三十年基层民主建设的珍贵记录和完整解析——读《四川基层民主建设研究报告》

社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。人民当家作主不仅意味着人民通过自己选举出来的代表,组成国家权力机关,统一行使国家权力、管理国家事务;而且,还要在广泛的社会生活中实行民主,由人民群众依法直接行使民主权利,管理经济、文化、社会等各项事务。由于种种原因.所致,后者一直是我国民主政治发展的一个"短板"。真正做到人民当家作主,就需要以上两个领域相辅相成,才能完整地构筑起社会主义民主政治制度。     

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心

党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”深刻认识人民当家作主和建设社会主义民主政治的关系，健全和完善人民当家作主的制度的途径，采取有效措施切实保证人民当家作主的实现，有着极其重要的意义。     

基层、基层民主和农村基层民主析论

本文以“扩大基层民主”为基本前提,初步界定了“农村基层民主”概念的内涵,并分析了“扩大基层民主”与农村基层民主建设之间的区别与联系。     

社会主义民主政治的发展路向

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要任务和目标,也是全面实现现代化的重要任务和目标。江泽民同志在党的十六大报告中阐述推进政治建设和政治体制改革问题时指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“党的领导”、“人民当家作主”、“依法治国”,是发展社会主义民主政治的三个基本要素。它们之间存在着内在的必然联系。提出实现三者的有机统一才能发展社会主义民主政治,这反映了人类政治文明发展特别是社会主义政治文明发展的历史经验,是对社会主义民主政治发展规律性现象的揭示。“要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”,这是党的十六大明示的中国在新世纪建设有中国特色社会主义民主政治的根本路向。     

全过程人民民主：社会主义协商民主的拓展与升华

中国共产党百年来积累了社会主义协商民主发展的丰富实践经验,为中国式民主新发展奠定了厚重的基础。社会主义协商民主为推进全过程人民民主发展标定了积极有益的参照价值和镜鉴坐标。全过程人民民主是社会主义协商民主在新时代的拓展与升华,是对新时代中国特色社会主义民主发展规律的最新凝练。以人民代表大会制度为重要制度载体和实践样态的全过程人民民主开创了人类民主文明新形态,标志着中国式民主话语体系的正式确立。     

中国特色社会主义民主政治的优越性

中国特色社会主义民主具有巨大的优越性,这是由它的本质、共产党领导、政治制度、符合中国实际等关键因素决定的。中国特色社会主义民主的优越性是一个与西方资产阶级民主相比较的命题。本文通过对中西民主四个主要方面的比较,在揭示西方资产阶级民主的历史和阶级局限性的同时,言简意赅地阐释中国特色社会主义民主的本质特征、内在规定、生命力和优越性。     

人民民主是社会主义的生命

中共十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”这是中国共产党对民主与社会主义有机联系的科学认识．是对民主价值与社会主义发展规律的深刻揭示，是中国未来民主政治发展的政治纲领。     

全过程人民民主：新时代人民民主的新形态

全过程人民民主是新时代背景下人民民主的最新形态。全过程人民民主首先是人民民主,致力于支持和确保人民当家作主。全过程人民民主内含着权力和权利两条基本线索,人民群众既可以在政治生活中参与行使国家权力,也能够在基层社会事务中实现充分的自我管理。在此过程中,人民代表大会制度发挥着全过程人民民主主渠道的重要作用。公共政策过程的民主化是我国形成和发展全过程人民民主的主要着力点,也是取得成果最为丰硕的领域之一,保证了人民群众在各项重大决策的出台过程中享有全链条参与的民主权利。     

发展社会主义民主政治 保证人民当家作主

社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从而推进社会主义民主政治的发展，建设社会主义政治文明。     

发展和完善基层民主的若干思考

党的十七大在规划我国政治发展的目标时,再次强调了发展和完善基层民主政治建设的意义。十七大报告指出:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。根据十七大关于     

基层协商民主的六个原则CSSCI

推进基层协商民主,应坚持党的领导、坚持基层群众自治制度、坚持依法协商、坚持民主集中制、坚持协商于决策之前与决策实施之中、坚持因地制宜。这六条原则应贯彻落实到基层协商民主实践中,以实现党的领导、人民当家做主、依法治国的三者有机统一,实现基层国家和社会治理的有效与有序。     

坚持人民当家作主是社会主义民主政治的出发点和落脚点

社会主义民主说到底是共产党的领导,人民当家作主扣依法治国的有机统一。人民当家作主是社会主义民主的本质要求,也是共产党执政的历史职责和使命。为了充分保证人民当家作主,要不断坚持和完善党的领导、正确实施依法治国的基本方略、积极稳妥地推进政治体制改革,坚决相信、紧紧依靠最广大人民群众当家作主。     

城市社区自治是社会主义新型民主的生长点

我国城市社区建设开始于20世纪80年代的中期。最初，城市社区建设主要以社区服务为突破口和龙头，然后逐步扩展到社区文化、社区卫生、社区环境和社区治安等。目前，我国城市社区建设正转向以社区自治为龙头，以社区组织建设为重点，以社区组织建设带动社区事业建设的全方位社区建设的新阶段。     

着力提高领导干部的民主素养

党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命”。这是我们党对马克思主义民主理论的丰富和发展，深刻反映了中国人民当家作主的新境界。着力提高领导干部的民主素养，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，实现中华民族的伟大复兴，有着极为重要的现实意义和深远历史意义。     

对扩大基层党内民主的探索

党的十六大政治报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”近年来，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，我们坚持不断扩大基层党内民主，对实现党内生活民主化、推进基层民主政治建设进行了努力地探索。     

转型期中国基层民主的特征和基层民主发展的政治意义

现在的中国正处于社会转型的伟大变革时代,基层民主制度和运作过程也在实践中不断突破既有模式的限制而在内涵上逐渐丰富,在外延上不断扩展,基层民主具有逐步扩展的体制内涵和特色鲜明的民主取向两个主要特征。我们着重从政治逻辑的视角讨论当代中国基层民主发展对当前建设政治文明所具有的意义和价值,则会发现中国基层民主具有为扩大公民有序政治参与提供平台、为上层民主发展提供动力和制度资源以及为培育民主的公民文化创造条件的政治价值及其意义。     

坚持与时俱进 推进基层民主建设

党的十六大报告,把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确定为全面建设小康社会的重要目标,并对发展社会主义民主政治作了全面系统的阐述。当前,全党正在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮,这对于我们进一步解放思想、与时俱进,深化对社会主义政治文明的认识,进一步增强把推进基层民主建设作为发展社会主义民主政治的自觉性、坚定性具有重要的意义。     

社会主义民主的本质和核心是人民当家作主

人民当家作主是科学社会主义的基本原则,也是社会主义民主政治的本质和核心.人民当家作主在中国形成了自己的形式,那就是中国特色社会主义民主.发展中国特色社会主义民主.必须把保证人民当家作主作为社会主义民主建设的主题,落实宪法规定的人民应该享有各种权利,完善社会主义的公平正义,用改革的办法解决阻碍人民当家作主的现实问题.     

中国共产党发展全过程人民民主的政治效能

民主是全人类的共同价值,是中国共产党始终坚持的政治理念。发展全过程人民民主是中国共产党基于我国国情和历史作出的正确选择。基于政党政治的视角,党发展全过程人民民主具有制度规范、公平正义、权利实现等方面的政治效能。基于民主运行的视角,党发展全过程人民民主具有巩固执政合法性、凝聚“最大公约数”、降低执政成本、巩固执政基础、建立持久政治信任等方面的政治效能。中国共产党要在坚持民主集中制基础上健全党的领导体制,在坚持“三统一”原则基础上构建良好的政治秩序,在培育公共精神基础上营造健康有序的社会民主生态,在坚持人民至上基础上着力提高广大人民群众政治参与的能力和水平,不断增强党发展全过程人民民主的政治效能,将人民当家作主的民主真谛落到实处。     

协商民主是我国基层治理的重要方式

基层治理是国家治理的重要组成部分。随着社会的发展,群众利益诉求趋向多元化,基层民主成为基层治理的重要取向。选举民主在我国基层治理中发挥着重要作用,体现了人民当家作主,保障了人民的权益。同时,在基层治理中,选举民主也暴露出诸如侧重于民主"准入"程序、忽视程序之后的民主决策和民主管理等问题,这难以保证人民群众广泛平等常态化的民主参与。而协商民主可以让人们平等、自由、常态化的参与,通过协商议题的确定、协商程序的设计、协商人员的吸纳及协商过程的控制,实现多元权利和利益主体的共同参与,这些与治理现代化的要求高度吻合,有助于促进国家治理现代化的发展。实现基层协商治理的要点是在制度设计中把党的领导置于关键位置,广泛吸纳优秀人才、社会资源,扩大党组织的有效覆盖面。