乡镇负债的成因及其对策

诸多方面的因素,导致了部分乡镇陷入负债运转的困境,造成了基层组织号召力、凝聚力、战斗力的减弱,同时也影响到农村的社会稳定和经济发展。必须采取切实有效的措施,从根本上解决这一久拖不解的农村基层工作中的焦点和热点问题,以确保乡镇政权的正常运转秩序,并以此维护农牧民群众的合法权益,化解干群矛盾、融洽干群关系。     

对乡镇负债状况的调查与思考

近年来,随着农村税费改革的逐步深入,日益严重的乡镇债务问题进一步暴露出来,这些问题直接影响到农村经济的健康发展和基层社会的稳定。本文通过对伊犁州直属县市部分乡镇的负债情况的调查,分析了债务成因,并提出了化解乡镇债务的对策和建议。     

对黑龙江省部分乡镇人大制度的调查与思考

我国现行地方组织法第四条规定：“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关”。然而,在现实生活中,乡镇人大的性质和地位并未得到广泛承认和真正落实。根据国家法律和法规确立的乡镇人大成文制度与现实中乡镇人大工作现状决定的现实制度之间形成了巨大的张力。由此观之,制度的创新已是大势所趋,更能促进乡村发展的理想制度安排成为历史发展的必然。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”     

乡镇公推直选制度创新与乡村政治文化发展

乡镇党委公推直选作为党内基层民主制度的创新,必然引起乡村政治文化的回应与变迁;制度创新要求以一定的政治心理、政治感情、政治信仰、政治思想和政治能力等政治文化作支持,同时又以先进制度价值和科学制度规范引导并促进政治文化的适应和发展,使乡镇公推直选制度创新与乡村政治文化在这种诉求-回应机制的作用下协同共进。     

乡镇推行政务公开制度的基本原则和要求是什么？

目前,全国各乡镇都在推行政务公开制度,但其做法和标准并不统一。请问,中央对乡镇推行政务公开制度的基本原则和要求是什么？请指教!     

乡镇直接选举面临的问题与对策

直接选举产生乡镇党政领导班子是近年来乡镇选举制度改革的重大突破。乡镇直接选举具有择优汰劣、提高党委政府执政合法性、政策选择、保障党员和选民民主权利、教育民众的政治功能。乡镇直接选举的进一步推进对党管干部体制以及相关法律的完善、民主要素的健全、党政民主选举协调推进、增强选举与选民利益关联度等提出了新的要求。这些问题要通过体制机制法制的建立与完善逐步解决。     

乡镇领导职能行为的制度激励与约束

制度既是约束人的行为规则,又对人的行为有激励作用。在乡镇领导职能行为中,制度激励可以发挥明显的作用。     

清理乡镇财务 推进制度创新

近几年来，由于乡镇处于反腐败斗争的“盲点”地带，忽略了对这一级最基层的政权组织的监督，一些乡镇领导干部借“发展经济之需、方便工作之名”铺张浪费，大吃大喝，或举债搞政绩工程，从而导致债台高筑。为了解决这个问题，广元市从1998年至2000年对全市乡镇财务进行了清理。     

乡镇债务产生与恶化的因素分析——基于组织特性、制度变迁、行政体制的视角

本文就乡镇债务运行机制进行了精细的分析,主要分为以下几个方面。首先,乡镇机构的必然膨胀性和乡镇体制的内在劣根性两者的配合,这种乡镇政府自身特性是导致乡镇债务的内在根源。其次,新公共政策的出台挤压了乡镇政府的收入来源,却同时又增加了乡镇政府的支出,使得乡镇财政更加捉襟见肘。再次,行政体制上的各种不合理之处,主要包括政府竞争、干部考核机制失范、公共教育压力巨大,是乡镇债务益发严重的根本原因。     

乡镇债务:危害、成因与治理对策

乡镇负债是中国农村的普遍现象,近年来,随着农村税费改革的推行,乡镇政府可支配收入减少,不少乡镇债务积重难返。因此,要在分析乡镇债务的危害、成因的基础上,提出治理乡镇债务的对策。     

北京市乡镇人大的调查与思考

根据对北京市乡镇人大的调查,近年来乡镇人大在诸如召开代表大会、主席团建设、主席及副主席设置、行使决定权、行使监督权、开展述职评议、议案办理、经费保障等方面做了积极探索,取得了一定的成绩。但是,也有一些问题值得继续探讨,其中关于乡镇人大是否需要设立常设机构就是长期没有解决好的问题,主要理由是说乡镇地域小、人口少,事情不多,代表也少。不过,现在情况比较过去已经发生了很大变化:一是乡镇几经合并,规模已经很大;二是乡镇的经济、政治、文化、教育、卫生、民族、人口、治安等有很多关系民生的大事,需要乡镇人大经常性地行使重大事项决定权;三是乡镇政府权力已经很大,有的乡镇财政达到十几亿甚至是几十亿;四是越是基层,越是离老百姓近,越是需要民主。所以,在乡镇一级设立人民代表大会的常设机构,是完全必要的,也是十分迫切的。     

乡镇党政领导与乡镇发展

乡镇是我国政权组织结构中最基层的组织,是直接面向群众、贯彻党的路线方针政策的最终落脚点.上级各项决策部署和工作最终都要依靠基层干部去落实和完成.乡镇党政一把手的执政能力和水平至关重要,直接影响地方经济发展和社会安定.文章结合作者在自身领导岗位上多年的工作实践,对乡镇书记、乡镇长如何增强责任,忠实履职,进一步推动乡镇建设与发展问题进行思考.     

加强乡镇党政干部队伍建设研究——以四川省大竹县为例

本文以大竹县为重点,系统总结2007年以来大竹县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验,以及实践中存在的具体困难和实际问题,并对存在的问题进行深入分析和比较研究,在此基础上提出一些对策性的意见和建议。     

制度变革下我国贫富差距的成因及解决对策

贫富差距是世界各国普遍存在的共性问题,也在我国的历史发展中持续存在。作为一种客观的经济、社会现象,它的存在即有一定的积极意义。但如果贫富差距扩大,将给国家经济和社会造成不利影响。新中国成立至改革开放之前,我国由于实行的是社会主义计划经济体制,贫富差距并不明显。改革开放以来,尤其是改革开放进入深层次阶段的近十多年,伴随着我国经济社会发展取得的举世瞩目的伟大成就,社会成员之间的贫富差距逐渐扩大,已经成为我国社会面临的一个重要问题。目前,我国已经进入了全面建设小康社会的重要战略机遇期,全面理性地对待和解决我国日益扩大的贫富差距问题,对于顺利实现我国的经济社会平稳发展,解决社会矛盾,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会有着重要而深远的意义。本文试图从分析我国贫富差距产生的原因着手,逐一研究国家制度变革之下,在区域之间、城乡之间、行业之间及阶层之间贫富差距的扩大化趋势,剖析其产生的经济、政策背景,从而针对性地提出缩小贫富差距的合理化对策。     

渠县乡镇裁员大刀阔斧

渠县针对乡镇负债严重、机构重叠、人员超编、运行困难的实际,采取强有力的措施,积极稳妥开展区(镇)、乡、村三级“裁员分流兼职务、减负还债保平安”工作,效果显著。     

振兴吉林进程中的乡镇债务研究

日益严重的乡镇债务问题越来越成为决策层和社会各界高度关注的问题。对振兴视野下的吉林省乡镇债务问题进行全面系统地阐述,剖析化解乡镇债务的主要现实制约因素,提出化解思路及应对措施。     

乡镇债务：一个沉重的话题

达州市有关部门不久前组织人员对万源市罗文镇、宣汉县桃花乡、渠县中滩乡、大竹县柏林镇、石河乡和通川区复兴镇等6个乡镇的负债问题进行了调查。     

行政处罚权下放乡镇街道的法理解释与制度建构

行政处罚权下放乡镇街道的规范基础是《行政处罚法》第24条的行为法依据和基层政府属地管理的组织法根据。行政处罚权下放乡镇街道是解决城市管理领域的执法难题和经济发达镇区域综合治理的需要。从事权类型看,前者下放的行政处罚权主要集中在基层自身事务相关领域,后者下放的行政处罚权主要集中在基层新承接职能相关领域。从权力下放属性看,前者下放的行政处罚权接近于乡镇街道固有管理职权的配套权力,后者下放的行政处罚权更接近于县级政府主管部门职权的替代行使。为了更好地实现行政处罚权的配置,省级人大及其常委会可以通过制定地方性法规的形式,分别对城市管理领域与经济发达镇采取行政授权、行政委托的权力下放形式。     

加强乡镇财源建设的有效制度供给

乡镇是我国最基层的政权组织，只有乡镇经济发展、社会稳定和谐，才能筑牢全面建设小康社会的基础，才能加强和巩固党的执政基础。从黑龙江省看，免征农业税后．乡镇机构和人员作了很大精简，农民负担大大地减轻了，但乡镇政府管理经济社会的职能和责任并未减轻，乡镇政府的事权与财权的矛盾曰益突出。深入研究免征农业税新形势下加快乡镇财源建设的思路、途径，加大政策和有效制度供给具有十分重要的意义。