改革和完善干部的选拔任用机制——兼论“天花板”现象的成因和对策

<正>建设高素质的干部队伍,需要建立起一套与中国特色社会主义经济、政治、文化、社会发展相适应的干部人事制度,需要建立起一套民主化、科学化、制度化的干部选拔任用制度。只有这样,才能为建设高素质的干部队伍提供坚实的制     

完善干部选拔任用制度研究

完善干部选拔任用制度,是建设高素质干部队伍的重要保证,是加强党的先进性建设、提高党的执政水平的重要措施。为进一步探索创新干部选拔任用的方法和途径,我们组成课题组,开展了专题调研,对近年来我省完善干部选拔任用制度的实践做法进行了全面回顾总结,对存在的问题进行了深入查找分析,提出了相应的对策建议。     

干部考察工作“五要”

干部考察工作是干部选拔任用工作的重要环节。干部考察工作质量的高低 ,在很大程度上决定着干部选拔任用工作的水平和质量。因此 ,在干部考察工作中 ,切实要做到角色定位正、考察环境优、谈话艺术巧、画像定性准、考察纪律严的要求 ,确保考察工作的质量 ,为选准人、用好人奠定基础。     

干部选拔任用工作亟待破“壁”

当前,干部选任工作不同程度存在着地区、体制、专业、资历和身份壁垒,制约了干部的交流,影响了干部队伍活力,其负面作用不容忽视。拓宽选人用人视野,加强干部队伍建设,需要打破常规,在以下五个方面取得突破。     

贯彻干部“四化”方针走出年龄“杠杠”的误区

干部队伍“四化”方针，是新时期干部队伍建设的根本指针。干部“年轻化”方针的贯彻和落实，有力地扭转了领导班子和干部队伍终身制、年龄老化、思想僵化、论资排辈、缺乏活力的积弊，充分调动了广大干部的积极性和创造性。但应当看到，目前一些地方、部门和少数领导干部，在贯彻落实干部“年轻化”方针过程中，无论是对“年轻化”方针内涵的准确把握，还是制定具体实施方法，都出现了一些问题，影响了干部“年轻化”方针的全面落实，给干部队伍建设产生了一些不容忽视的负面效应。     

关于建立干部选拔任用工作全程监督运行机制的研究

建立干部选拔任用工作全程监督运行机制是贯彻好《条例》的客观需要。本文从分析当前干部选任工作监督机制中存在的问题入手 ,提出了建立监督机制应该把握的原则、重点 ,并从四个方面对建立监督机制的途径进行了阐述。     

不应把干部“年轻化”简单化

选任干部，首先要看这个人是不是德才兼备，而不是年龄大小。年龄不应是选拔任用官员的主要标准。而在一些地方，“年龄是个宝，德才作参考”。笔者认为，凡人才，不管年龄大小，都应视为珍宝。年轻的人才苗子，要早发现、早培养，让他们到基层和艰苦的地方去锻炼，表现不俗、政绩优秀的，要大胆提拔使用。同样，一个被视为人才的干部，即使不再年轻，也应当提拔使用，而且要重用，甚至于破格重用，使其最大限度地释放才能。     

真正选用群众满意的干部

用良好的识人风气 ,选用群众公认的干部 ;用科学的识人方式 ,选用为民掌权的干部 ;用果敢的用人胆识 ,选用为人忠实的干部。     

改进干部选任工作 防止干部“带病提拔”

干部“带病提拔”现象的产生，有两个基本特征：一是干部提拔前已“染病”。二是在“染病”的前提下，组织上失察失误。因此，防止干部“带病提拔”，首要的是加强党风廉政建设，使干部不愿、不能、不敢违法违纪，保持整个干部队伍的纯洁性，这是防止干部“带病提拔”的“釜底抽薪”之策。同时必须通过干部人事制度改革，加强和改进干部选拔任用工作，从干部选拔任用的各个环节人手，把监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，切实解决干部选拔任用工作中存在的识人不准、用人不当、责任追究不到位等问题。     

规范干部选任提名工作

提名是干部选拔任用工作的启动程序,也是决定干部工作质量的首要环节。党的十七大报告明确提出要规范干部任用提名制度以来,各地对提名工作的程序、办法等不断探索,取得了不少实践成果。     

关于党委常委会研究干部实行预告制的构想——对提高研究干部任用问题的党委常委会议质量的思考

党委常委会研究干部 ,是干部选拔任用工作中起决定性作用的必经程序 ,是体现党管干部原则的一个关键环节 ,同时 ,又是我们党在干部工作中实行民主集中制的重要体现。但是 ,如此重要的会议 ,也有一些地方却视同儿戏 ,没有能真正起到集体决策的作用。本文试对这一现象作初步探讨 ,并试图提出一种建设性的构想。说有还无的党委常委会议　　目前 ,一些地方研究干部的党委常委会议质量之差让人吃惊。说是开了 ,常委们基本上没有发言 ;说是没有开 ,这一道程序已经走了 ,个人的意志已经变成了集体的决策。其主要表现和原因大约有以下诸多方面 :一次…     

关于规范平职转任重要岗位干部提名权的思考

平职转任重要岗位既是干部选拔任用的一个主要方面,又是干部交流的一种重要方式,对于推进干部队伍建设、合理配置人才资源、优化领导班子结构、增强领导班子整体功能具有积极的促进作用。平职转任重要岗位比单纯的干部提拔使用范围更广、涉及人数更多、关注程度更高,它与干部提拔既有联系,又有区别。     

谨防干部公选中的“逆现象”

公开选拔党政领导干部，作为竞争性选拔干部的一种有效方式，逐步成为干部选拔任用的一种常规方式。干部公选在给干部人事制度改革带来新变化的同时，在各地的实践中，却出现了一些有悖公选制度设计初衷的逆现象，应引起我们足够重视，并主动予以防范。     

加强干部调配资源开发与整合切实提高干部工作水平

干部调配是党委组织部门的一项重要的常规工作。做好干部调配工作，对于充分发挥干部的积极性和创造性，加强各级领导班子和干部队伍建设，确保党的干部路线方针政策的实现，推进经济社会各项事业的发展具有十分重要的作用。干部调配的过程，就是对领导人才、领导职位、政策措施、社会公众、信息技术等一系列资源有效进行计划、组织、调控和监督的过程，以实现各类资源合理配置、良性互动。我们着重围绕加强干部调配中的资源开发与整合，探索建立干部能力素质、岗位能力和个人任职愿望相结合的干部调配工作机制，从而提高干部工作整体水平。     

Ⅱ强干部监督工作的调研与思考

做好干部监督工作,是建设高素质干部队伍的需要,关系到一个地方经济建设和社会事业的发展,也是新时期加强党的执政能力建设亟待研究解决的一个重大课题。近年来,华亭县认真贯彻干部任用四项监督制度,严格遵守“十不准”纪律要求,坚持预防、监督、查处并举,初步构建起了全方位、立体式的干部监督体系,有效防止了干部“带病上岗”,营造了风清气正的选人用人环境。     

创新与完善干部选拔任用机制的若干思考

创新与完善干部选拔任用机制,对于建设高素质的干部队伍,推动经济发展和社会全面进步,具有十分重要的意义。当前,我们在干部选拔任用工作中还存在着一些突出问题,如群众参与权落实不到位,干部考核指标体系不完善,干部监督制约机制不健全,等等。要想尽快解决这些突出问题,就必须全面落实科学发展观,进一步创新与完善新时期的干部选拔任用机制。     

干部选拔任用初始提名工作存在的问题及对策

党的十七大报告提出，要“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”，“规范干部任用提名制度”。干部任用初始提名是干部选拔任用的首要程序，也是决定干部任用工作质量的重要环节。规范干部选拔初始提名工作，是进一步深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是面临的一项重大实践课题。     

提高干部选任推荐考察科学性真实性问题研究

推荐考察是干部选拔任用工作的基础性程序，是党的群众路线在干部工作中的具体运用。增强推荐考察的科学性、真实性，对于进一步扩大干部工作民主，拓宽选人视野，提高选人用人公信度，从源头上防止和克服用人上的不正之风具有重要意义。如何使推荐考察工作更加科学和真实，形成行之有效的工作机制，是各级党委和组织部门亟待研究解决的一个重要课题。     

落实群众对干部选任的知情权、参与权、选择权、监督权

落实群众对干部选任的知情权、参与权、选择权、监督权就是增强干部工作的透明度 ,让群众了解、参与、监督干部选拔任用工作 ,这是提高我们选人用人工作水平的重要保证 ,也是进一步深化干部人事制度改革的切入点。     

规范干部选任提名工作要处理好五大关系

干部选任提名是干部选拔任用工作的启动程序,也是决定干部工作质量的首要环节。党的十七大报告明确提出要规范干部任用提名制度。之后各地对提名工作的程序、办法等不断探索,取得了不少实践成果。如何进一步落实党的十七届四中全会提出的“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”,科学规范提名工作,促使大批优秀人才脱颖而出,笔者认为要把握和处理好五大关系。