社保改革政府不能仅当出纳

我国社保体系建设的改革，涉及四个必须解决的问题。 一是对“什么是社会保障”达成共识。如果国家把社保理解成扶贫，不让人饿着、冻着，政府把自己看成一个出纳，哪儿穷了拿点钱就完了。中国永远不可能有社保体系建设。     

对我国政府职权的法学思考

政府职权与其职能密切相关，政府要实现真正意义上的职能转变，首先必须解决合理划分职权并使其法定化这个根本问题。从法学视角审视，我国政府职权的划分还存在内容滞后、条款粗略、体系不完备，以及“三定”方案缺乏职权规范等问题。为此，国家不但应该制定法律明确规定各级政府的权限及行使职权的程序，还应依法确定统一的行政问责制度，确保政府行使职权的合法性、合理性。     

政府对公共场所群众自发聚集活动的安全注意义务--以美国一些州法为借鉴

公共场所群众自发聚集活动导致伤害在我国现行法律中难以找到相应的责任主体。美国一些州法的经验是：政府对其管理的区域的安全负责，对事故易发的区域应积极地、持续地开展研究，消除影响安全因素。法院确定政府负有安全注意义务，并采“有条件的豁免”原则。“有条件豁免”的审查以无“过失”为基本标准。中国可参照美国作法确立政府对发生在公共场所的群众自发聚集活动的安全注意义务，并在有过错的情形下承担赔偿责任。在衡量过错有无时应考虑政府是否是危险（事故）发生地的所有人或实际管理人，导致危险（事故）发生的原因中是否有政府因素，政府对危险（事故）的发生是否能够合理预计等因素。通过适用我国侵权责任法相关条文，辅以扩大解释，可以解决政府责任在我国的法律适用问题。     

政府上网中应注意的一些问题

伴随着计算机网络技术的高速发展，１９９９年我国政府正式启动了“政府上网工程”。它是我国网络化时代的里程碑。随着政府上网工程的实施，它不但密切了政府与人民群众的联系，而且更便于政府间的及时沟通。政府工作人员已经开始越来越多地使用电脑网络办公，这样一来就使得政府工作人员从繁杂的手工办公活动中解脱了出来，并且大大提高了政府机关的行政效率。政府上网正成为一个时代的潮流。但是，目前在我国，政府上网也还有一些不尽如人意的地方，需要我们进行认真的研究和解决。 一、政府上网中应注意的问题 首先是观念问题。目前一些…     

论开征社会保障税

当前我国社会保障资金存在着诸多问题:尚未建立经常性的财政投入机制,社会保障基金预算制度有待完善,各级政府间及同级部门间社会保障财政责任模糊,社会保障统筹缴款问题严重,社保资金紧张等。开征社会保障税是解决上述问题的重要思路,本文阐述了我国开征社会保障税的可行性及相关问题。     

设立保障性住房股权投资基金的探讨

目前，建设保障性住房的主要资金来源是中央和地方政府的财政支出、土地出让净收益的提成、住房公积金的增值收益和银行融资等四条途径。通过上述融资途径，可以解决部分地区今年的保障性住房的建设资金．但在部分地区，资金问题还是保障性住房建设的“瓶颈”。目前一些地区正在尝试利用社保基金、保险资金建设保障性住房．但由于这些资金本身风险控制及保障性住房整体收益率较低的现状，难度很大。     

政府购买社会医疗保险服务的可持续发展研究

政府购买医疗保险服务是商业保险公司参与社会医保经办管理服务的典型模式。在商业保险机构承办社会医疗保险服务的实践中存在很多问题，商业保险与社保合作要想取得双赢并能可持续发展，需要政府明确自己的责任，并制定一系列相关的制度，加强对商业保险公司的监管。     

中国社会分配制度改革的经济法学分析

针对当前分配领域中存在的失范现象，学界提出了“机会公平”和“结果公平”两种矫治方案，但由于陷入过多的理论化、哲学化争论，缺少对其可实施的条件和制度改造的分析，难免流产。倘若换一条思路，基于“问题-解决”方案，从“市场-政府-社会”和“问题-原因-对策”框架切入，在尊重市场、政府和社会三种不同的分配原则前提下，将法律作为政策的工具来执行，通过构建市场、政府和社会之间相互协调补充的分配法体系，规范当前不同领域的分配失调行为，将有可能改善贫富差距过大现象.     

推进行政问责制的几点思考

定责与明责是问责的前提，要加快行政体制改革，合理划分中央与地方政府的责权。明确政府各部门的职责分工，将政府各部门的职责、任务和目标分解落实到各个岗位，明确各级政府和各部门行政首长及相关人员的责任，做到责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化．解决问责工作中存在的启动难、区分难、定性难、处理难、问事故容易问不作为难等问题。     

“新农保”个人缴费“捆绑制”的实践考察与理论研判

在实现快速发展、取得显著成果的同时，“新农保”在实施过程中也暴露出了一些问题，其中，个人缴费“捆绑制”引发了巨大争议。批评者认为，“捆绑制”系“新农保”制度设计的最大败笔，已成为制约其深入发展的“桎梏”。从实践来看，“捆绑制”虽存在一些问题，但绝非如批评者所言之“不堪”。立足农村现实情况，综合考量相关因素，目前还应坚持“捆绑制”，同时须在具体制度设计上加以完善。     

法治政府建设道路上

法治政府作为“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要目标，要求我们的政府改革和发展要从有限政府、责任政府和服务政府三个方面开展。对政府机构及其人员的约束是有限政府和责任政府的有机结合，是法治政府建设的重要前提之一。     

服务型政府建设之现状研究

近两年来,建设服务型政府已经成为中国各级政府的重要举措,各级地方政府都在进行服务型政府建设的探索和创新。在公开办事内容和程序、简化办事手续、减少行政审批、明确办事责任等方面取得了积极的成果。但是,在服务型政府建设中还存在缺乏清楚的理论认识,重具体操作、轻体制创新,政府与公民互动缺乏等问题。各级政府应该在积极行动的同时,着重理论思考,真正把服务型政府建设提高到一个更新、更高的水平。     

强化政府责任是促进义务教育均衡发展的关键——对吉林省义务教育均衡发展问题的思考

推进义务教育均衡发展是中央做出的明确部署，也是中央和各级地方政府社会管理职能、公共服务职责的体现。2006年9月1日开始实施的新《义务教育法》，重申了政府在促进义务教育均衡发展中的责任，为各级政府指明了发展教育的重点和努力方向，也为促进我省义务教育发展打开了新的思路。强化政府责任，发挥政府的主导作用，成为我省推进义务均衡发展的关键。     

社会保障主体义务分担机制研究——以政府履行社会保障义务为视角

2011年7月1日生效的《中华人民共和国社会保险法》,以法律形式确立了我国“政府主导型”的社会保障模式.历史和现实昭示:各级政府履行社会保障义务的优劣,直接影响公民各项社会保险权利的实现,关系社会的和谐稳定.贯彻实施《社会保险法》,应针对政府履行社保义务存在的问题,根据不同社保项目的特点,确定中央和地方政府分担社会保障义务的机制.     

中国政法大学法治政府咨询中心

中国政法大学法治政府咨询中心是中国政法大学法学院和中国政法大学法治政府研究院联合成立的对外法律咨询和服务机构。中心依托中国政法大学雄厚的学术资源和丰富的实践经验，旨在响应国家建设社会主义和谐社会和法治政府，全面推进依法行政的号召，为各级人民政府及其工作部门、自然人、组织提供法律咨询服务，协助各级政府部门推进依法行政，建设“法治政府”。中心主要业务领域主要包括：法律顾问协助各级政府、自然人、组织解决在工作中所遇到的各类专业性较强、内容较为复杂的法律问题。采用法律顾问小组的方式，在行政立法、行政执法…     

关于我国政府改革中要解决的内在动力和外部约束机制问题

目前,我国政府机构改革正按照“转变政府职能,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府”目标进行。如何彻底解决各级政府改革中人员的内在动力和外部约束问题是解决一切问题的基点和核心。在当前的政府改革中必须科学进行各层机构或组织、人员管理的有效制度设计,强化构建对其激励与约束机制建设,方能保证其他各项改革目标顺利进行。     

我国政府决策的责任分析

决策是政府行使其管理职能的首要环节。近年来,我国政府在推进政府决策科学化、民主化的过程中,逐步建立起了政府公共决策的报告制度、评估制度等制度体系,取得了一定成效。但是,按照社会主义政治文明建设与和谐社会目标的要求,我国政府决策依然存在着一些问题。为了解决这些问题,更好地为社会主义市场经济建设和政治体制改革服务,构建政府决策的责任机制已势在必行。     

电子政府与政府管理创新

目前，我国各级政府都在努力建设电子政府。建立电子政府的实质不是信息技术的应用，而是一次深刻的政府管理变革和创新。建设电子政府，将使“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想，“平面化”的分权制取代“金字塔式”的集权制，以服务社会为重心的政府管理职能取代以推行政令为重心政府管理职能，公众参与和专家辅助决策取代暗箱操作和领导拍板，精简机构和高素质公务员取代臃肿机构和低素质公务员。     

企业社会责任议程的管制：现状与启示

企业社会责任议程的管制可分为企业自我管制、政府管制、公民社会管制三种模式。当前，间接立法管制成为各国首选，软法措施日益盛行，公民社会通过诉讼方式管制企业社会责任议程成为新亮点。中国企业社会责任议程的法律制度化问题尚处于初级阶段，政府必须对现有的政府／企业／社会关系框架进行重新思考，强化民众通过诉讼获得正义的权利，并以“市场的自发对抗”补充“国家的立法干预”，跳出“强政府、弱社会”的路径依赖。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中存在的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来当作口号式的旗帜作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出服务之作用。因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府,其应以“公共服务”为核心价值,以“法律关系”为依托,发展完善的法治社会;法律制度的建立应该是要提供绩效管理的环境,而不是只求僵化地防范弊端或减少纷争。