关于网络民意参与政府公共决策的思考

在网络信息技术高速发展的今天,网络民意已成为一股不可忽视的力量,只有把网络民意与政府公共决策有机结合并真正实现二者的平衡,才能最终实现人民和政府的和谐,实现社会和谐。要实现这一目标,政府、网络媒体、网民都应该贡献自己的力量。一、政府在决策过程中应正确履行职责在网络民意正在迅速发展的背景下,政府在公共决策的过程中应做到:(一)政府应对网络民意有一个客观辩证的认识。既不能对其放任自流不加任何约束,也不能只看到它的弊端而因噎废食。     

网络民意对政府决策的影响

罗依平、覃事顺在《理论与改革》2010年第2期撰文认为，互联网的发展推动了网络民意的形成，网络民意是社会公众通过互联网对公共事务做出的各种意见表达和利益诉求。网络民意对于政府决策的形成既能产生积极作用，也会产生消极影响。网络民意主要是借助网络公共舆论这一平台，在与政府权力部门的互动之中对政府决策发生实质性影响的。     

推动政府从“权力本位”转向“责任本位”

“推动政府从‘权力本位’向‘责任本位’转变,从偏重行政控制向科学化的公共治理转变,这才是人民满意的政府。”全国人大代表、浙江省委组织部副部长陈小恩建议,从制度层面,让日日聆听民情、落实民意成为可能。     

论政府的价值与政府入的角色

从社会契约论的角度看,在政府与社会的关系中,政府的价值定位是工具性的,由此决定了政府人的角色定位为“公共人”,即政府人必须表达公共意志、维护公共利益与实施公共行为。从权利与义务时等的角度看,“公共人”拒绝部分“私权利”是合乎逻辑的。     

让民意领跑政府决策

近年来,哈尔滨市委市政府建立了“民心工程干不干,百姓说了算”的人民建议征集制度,至今已有数万条百姓建议被政府采纳。哈尔滨市委主要领导说:“我们希望所有的领导在深入学习理论知识,拓宽发展的眼界同时,更要听听基层群众、专家学者的建议,让民声、民意领跑政府决策,以理论学习成果促经济建设发展。”“让民意领跑政府决策”,是因为人民群众是智慧的化身,是创造历史的主人,是经济和社会发展的推动者。尊重民意、顺应民意,从本质上说,便是维护人民民主权利的体现。实践已经证明,凡符合民意的政府决策必能得到广大群众的认同和拥护。“让民…     

论政府的“公共人”角色定位

政府相对与社会而言只是工具,因此,政府人只能扮演“公共人”的角色。为此,有必要严格区分“公共权力”与“私权利”,明确“公共人”（政府人）必须拒绝私人意志,排斥私人利益,行为公开透明,让渡自己的“超额权利”。     

再论“公共管理社会化”

公共管理与政府管理的差别决定了“公共管理社会化”与“政府管理社会化”分别具有不同的意蕴。从政府与社会互动的角度分析,“公共管理社会化”过程,不仅是政府“放权”于社会,更是政府“还权”于社会的渐进过程。当前如何实现不同地位的管理主体间的良性互动、管理主体间权力如何有效转移,成为了公共管理研究有别于传统政府管理的新课题。     

试析民政的公共性与构建公共管理型民政的思考

“公共性”是公共管理的基础内涵。政府作为社会公共管理的构成主体,其有关“民政”领域内管理和服务的“公共性”如何,如何适应政府公共管理体制改革要求,建立公共管理型民政,本文试作初步探讨。一、民政的公共性分析     

攻府工作报告回应十大民意

“百姓有所呼，政府有所应。”今年两会上，温家宝总理所作的政府工作报告对十大“民意热词”一一作了回应。     

聚焦“两会时间”

百姓有所呼,政府有所应。3月5日上午,温家宝总理政府工作报告不回避民生难题,直面民意关切,对会前民意捌查中涉及的热点话题一一作了“回应”。     

公共产品供给的制度性选择、障碍及其对策——基于政府"经济人"特征的分析

公共产品是由市场还是政府来提供,依赖于制度选择。公共产品无论由市场提供还是由政府提供,都应充分考虑“经济人”特征。尽管“经济人”并非政府的主要特征,但经济转型期制度的不完善,扩大了政府“经济人”的效应,从而对政府提供公共产品形成了障碍。面对公共产品需求的增加,必须针对政府“经济人”的特点,进行制度创新,以增加公共产品的供给。     

将网络民意写进政府工作报告应慎重

“加快参事参政咨询工作，发挥院士专家等咨询研究机构和社会听证、网络民意在决策中的作用……”，2010年1月25日，湖南省将“发挥网络民意在决策中的作用”首次写进了政府工作报告。     

平乐沙子镇：构建“123”服务群众网络

近年来，平乐县沙子镇党委、政府通过抓好“直通民意、联解民情”服务群众工作，构建了“123”服务群众体系，全面打造服务型乡镇党委政府。     

公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位

公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念。公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念。在政府管理中,应渗透“人本、责任、服务”与“参与、互动、合作”的精神,推动政府管理走向社会治理,形成完整的公共管理观。     

现代税制下的政府收益最大化:概念阐释

本文通过阐述公共产品的最优供给与政府总的净收益之间的联系来界定现代税制下的“政府收益最大化”,指出现代税制下的“政府收益最大化”是政府为了实现公共利益而优化公共产品供给的结果。“公共产品优化供给”的核心指标是纳税人提前支付了公共产品的生产成本后,在公共产品消费过程中不必二次付费。尽管这种“政府收益最大化”并非特定时空政府经济作为的描述,但是它所建立的规范性判断却可以为现代政府的财政决策提供参考或指导,从而有助于政府更好地服从于公共利益的安排。     

行政成本与政府绩效的相关性研究

公共管理活动中行政成本与政府绩效密切相关,社会各界对政府投入与政府消费是否真正创造符合民意的绩效亦保持关注。为此,对行政成本与政府绩效的相关性进行分析,并以此为理论基础探讨用最低行政成本实现绩效的帕累托最优的路径,具有积极意义。     

节假日调整：真伪民意之辩

围绕国家法定节假日调整方案所引发的大规模激辩，乃是近期最重要的公共事件之一。此次公共讨论的议题不仅触及了“调整方案利大弊大”之类的具体表象，更深入到“民意是否真实”、“民意吸纳机制是否合理”。“公共决策如何尊重民意”等深层问题。正是这些特殊之处，使得此次事件在中国民主社会的生长史上别有意味，也构成了本刊在新年伊始全面盘点，深度解读这一事件的基本理由。     

国外政府绩效考核制度的特点

20世纪80年代中期以来,国外政府掀起了一轮“新公共管理”运动,政府绩效评估是“新公共管理”运动的一项重要改革措施。     

中西公共管理比较及对我国政府改革的启示

随着我国加入WTO以及市场经济体制的不断完善、信息化程度的不断提高,要求政府必须转变职能,探寻新的公共管理模式。本文通过对20世纪后期以来中西公共管理改革、公共管理模式的比较分析,探究了“新公共管理”对我国新一轮政府改革带来的影响和启示。     

西方发达国家公共支出管理制度对我国的启示与借鉴

依照法定程序加强政府公共支出管理,改善管理的统一性和有效性,增强政府财政财务管理的责任制和透明度,加强财经纪律,是提升政府公共部门管理质量和管理效能的重要举措。本文首先系统介绍了西方国家公共支出管理的成功经验,进而反思了我国公共支出管理中存在的问题,然后循着“理念—目标—规则—机制—程序—基础—技术”这一思路提出了改善和加强我国政府公共支出管理的政策建议。