从实体到程序:理顺村“两委会”关系的新向度

村“两委会”关系研究与实践中存在着一些误区,其原因在于没有解决好党的建设实践与党的建设目的的关系;长时期党组织一元化领导所形成的“路径依赖”以及制度建设方面“重实体、轻程序”的思维方式。理顺村“两委会”关系的目的在于推进村民自治,要从运行机制上理顺村“两委会”的关系,并找准切入点把村党组织纳入村民自治的系统中。     

在发展民主中实现村庄“善治”——对天津市武清区深化村级民主的研究

“善治”的本质特徵就是政府与公民对公共生活的合作管理，民主执政的理念体现了执政党对“善治”的追求，村民自治是民主执政理念的实践。天津市武清区在村民代表会议制度等一系列民主实践的基础上，针对一些村级党组织民主执政能力与村民自治发展不相匹配的问题，实行了村支书担任村民代表会议主席的制度；针对农民群众参与村务管理的广泛性要求与村级民主成本短缺之间的矛盾，推行了户代表会议制度。本文从武清区近期深化村级民主的实践分析入手，论述了村民自治与村党组织的民主执政方式形成良好的互动合作机制，是村民自治深化发展的必要条件；经过十几年的村级民主实践，村民自治与村级党内民主已初步形成良性互动的发展方向；为防止村民自治的异化，必须加强和改善党对村民自治的领导；两委矛盾的产生有其深层根源，其实质在于权力与利益之争；实现村庄“善治”需要村级党组织与村民自治组织的互动与合作，在大力加强村级党组织建设，提高其民主执政能力的同时，必须不断完善科学的村民自治运行机制，并逐步建立村党组织与村民自治组织良性互动的合作机制。     

“告状村”靠管理民主由乱到治

单方面地给群众办十件实事,远不如还群众一个权力重要多年上访不断、被中纪委“挂号”的告状村——山西省朔州市朔城区东关村,自2005年初成立“村民议事评审会”、推行民主管理之后,村民的气理顺了,干群矛盾化解了,群体上访不见了,开始出现齐心协力谋发展的新气象。有了东关村的成功先例,“村民议事评审会”制度目前正在全朔城区推广,305个行政村中有158个村已经成立了类似的群众自治组织,被群众通俗地称之为“村人大”。东关村的经历证明,管理民主与选举民主在村庄实践中同样重要。     

支部建在百姓家门口工作做到群众心坎上

嘉定区江桥镇党委积极探索新形势下村党组织的党建工作，按照党的十八大提出的。“健全觉的组织体系”新要求，在太平村尝试开展基层村民组党建活动，积极发挥村党组织的领导核心作用，将许多工作做到群众心坎上，获得了村民的好评、创先争优有成效。     

从村民自治异化现象看农村基层党组织工作创新

村民自治发生异化的深层原因是农村基层党组织工作不力.这表现在:某些农村基层党组织缺乏对群众工作重要性的认识,群众工作不力,致使民主选举中出现假民主、“反民主”倾向；农村基层党组织工作方向模糊、职责不清,致使村民自治配套制度与运行机制严重缺失,导致自治主体异化；农村基层党组织领导方式不当,致使村治结构“劣化”；农村基层党组织工作缺乏实效性,致使村干部异化.因此,以改革创新精神推进农村基层党组织工作创新,才是根除村民自治异化现象的治本之策.     

“三同”办法好

据新华社报道，６月３日，广西自治区党委书记曹伯纯带领部分干部轻车简从，自带草席、蚊帐、水鞋、洗漱用品等，悄悄来到南宁远郊贫困的同江村村民陈天源家，白天帮农户栽香蕉，饿了与农户一起同桌共餐，夜晚忍受“蒸笼”之热和蜈蚣毒蛇的骚扰，用自己带来的铺盖在农户家打地铺。这种与农户同吃、同住、同劳作的“三同”做法在广西乃至全国一时成了美谈，受到群众欢迎。 党的领导干部与群众“三同”是联系群众，搞好调查研究的重要方式。在战争年代，正因为党的各级领导干部能够与群众“三同”，赢得了群众的衷心拥护，取得了革命胜利。但…     

支部建在百姓家门口工作做到群众心坎上

嘉定区江桥镇党委积极探索新形势下村党组织的党建工作，按照党的十八大提出的“健全党的组织体系”新要求．在太平村尝试开展基层村民组党建活动。积极发挥村党组织的领导核心作用。将许多工作做到群众心坎上。获得了村民的好评、创先争优有成效。     

村民自我认同对消费方式的影响——基于湖北省H村的调查

本文基于对H村的实地调查,对H村28户32人进行了半结构式访谈。本文描述了H村村民的收支状况并且分析了村民选择的消费方式。根据实地调查资料,本文进一步探究了H村村民选择消费方式的主要影响因素。发现村民的自我认同机制对农民的消费方式产生了很大的影响,但是村民的消费资源与他们的自我认同之间发生了断裂,进而导致村民的生活中充斥了焦虑与不安。     

河南超编问责“一把手”

戴兴旺等6位全国人大代表建议说，河北省石家庄市新华区几个村的试点表明，“二次法”选举村委会是建立一种权力互相制衡的村民自治新机制，是一项重大的制度创新。所谓“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开二次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、村民会议召集人、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数；     

马楼村群众来信摘登

马楼村群众来信摘登“我们是河南省上蔡县塔桥乡马楼村村民，今去信反映这里的实情，请示你们伸出援助之手帮帮我们。我们村共有１２００口人，１６８６亩耕地。１９９１年至１９９６年历年夏季分配给我们村的征购任务与提留均为１２．７万斤，而我们村每年实际向群众收小...     

论城镇化进程中的“村民自治”

“村民自治”是中国基层民主自治的典型制度安排。城镇化进程中，“村民自治”的群众基础、经济基础和制度基础三大要件遭遇挑战，导致“村民自治”职能弱化。从当前农村社会管理存在的突出问题出发，剖析“村民自治”社会管理失效的原因，提出从村民自治走向社区治理的对策建议。     

石家庄市干部下访把问题解决在基层

“下访工作队真行，没几天就使死接变成了活楼！”当记者最近来到新乐市赵门村即将落成的新校舍时，村民们高兴地说。两年前，这个村盖了一栋教学楼，由于村领导班子变动，钱一下子接不上，盖了半拉子的校舍变成了鸡舍。今年初，新乐市委书记李谦带领由企业和县直单位干部组成的下访工作队来到这个村，千方百计筹集到24万元资金教学楼终于又上马了。当前，在城镇乡村，各种矛盾不断涌现，造成群众来信来访居高不下。面对这种窘境，各地各部门纷纷探索有效的解决方法。石家庄市委去年以来把群众上访变为干部下访，积极组织市直各部门、各县（…     

村级“三会治事”机制的实践与启示

村级党组织领导的充满活力的村民自治机制的建立和健全,是坚持中国特色社会主义政治发展道路在村民自治工作中的内在要求。为了适应这一任务和要求,2008年以来,南漳县探索建立了对村级重大事项实行村党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事”村级民主管理新机制,不断规范村级决策和工作运行,在一定程度上实现了群众真正意义上的民主决策、民主管理和民主监督。     

变化社会中农村党组织建设的新理念:审美性、群众性与服务性

创造性地满足人民群众需求是中国共产党及各级党组织的重要功能和职责。改革开放近40年,受物质生活条件提升、互联网信息技术普及、外出务工增长见识、代际逆传递的审美反哺、政府公共服务累进作用等多因素的影响,村民群众的审美意识、审美口味和审美需求也发生了质的变化。"政之所兴在顺民心",当村民群众有更高的审美需求时,村党组织建设和组织功能再生产中应"顺民心",有机整合农村党组织建设中的审美性、群众性和服务性,创造性地满足村民群众的服务需求,增强村民群众的政治认同,从而夯实党在农村的执政基础。     

兴一方经济 富一方百姓

天津市静海县唐官屯镇长张屯村，是一个拥有286户，968人的中等村庄，全村有可耕地911亩，大小企业30多个。在建设社会主义新农村的伟大进程中，该村两委班子坚强有力、团结协作、奋发拚搏，带领群众同走致富路，使该村经济发展，社会进步，人心思进。2006年该村集体收入达到100万元，农民人均纯收入突破8000元。该村村民目前的生产生活现状是农业生产机械化、农民就业工业化、生活环境城镇化，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标在该村已基本实现。     

“两票制”乱弹

《中国青年报》1998年11月26日报道:山西河曲县选举村支书实行“两票制”,这就是先由村民投票决定村支书的候选人,再由党员投票决定村支书。套用文中的标题就是“群众一票+党员一票=村     

正确处理农村“三委”关系

村党支部、村委会、村集体经济组织在农村被称为“三委”。正确处理好“三委”关系，是目前农村面临的一个突出而紧迫的重要问题。天津农村从前年下半年以来，按照有关规定，先后进行了村党支部委员会和村民委员会的换届选举，从组织上保证了农村的稳定发展。但在一些地方，村党支部、村委会、村集体经济组织之间，尤其是前两者之间，出现了不协调的问题。     

深化组织工作机制创新的探析

一、深化机制创新的典型实例 实例一：2000年春，漳平市率先在全省推行“两推一选”村选方式，开辟了村级选举的新路子，新成果被省委组织部推广。2009年，以“两推一选”为主导制度，探索实行“两推直选”、“无提名候选人选举”等民主化选举方式，较好地落实了群众的选举权和被选举权，扩大了农村基层选举的民主。     

论整村推进扶贫中的村民参与——以甘肃W村为例

群众参与式整村推进扶贫通过调动村民特别是贫困群众的广泛参与，选择项目、监督资金使用、集中解决改变生产条件、发展特色产业及教育、卫生设施等方面的突出问题，以达到整体推进、稳定解决温饱的目标，并建立可持续发展的扶贫开发机制。本文以甘肃某村为例，就整村推进扶贫中的公民参与进行了理论和实践的探讨。     

办好本级的事

有家报纸报道了一个市领导“统一接待群众来访日”活动的见闻。村民张仁发到县里上访——他并未超生，仅因为妻子户口在另一个村，女儿报户口竟然要交１０００元钱。于是，他求助于“来访日”。接待他的是县里的一位副书记，副书记立刻指示县信访局局长对此进行核实。很快，张仁发所在的镇政府当即表态：负责解决。怪不得张仁发要连声说：“没想到堵在心里 ３年的问题这么快就得到了解决，领导接待群众来访真好。” 笔者在为此拍手称庆的同时，却又不免生出一些疑惑：其一，假如不是碰到领导“统一接待群众来访日”，张仁发的问题会不会再拖…