党建科学化的宏观背景及执政党的应对——以选人用人为例

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大课题。这一课题的提出，是以党的历史方位转变为前提的。只有深刻剖析这个宏观背景，研究党的执政理念、执政环境、执政方式以及执政体制的深刻变化对于选人用人的重要影响和价值意义，才能更为深入地研究选人用人理念、方式和机制的演变以及选人用人科学化的趋向与路径．     

关于选人用人科学化的思考

提高党的建设科学化水平，是新形势下创新和加强党的建设的崭新命题。胡锦涛总书记在“七一”讲话中再次强调了这个问题。深刻把握“党建科学化”的意蕴，按照这一命题的逻辑，研究思考选人用人科学化问题很有理论价值和现实意义。实现选人用人的科学化，必须树立科学的理念、原则和导向，探索科学的程序、方法，建立科学的制度体系。     

选人用人制度科学化问题探讨

科学化是制度本身的理性诉求,科学的制度是选人用人科学化的基本保障。本文以诠释选人用人制度科学化的内涵、构成要素及特性为起点,剖析了当前我国选人用人制度实践中存在的突出问题,并针对这些问题,遵循选人用人制度科学化的逻辑,提出了相应的制度设计和改进路径。     

县委权力公开透明运行中的选人用人问题研究

县委如何在公开选拔中科学地选人用人，是值得研究的重要课题。2011年，临泽县被确定为甘肃省首批县委权力公开透明运行工作试点县，按照试点工作分权、用权、亮权和制权“四位一体”的总体部署，我们紧紧围绕促进选人用人权力公开透明运行这一根本要求，积极探索明确县委选人用人权力边界，规范权力行使程序，扩大权力公开范围，强化权力运行监督，促进县委民主用人、科学用人、依规用人，有效提高了全县干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化水平。     

匡正选人用人风气的有力武器

中央办公厅颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》），是我国干部人事制度建设的一件大事，充分体现了中央对匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的坚决态度，标志着干部选拔任用工作向科学化、规范化水平又迈出了重要一步。认真学习贯彻好《责任追究办法》，努力构建防治选人用人上不正之风的长效机制，是各级纪检监察机关的一项重要任务。     

抓实五项创新 推进干部选拔任用科学化

干部选拔任用科学化是组织工作科学化的核心内容。近年来，长沙县认真贯彻落实中央、省市委关于干部人事制度改革精神，着力在用人导向、选人民主、干部交流、竞争择优和干部考评方面积极探索与创新，有效地提高了干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化水平和选人用人质量，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。     

严格落实科学管用制度 大力培养选拔优秀干部

治国之要，首在用人。中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），是新时期做好党政领导干部选拔任用工作的制度保证，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。我们要全面贯彻落实《条例》精神，立足省情实际，树立正确导向，不断提高选人用人科学化水平，努力为加快全面建成小康社会、     

推进干部工作民主 提高选人用人公信度

党的十七大报告强调：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”按照这个新要求，提高选人用人公信度，就是要在全面正确地贯彻执行党的干部路线和干部政策，坚持正确用人导向的基础上，以改革创新精神推进干部工作民主，深化干部人事制度改革，加强配套制度建设，真正把选人用人工作纳入科学化、民主化、规范化轨道。     

坚持把选干部强班子的改革措施抓实抓好

近年来，陇西县委在各级领导班子建设中，围绕选好干部、配强班子，坚持“四个注重”，严把“五个关口”，健全评价体系，形成公开平等、竞争择优的选人用人机制，不断提升全县干部选拔任用工作科学化水平。     

构建干部选用“五化”机制 不断提高选人用人公信度

在新形势下，如何提高干部选拔任用的民主化、科学化水平是深化干部人事制度改革面临的新课题。近年来，庄浪县积极探索提名规范化、选任程序化、决策科学化、信息公开化和考核经常化的干部选用“五化”机制，破解了干部人事制度改革中的一些热点难点问题，为优秀干部脱颖而出搭建了公平竞争的平台，使选人用人公信度得到不断提高。     

坚持“四重”导向 科学选任干部

在新形势下，党中央提出了“德才兼备、以德为先”的用人标准，为各级党委选人用人指明了方向。但在具体执行过程中，一些地方由于对政策把握上的的偏差，总会出现这样那样的问题。下面，笔者结合在敦煌的调研情况，就基层县市如何贯彻落实“德才兼备、以德为先”原则，进一步提高干部选拔任用工作的科学化水平，谈几点认识和体会。     

加强选任监督检查 提高选人用人质量

加强干部选任监督检查，是保证《干部任用条例》全面贯彻落实的重要举措。近年来，枣阳市在贯彻《干部任用条例》和《干部任用监督检查办法》过程中，围绕建立干部选拔任用检查评估体系，不断探索加强干部选任监督检查的新途径和新方法，有力地防止和纠正了选人用人上的不正之风，促进了干部选拔任用的科学化、规范化、制度化，全面提高了选人用人质量。     

构建科学机制推进农村基层党组织建设科学化

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。改革开放以来，我国农村基层党组织建设面临一系列新情况、新问题、新挑战。因此，构建科学的长效机制，推进农村基层党组织建设科学化，是摆在全党面前的一项重大而紧迫的政治任务。构建科学的选人用人机制是推进农村基层党建科学化的“动力源”，构建科学的城乡统筹机制是推进农村基层党建科学化的“助推器”，构建科学的考核评价机制是推进农村基层党建科学化水平的“安全阀”。     

认真落实四项监督制度 提高选人用人工作水平

中央出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项干部选拔任用工作监督制度，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要举措。认真理解把握、全面贯彻落实四项监督制度，对于不断提高选人用人工作水平，建设高素质的党政干部队伍，以改革创新的精神全面加强党的建设具有十分重要的意义。     

弘扬改革创新精神 提高选人用人公信度

中央领导同志多次强调指出，要提高选人用人公信度，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，并明确了提高干部选任公信度的方法路径：全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。作为党委负责干部工作的职能部门，各级组织部门必须以坚强的党性和优良的作风为党和人民把好选人用人关，大力弘扬改革创新精神，大力推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、     

四项监督制度是提高选人用人公信度的重要举措

中央出台的干部选拔任用工作四项监督制度，是同选人用人上的不正之风进行坚决战斗的锐利武器，是不断提高选人用人公信度的重要举措。作为承担选贤任能重要职能的组织部门，必须认真贯彻落实、严格遵照执行四项监督制度，更加科学地约束选人用人权力，有效地监督选人用人行为，规范地做好选人用人工作，努力使干部选拔任用工作让党放心、让人民满意。     

打好匡正选人用人风气“组合拳”

党的十七届四中全会《决定》指出：“匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。”这是党对干部选拔任用工作的根本性要求，是党心民心所向，为我们深入整治选人用人不正之风，进一步提高选人用人公信度指明了方向，明确了工作重点。整治选人用人上不正之风，既是攻坚战，又是持久战。要打好匡正选人用人风气“组合拳”，     

不断提高选人用人科学化水平

组织部门选干部配班子的能力和水平，直接决定着一个地方领导班子和干部队伍建设的水平，进而影响这个地方科学发展的质量和效益。认真总结实践中选好干部、配强班子的有益经验，并从理论上进行思考、总结和提炼，形成更多富有成效的经验做法和很有价值的理论成果，对于不断提高选人用人科学化水平，具有十分重要的意义。     

关于加强干部选任全过程监督的思考

加强干部选拔任用工作全过程监督，对于促进和保障干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，预防和治理用人上的不正之风，提高选人用人公信度，具有十分重要的意义。当前，影响干部选任监督效果主要有三个方面的因素。一是思想认识有差距,缺乏监督其识。     

提高选人用人公信度的途径探析

选人用人的公信度，就是公众对选人用人的信任程度。提高选人用人公信度，是党的十七大对不断深化干部人事制度改革提出的一项新要求。贯彻落实十七大精神，就必须在干部工作中切实提高选人用人的公信度，真正建设一支政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的高素质干部队伍。