高。近几年,陵水县人大及其常委会不断健全和完善工作制度,围绕督办议案建议批评和意见工作进行了一些探索并取得了一定成效。     

理论前沿

代表议案"上会审议"的法治意义胡健2007年8月在《人民政坛》上撰文指出,代表议案"上会审议"凸现出人大代表的立法技能和法律素养进一步提升,责任意识     

如何看待人大代表的弃权票

表决权是我国法律赋予人大代表的一项重要权利。对于交付表决的议案,人大代表可有三种态度:赞成、反对或者弃权。本文认为,弃权是独立于赞成与反对之外的第三种态度,作为一种不赞成的声音,其意味着一定的理性和慎重。弃权票的存在对于提高议案质量,对于完善人大制度均有一定的意义和价值。     

岛外撷英

上海人大代表建议立法保障大学生实习权近日,上海市人大代表、华东理工大学教师康青提交了《尽快制定〈上海市大学生实习条例〉》的议案。康青是华东理工大学本科毕业班的教师,在此次人代会上,她特意向一些企业老总推荐     

论科学规范党委与人大的关系

坚持和完善人民代表大会制度,科学规范党委与人民代表大会的关系,是党的执政能力建设的重要内容。弄清楚党委和人民代表大会的关系原理,探索实现科学规范党委和人民代表大会关系的理念和机制,这既有助于不断提高党的执政能力,真正做到"科学执政、民主执政、依法执政",又有利于充分发挥人民代表大会制度的作用,促进我国的社会主义政治文明建设有序进行。     

我国人大体制的非行政化

我国人大作为行政和司法机关的产生机关,对它们具有法定监督权。但长期以来,人大在组织结构上和权力行使上都打上了行政化的烙印,剥去其行政化的外衣,使人大具有自己的独立性和权威性,这是我国人大发挥其源泉权力功能的必然选择。     

完善人大对司法机关监督之管见

一切权力都容易被滥用。要防止滥用权力 ,就必须以权力约束权力。我国现行政治体制的制度设计 ,决定了人大对司法机关监督的必然性。关键的问题在于人大对司法机关的监督应当坚持合法原则 ,并有利于保证司法独立 ,维护司法公正。要完善相关的制度设计 ,切实提高人大对司法机关监督的法律效果。     

论人大监督与司法独立的平衡

司法独立是司法公正的前提,人大监督则是防止司法腐败的有效途径,二者互相联系、互相依存,价值显著却又存在冲突。在深入推进司法体制改革的时代背景下,只有寻找到一条平衡的路径,才能实现司法价值的最大化。     

浅析我国立法权限划分的几个问题

我国人大与其常委会、人大与行政机关、中央与地方之间的立法权限划分上存在不明确或不合理等一些问题。本文在前人研究的基础上提出了自己的些许浅见。     

试论强化审判权的监督机制

加强对审判权的监督、制约 ,是消除司法腐败现象的有效途径。必须加强人民代表大会、人民检察院、人民法院内部、人民群众、新闻媒体对审判权的监督 ,坚持公开审判程序 ,落实公开审判制度。     

试论人大监督权与司法独立

司法独立是司法公正的前提,保证司法的工作不受来自外界的不适当干预,才能保障法律的权威性。要实现司法公正也离不开对司法权的合理监督,而这种监督必须以尊重司法独立为前提。司法公正的实现,要求司法接受监督和司法保持独立这两项基本原则之间实现统一和协调。各级人民代表大会常务委员会对司法机关进行监督应遵循适当的原则与方式,人大监督必须以尊重司法独立为前提,必须把监督限制在一定的范围内,采取适当的方式和程序。     

论法律保留原则在给付行政中的适用

与西方国家不同,我国的法律保留是在立法法中规定的。从《立法法》第8条的规定来看,我国存在三种形式的法律保留,即人大法律保留、特殊法律保留、一般法律保留。一般法律保留应该涵盖给付行政,原因是:第一,有助于法院的司法审查及对公民权利的保护;第二,宪法中所未定的剩余权力应归属于人民代表大会。但是,法律保留完全涵盖给付行政又存在着瑕疵:首先,有可能使公民彻底丧失要求给付的法律依据;其次,有可能影响到行政机关的相对独立地位。因此,必须采取措施将前者和对后者的修饰有机结合起来。     

试论人大代表专职化

人民代表大会制度是理论界持续关注的问题。实现人大代表专职化,从价值角度分析,促进人大议事“效率”提高,有助于法治精神落实;从实证角度分析,会激励竞争性选举活动,树立人大机关权威,降低社会成本。推行人民代表专职化具有必要性及可行性。     

修改《审计法》应关注的几个问题

应当建立一种新双重领导的审计体制,即审计机关受同级人大和上级审计机关双重领导,业务上以全国人大授权国家主席垂直领导审计机关为主,审计机关的审计范围仅限于公共财政,并建立相应的问责机制。