游走在政府与社会组织之间——枢纽型社会组织发展研究

枢纽型社会组织不仅能够发挥桥梁纽带作用,而且还能够强化社会组织间的聚合力,进而有效地激发社会组织的活力。然而,枢纽型社会组织在成长过程中容易出现功能定位问题、政社不分问题、法律缺位问题、能力建设不足问题以及挤压一般性社会组织的生存与发展空间问题。因此,要实现枢纽型社会组织的不断完善与发展,必须要有科学的功能定位、健全的制度体系,淡化枢纽型社会组织的行政色彩,加大枢纽型社会组织的政策扶持力度,建立枢纽型社会组织资格获取的动态评估机制,完善枢纽型社会组织的发展机制。     

培育枢纽型社会组织 构建社会治理新格局

枢纽型社会组织是当前推进社会管理体制改革和政社合作互动的重要内容,也是政府转变职能、鼓励和培育新型社会治理主体的一种新型方式。充分发挥枢纽型社会组织的作用,将政府的基本公共服务职能转让给社会组织,带动社会组织的健康发展和引导在社会治理中的有序运作,形成社会多元治理格局。     

构建枢纽型社会组织

枢纽型社会组织是同性质或同类别社会组织（简称“枢纽型社会组织”）的联合性组织。枢纽型社会组织的最大优势在于，作为服务型导向的联合性平台，它补齐了“社会协调、公众参与不足”的社会管理短板，并且为政府服务外包、合同外包等现代社会管理方式的运用和拓展提供组织基础，从而能够提高社会管理的组织效率。     

让“枢纽”转起来 让社会组织活起来——北京市社会组织建设巡礼

<正>社会组织是社会建设的重要力量,在现代社会中发挥着反映利益诉求、扩大公众参与、提供公共服务等重要作用。三年来,北京市以构建"枢纽型"社会组织工作体系为核心,充分发挥"枢纽型"社会组织在政治上的"桥梁纽带"作用、业务上的"龙头"作用、日常管理和服务上的"骨干"作用,着力创新社会组织管理体制和工作机制,不断优化社会组织发展环境,取得了积极成效。     

社会转型背景下枢纽型社会组织功能定位研究——以上海市静安区社会组织联合会为例

枢纽型社会组织作为衔接政府与社会的桥梁,在社会转型过程中发挥着缓解社会冲突,凝聚社会力量,促进社会事务协同治理的重要作用。文章首先阐释了枢纽型社会组织的生发背景及其内涵,进而采用个案研究法,分析了上海市社会组织联合会在社会转型过程中具有的社会服务、社会管理、社会协调功能,并通过对个案运行过程中存在问题的反思与总结,指出了改善枢纽型社会组织功能的可能进路。     

社区社会组织发展的二元结构及其策略

社区社会组织是基层社会治理中的重要治理平台,基于社区社会组织的政治功能、治理功能、结构功能与文化功能,党和国家在基层治理中高度重视对社区社会组织的培育和发展。由于社区党组织（居委会）的“选择性培育”和“代表性覆盖”,社区社会组织面临着活力不足的发展困境。本文认为,社区社会组织的发展需要平衡“自上而下社区社会组织”与“自下而上社区社会组织”的二元结构。社区党组织和居委会需要同时兼顾“赋能”和“枢纽”双重策略,发挥社区社会组织的“志愿队”和“蓄水池”的功能,实现对社区治理活力和秩序的平衡。     

党建引领片区治理的机制创新和实践路径——以上海市徐汇区为例

基层治理是城市治理的重心，当前基层社会中的矛盾和困境一定程度上暴露出基层治理碎片化、政府治理的条块分割和治理体系内在结构不平衡的问题。上海市徐汇区以党建引领片区治理提升治理效能，从治理单元、组织体系、治理方式和治理主体等4个方面推动治理模式创新，强化资源要素在片区整合，构建“扁平化”的治理体系。立足基层治理体系和治理能力现代化新要求，未来应在探索党建引领的工作机制、片区融合发展、治理机制范式创新、打造功能性枢纽平台上进一步推进片区治理创新发展。     

动员型治理:党建引领城市社区治理的内在机理与实现机制北大核心CSSCI

组织动员是中国共产党作为政治组织的基本功能与重要优势。以党的基层组织为中轴,组织基层社会并动员社会主体参与治理是党领导推进基层治理体系和治理能力现代化的必然选择。党建引领城市社区治理内蕴动员型治理逻辑,其发挥社区党组织的组织动员功能,引领重塑基于信任的社区治理关系结构;嵌合市场组织与社会组织,整合治理资源以降低治理成本;发挥党员示范带头效应,带动社区治理主体协同参与。因此,要实现党建引领城市社区治理,需通过枢纽链接、组织嵌合与行为垂范等机制提升动员型治理效能,即建设枢纽型党组织,通过机构合作以实现治理过程的系统化运作、资源交换以降低治理成本、空间优化以提高治理效率,引领构建社区治理整合体系;深化党的组织嵌合,通过完善党的组织架构以组织带动社区居民、拓展党的组织覆盖面以整合社区治理组织化资源、建设政治引领工程以推进合作治理,塑造社区治理网络格局;发挥党员先锋作用,统筹加强社区党员与在职党员双重示范引领效应,激活社区治理主体参与动能,进而破解基层治理困境,稳固现代化国家治理根基。     

豫园街道党建引领下非公企业参与基层社会治理的探索

上海市黄浦区豫园街道以区域化党建为重要平台,发挥党的核心引领功能,发挥商会枢纽型社会组织的重要作用,整合区域内各种力量参与社会治理,探索非公企业参与基层社会治理的新途径,取得良好反响,值得进一步完善并加以推广。     

以科学发展观全面推动基层党建工作

基层党建是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。新时期加强基层党建工作,必须坚持以科学发展观为指导,充分运用科学发展观所蕴含的世界观和方法论,科学认识基层党建工作规律,科学分析现状,科学谋划思路,全面推进基层党建工作科学发展,为加快陇南科学发展、促进社会和谐提供坚强的政治和组织保障。一、坚持先进理论的指导。科     

以心理干预完善群众利益协调机制——以仪陇县“李二嫂聊天室”为例

随着经济和社会的进一步发展以及利益格局的重新调整,基层处于社会矛盾交织的中心枢纽和社会矛盾调处的前沿阵地。本文通过对仪陇县"李二嫂聊天室"这一案例剖析当下基层治理中如何通过心理干预和心理疏导实现基层软治理,化解社会矛盾,完善利益协调机制。     

新时代城市社区社会组织发展的路径构建

随着全面深化改革和推进社会治理创新,城市社区社会组织作为创新社区治理、推动社区建设的重要力量,在建构和谐社会的进程中发挥着至关重要的作用。作为联系政府与基层群众的桥梁枢纽,国家对于社区社会组织的建设愈加重视,然而,由于历时短、基础不足、内外条件制约等因素的影响,社区社会组织在发展的过程中存在一些问题,亟须完善社区社会组织的路径建设,以构建现代化的社区社会组织体制,推进社会管理体制改革的深化。     

基层治理中的群团组织:组织社会的嵌入型桥接北大核心

组织动员广大人民群众坚定不移跟党走,是群团改革的重要内容,而基层治理是检验和落实群团改革的基本场域。群团组织在近八年的改革中显化了其基层治理主体的存在,以社会服务和社区融入激活基层既有公共空间,以资源下沉和要素嵌入织密与群众自治组织和社会组织的联系,以扁平化和共享化互联网思维撑开基层治理思想引领节点,增强了基层治理的韧性和开放性协同。虽然群团组织在基层治理中呈现出观念上“机关化”倾向、行为上缺少全系统战略规划、能力上缺少专业化和常态化群众工作素养等路径依赖的改革惰性,但既有实践展示了群团组织以嵌入型桥接来组织社会的理论价值,即群团在把自身牢固嵌入社会的过程中创新社会资本增强机制,探索实现其双重属性的动态均衡区间,正变革为有效组织社会的能动性能促性活力组织,由此增强国家治理体系的结构韧性和社会稳定发展的活性。     

“枢纽型社会组织”

枢纽型社会组织作为社会组织的一种类型，是指通过合法登记或政府部门认定的，对同类别、同性质、同领域的社会组织进行联系、服务和管理的联合型组织。它主要发挥三个方面的作用：一是在政治上发挥“桥梁纽带”作用，承担有关社会组织的政治领导责任；二是在业务上发挥“龙头”引领作用，积极为相关社会组织搭建平台;     

社区建设中的党建工作

社区建设，在当前社会结构转型的大前提下，实际上是中国当前社会管理的调整问题。社区党的建设是基层党组织的建设，基层党组织的主要力量来自于分散在广大社会基层的党员，基层党员的状况，即社区党建的情况将关系到社会的整合和团结程度。党的基层组织本身就是社会的组成部分，它可以起到组织和引导基层社会的作用，从而促进社会的成熟和发展。社区党建有两个背景：单位型是我国以前对城市基层社会的管理模式。在此模式下，单位是社会基本的组织基础，国家严密控制社会的企事业单位，政权力量通过散存于社会中的一个个单位对城市基层社会…     

党建引领下社区治理智能化路径探索——以上海宝山“社区通”为例

2018年3月,宝山"社区通"被中共上海市委组织部、政法委和社会工作委员会评为"2017年中国(上海)社会治理创新实践最佳案例"。"社区通"是一个嵌入手机微信的程序,是以基层党建为引领,以移动互联网为载体,以居村党组织为核心,以全体城乡居民为对象,以有效凝聚精准服务为特点的信息化、枢纽型工作系统。本文将总结"社区通"智能化社区治理创新成效,与上海其他社区智能化治理创新举措进行对比,提炼上海社区治理智能化路径的共性,以及宝山"社区通"的特点,并对未来党建引领下社区治理的智能化方向进行展望。     

城乡一体化进程中的基层党建新型组织形态研究

随着城市化进程加速发展,城市基层党建组织形态正在发生深刻变化,跨企业"产业集群党委"、跨省市"流动党委"、跨区域"毗邻党建"、跨地域"互联网党建"、跨社区"治理共同体党建"、跨虚拟空间"区块链党建"、跨楼宇"商圈党建"、跨村居联合党委等多种党的组织形态不断涌现。究其形态、功能和本质,呈现基层党建"区块联""枢纽性""复合型"等变化趋势。它是城市基层党建的分化,也是农村党建的转型,是一种介于两者之间的城乡一体化党建形态。当前,需要进一步丰富上海城市基层党建内涵,以基层党建领导体制的自身革命性变革适应和引领新时代社会历史性变革。     

县级融媒体中心是基层社会治理的重要抓手

方提、尹韵公在2020年12月18日《光明日报》撰文指出,县级融媒体中心是全媒体传播体系的重要环节,是基层社会治理的有效抓手.基层社会治理是国家治理的重要方面,而县级融媒体中心则起着基层社会治理枢纽的作用,它既是畅通和规范基层群众诉求表达、利益协调和权益保障的有效通道,又是将矛盾化解在基层,推动基层社会治理转型与治理能...     

协同共治与过程民主:农民自组织的治理实践——基于湖北省秭归县G乡的实证分析

农民自组织作为实现农民有效组织和形塑基层治理主体的新途径,在国家治理现代化和基层社会自主性建设中发挥着重要作用。研究发现,基于乡村产业发展与国家资源下乡中的合作需求、村落共同体结构和精英有效整合基础上的内生型农民自组织,是促成乡村社会团结与深化自治实践的新载体。它通过与县乡村各级组织形成网络化的协同共治体系,在村庄内部生成了弹性的治理空间和调控机制,建构出外部问题内部化和利益协商的地方机制,实现了有效社会动员基础上的全过程人民民主实践,推动了基层行政与乡村自治的有机衔接。农民自组织的持续发展,要避免行政化趋势,协同共治的主体边界不能模糊。     

南昌市返乡农民工就业及未来预期调查

在国际金融危机的背景下,南昌出现农民工集中返乡情况。为了解返乡农民工的生存现状和未来预期,通过对基层农村进行实地调查,分析农民工就业现状和心理预期,从而提出基层政府帮助农民工就业,发展地方经济的一些对策建议。