领导干部改任非领导职务后的心态探析

领导干部改任非领导职务后的心态探析陈齐放，余怀明为适应国家公务员制度改革，不少地区和单位的一部分原来担任领导职务的干部改任了非领导职务。面对岗位的变化，他们各有所思。观念复杂。最近，笔者通过对部分当事人的调查分析，发现他们当中主要有以下几种心态；一、...     

党政干部“改非”面面观

又是省市(州)、县(市、区)、乡(镇)领导班子集中换届时,又是领导班子成员职务调整时,又是部分领导班子成员"改非"(即依据一定条件,现领导班子成员由实职改任非领导职务)时.近几年来,伴随机构改革和干部人事制度改革的不断深入,每逢换届或干部调整,总有一部分党政干部被"改非"下来,成为单位和社会一道"亮丽"的风景或人们饭后茶余的热门话题.     

领导干部“改非”全视角

许多领导干部因年龄等原因不再担任领导职务,改任非领导职务,简称"改非"。现实中,他们虽从领导岗位上退下来了,但又没到退休年龄,仍然"在岗"工作。近年来,随着我国干     

负债经营未必不好

近年来，一些地方加大对不胜任现职领导干部的调整力度．被调整下来的干部，要么改任非领导职务，要么降职使用或异地交流，从而使能上能下的干部制度改革取得实质性进展。’     

多关注改任非领导职务的干部

近年来,各地根据中央的统一部署,以机构改革和换届为契机,大力优化领导班子结构,精简领导干部职数,取得了明显成效。但是一些地方简单采取按年龄划线的做法,对尚未达到退休年龄的领导干部进行一刀切,改任非领导职务,而且“切”的随意性较大,“切”的年龄一次比一次提前,“切”的年龄一次比一次提前,“切”下来后缺乏相应的后续管理,带来一些不利影响,产生一些负面作用。     

大胆改革解决干部"能下"问题

镇原县针对干部任用中存在的只能上、不能下,因而导致一些不称职和年龄偏大、作用发挥不充分的干部不能及时地从领导岗位上调整下来的问题,在干部任用上大胆改革,坚决地把不胜任者从领导岗位上调整了下来.1997年以来,全县"下"的干部达191名,其中免职56人,降职9人,改任非领导职务103人,离岗供养7人,批准提前退休16人.主要做法是:     

青岛市南区:“任前考廉” 不合格者暂缓任用

青岛市市南区实施领导干部"任前考廉"制度,最近,16名进入公示阶段的拟提拔重用领导干部参加了首场廉政知识考试。该区规定,凡是拟提拔或非领导职务改任同级领导职务的人选,在     

设置“缓冲区”实施“软着陆”

从１９９４年以来，前郭县委组织部深化干部制度改革，对解决领导干部“下难”问题进行了有益的探索和尝试，走出了一条“软着陆”的新路子，确保了干部调整工作的平稳运行，先后降职使用１５人，由领导改任非领导职务２３人，由重要岗位平职调整到非重要岗位１２人，初步形成了“能者上，平者让，庸者下”的用人导向与机制。突破难点，对症下药，寻求最佳方式我们在多年的干部工作中感到，让犯有严重错误的干部下来并不是件十分困难的事情，然而让平平庸庸、无功也无过，或虽有反映但问题不严重、无原则性过错的领导干部下来，却不是件容易…     

应重视发挥非领导职务干部的作用

在当前进行的县、乡机构改革中,许多领导干部改任非领导职务。由于一些组织忽视了发挥非领导职务干部的作用,致使他们产生种种消极心理。一是委屈心理,不愿发挥作用。少数领导干部认为自己无论是精力还是能力都还能胜任工作,因年龄而“改非”,感到是上级对自己做领导工作多年成绩的否定,似乎受了极大委屈。在工作上冷眼旁观继任的干部,采取不提醒、不配合,甚至不支持的态度。二是畏惧心理,不敢发挥作用,想     

担任非领导职务的公务员应有哪些任职资格条件?

1、巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副局级职务五年以上；2、助理巡视员应具备大学专科以上文化程度，任正处级职务五年以上；3、调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上；4、助理调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；5、主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上；6、副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务三年以上；7、科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上；8、办事员应具备高中以上文化程度。由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上…     

领导干部改任非领导职务之际心态探析

国家公务员职务分设之后,一部分原来担任领导职务的干部改任了非领导职务.面对岗位的变化、角色的转换、利益的挑战,他们各有所思、各有所动.最近,笔者通过对部分当事人的调查分析,发现他们主要有以下几种心态:一、飞鸟投林的归宿心理.机关中有的同志本是专业技术人员.担任领导职务以后,整天泡在文山会海里,缠绕在繁忙的行政事务中,每每想到自己钟爱的专业技术日渐荒废,心中油然升起惆怅之感.现在,组织上把他们调整到非领导职务序列,让他们重操旧业,再展雄风,他们遂心如愿,好似飞鸟投林、鱼儿入水.打心眼里感谢组织上从人之愿,用己所长,给了自己择木而栖的良机,提供了施展才华的用武之地.     

自己不开口，神仙难下手？

黑龙江鸡西市委为进一步提高县处级领导班子的执政能力，积极研究探索拓宽县处级领导干部“下”的渠道．制订并实施了《关于加强县处级领导干部管理有关问题的暂行规定》。在改任非领导职务、离岗休养（退休、病休）、免职待岗、分流等方面作出了具体规定。     

实行“末位调整”机制激发领导干部队伍活力

德惠市探索实行了党政领导干部“末位调整”机制,激发了领导干部队伍的活力。到目前为止,共调整局级领导干部13人(正职4人,副职9人),其中降职并交流4人,免职5人,改任非领导职务4人。 一、末位调整的界定 实行末位调整,就是在实事求是、注重实绩,坚持民主、公开、公正原则的基础上,对党政领导干部     

非领导职务干部管理不规范应引起高度重视

随着干部人事制度改革的稳步推进,非领导职务干部人数越来越多,比重越来越大,其管理使用不规范造成的矛盾和负面影响也日渐突现。具体说来有以下几点:一、非领导职务干部的“赋闲”状态造成了新的人才资源浪费。非领导职务干部大多数在领导岗位上工作过,其政治思想素质和组织领导能力普遍较高,工作阅历和经验都比较丰富。但是由于受传统“官本位”思想和社会“大环境”影响,很多干部在改任非领导职务后,长期处于“赋闲”状态,形成了新的干部、人才资源流失。二、教育、管理不力造成非领导职务干部的放任自流甚至违纪违法,有损党员干部在人民…     

正确解决机构改革中领导干部的进退留转问题

２００１年机构改革前，内蒙古五原县科级党政群领导班子共有正副科级领导干部３７３人，其中乡镇２４２人，县直１３１人。从机构改革的要求和干部队伍现状看，存在的主要问题是：一、县直机关“双轨制”问题突出。即县直２０个科局配备“双轨制”党（总）支部书记１１个，超职数２９人；二、乡镇机构改革压力大。２０个乡镇将撤并为１４个，需分流调整领导干部８１人，按职数配备超编１１０个正副科级干部；三、科级领导班子结构不合理。普遍存在年轻干部少，少数民族干部少，非党干部少，妇女干部少和年龄偏大的干部多的“四少一多”现象…     

基层领导班子成员存在着超职数现象

据调查,当前一些基层乡镇和县直部门官浮于事、领导班子成员超职数现象比较严重。如阳新县教委在编人员22人,其中主任、党组书记1人,副主任10人,党组成员1人,领导班子成员占在编人员总数的54.54％。 造成这一现象的主要原因有:一是干部提拔进班子的多,原有班子成员被定格为不称职免职的少。在单位职数已满的情况下,考核调整中,迫于种种原因,该下的干部     

工作交流

阳泉市：执纪处理相结合干部考核收效大阳泉市把执行纪律和组织处理有机结合起来，综合运用纪检监察、民主评议和年度考核的手段于１９９９年４月对３７名县处级干部分别进行了组织处理，其中降职１人，高职低配１人，改任非领导职务１２人，诫免警告２３人。１９９９年初，阳泉市委决定从市直有关部门和县区抽调９０人，组成１２个考核组，对全市１５９个县处级领导班子、７２７名县处级干部进行年度考核。阳泉市这次干部综合考核工作有三个显著特点：一是充分听取纪检监察部门的意见，把组织处理与执行纪律有机结合起来。考核过程中对每一…     

干部任职年龄不能“层层递减”

当前，干部工作中有一种值得注意的现象：就是一些地方在领导班子配备中搞任职年龄“层层递减”。比如，有的地方在换届中规定，党政领导班子的平均年龄，市级不超过45岁，县级不超过40岁，乡镇不超过35岁；有的规定，干部年满40岁不再提任县处级领导职务，年满35岁不再提任乡科级领导职务；有的要求，新进乡镇党政领导班子成员，年龄必须在30岁以下；有的选拔县级后备干部，年龄限定在33岁以下；等等。这种做法，使一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部因年龄原因得不到合理使用，不仅挫伤了大批干部的工作积极性，而且容易助长一些干部的浮躁情绪，不利于干部队伍建设和党的事业发展，必须切实加以关注和纠正。     

信息点滴

信息点滴国家公务员轮岗制度将全面推行人事部在北京召开电话会议，对全面推行国家公务员轮岗工作做出部署。会议明确：轮岗的对象，是同一政府工作部门内担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，重点是担任领导职务的公务员。轮岗年限，担任领导职务的公务...     

优化用人环境干部能“下”能“出”

为建设一支高素质的领导干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子,平谷区委在干部能"下"能"出"方面进行了大胆尝试,拓宽了领导干部能"下"能"出"的渠道,营造了竞争择优、充满活力的用人环境。建立健全领导干部免职制度。平谷区委在坚持领导干部退休制度的前提下,为实现干部队伍"四化",特别是年轻化,实行了领导干部免职制度。一是结合机构改革工作,在配备领导班子时,明确了2004年底达到退休年龄的处级领导干部实行离岗休息,这样就有36名处级领导干部退出领导岗位。同时明确了处级领导干部最高任职年限,即按照机构改革有关政策要求,处级领导干部最高任职年龄为男年满55周岁,女年满50周岁。按照这一要求,全区有70名到达这一年龄界限的任实职的领导干部全部改任非领导职务。二是加大不胜任现职领导干部的调整力度。近三年来,平谷区委根据《不胜任现职干部认定标准与调整办法》,对群众公论差、民主测评群众不满意率超过三分之一、组织认定为不称职的11名干部作了免职处理。通过这两种办法,使117名领导干部调整下来,促进了干部队伍的年轻化和知识化,提高了整体素质。建立健全领导干部辞职制度。平谷区委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,特别注意维护领导干部的择业权利、增强干部队伍的活力。近年来,先后批准八名处级领导干部主动辞去领导职务,"下海"寻求新的发展。此外,还有两名处级干部因思想作风和工作作风存在问题,不能很好地履行自身职责,长期与其他领导班子成员不团结,自己感到继续担任领导干部困难较多,自愿辞去了领导职务,由组织安排了适宜工作。实行领导干部辞职制度,拓宽了领导干部"下"和"出"的渠道,为使软班子向强班子转化创造了条件。建立健全领导干部降职制度。在干部的选拔任用工作中,