取消农业税后的乡镇行政管理体制改革

全面取消农业税是一个由“以农养政”到“善政养民”的政策进步，它使我国农村行政管理体制面临前所未有的挑战。为推进农村综合改革，巩固经济社会改革的成果，根本解决农村存在的矛盾和冲突，推进新农村建设，需要对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，建立服务型、责任型和参与型的基层政府。     

转型时期我国乡镇行政体制改革的问题及论争述评

我国现行乡镇政府管理问题突出,学界对乡镇行政体制改革歧义甚多。只有改乡级政权为县级政府的综合性派出性机构,才能彻底解决县乡之间的条块矛盾;应改乡镇与村委会的"指导和帮助"关系为"有限管理和帮助"关系;适当提高乡级机构的行政级别,较大幅度地提高乡村干部待遇,以吸引优秀人才从事基层工作等。     

乡镇基层政府应急准备现状及优化路径——基于福建省部分乡镇的实证分析

应急准备是政府应急管理工作的重要组成部分。文章基于对福建省137名乡镇干部的问卷调查,对福建省部分乡镇的基本特征、应急准备的现状情况,以及受访者对于本辖区应急管理工作的评价进行统计分析,并通过应急管理绝对能力相对能力现实能力和潜在能力四个维度,对分析结果进行解释,进而提出基层应急准备工作应当以能力建设为目标,注重准备过程的动态循环以及对准备的状况及时进行有效评估。     

行政体制改革视阈下的公务员能力及提升途径

全面提升公务员综合能力素质，应该健全组织人事工作机制，提升公务员适应现代化发展能力；推行轮岗交流制度，提升公务员岗位工作能力；健全考绩评价机制，提升公务员实际行政能力。     

建设与行政体制改革相匹配的行政文化——基于大部制改革的视角

<正>一、问题的提出:美国著名学者劳伦斯·迈耶认为:"一个现代政治体系会在许多方面受到其国家历史的影响,其中影响最深的恐怕要算是这个体系的政治文化了。"[1]从党的十七大提出实行大部制改革,到现如今的国务院新一轮机构改革方案出台,中国改革开放三十多年间的第七次机构改革拉开了序幕,这次改革不仅是制度框架结构上的又一次调整,更重要的是通过结构框架的调整,以期达到彻底转变职能、提高行政效能     

社会转型期乡镇政权行政行为分析——基于武威市J乡的个案研究

社会转型期的中国社会,正发生着深刻而急剧的变化,对乡镇政权的研究大多集中于我国发达或较发达地区,而对西北地区乡镇政权研究显得较少。我国西北地区社会要实现顺利转型,由于经济政治历史等多种因素,完全取决于该地区的乡镇政权,因此,建立高效的组织坚强有力的乡镇政权具有重大意义。通过发生在西北地区的一个典型事例,对乡镇政权行政行为进行深入分析,为西北地区的乡镇政权建设提供一定的理论支持。     

全球化背景下四川工业结构调整的方向和途径

在经济全球化背景下 ,四川省需要充分认识并切实借鉴各国、各地区应对经济全球化的成功经验 ,按照比较优势原则进行工业结构的战略性调整 ,积极参与经济全球化进程 ,充分利用经济全球化的机遇加快发展 ,用尽可能短的时间实现工业化 ,进而实现全省经济“追赶型”、“跨越式”发展目标     

积极构建贫困治理的共建共享机制——基于山西省H县X村扶贫工作的实证调研

坚持精准扶贫,打赢脱贫攻坚战,关键是构建贫困治理的共建共享机制。山西省H县X村在精准扶贫实践中存在市场主体缺乏、社会扶贫力量薄弱、贫困户内生动力不足等问题,这些问题具有一定程度的普遍性。为推进扶贫工作见实效,应通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广泛动员社会力量参与扶贫、激发贫困户内生动力等途径构建扶贫主体共建机制,通过因地施策、加强教育引导等方式构建帮扶措施共享机制,从而构建贫困治理的共建共享机制。     

乡镇企业家群体形成及其个案分析——宁国县调查

企业家在经济发展中所起的至关重要的作用,人们的看法是一致的。然而,什么人更易于成为企业家?哪些因素决定了企业家阶层的形成?怎样促进和帮助这种形成?对此理论界说法不一。围绕这些问题,我们于九五年六月对宁国县乡镇企业家群体进行了实地考察。本文试图通过     

乡镇领导干部民主意识的实证分析——对河北省乡镇党委书记的问卷调查研究

乡镇党委书记作为农村社会的直接领导者,他们的民主意识直接影响着所辖地域基层民主发展的程度和质量。问卷调查结果显示,在目前阶段,民主仍未成为大多数基层领导干部的政治共识。无论是对民主体制的观念认可,还是对村民自治民主实践的满意度,在乡镇党委书记中都没有超过半数。民主有一个成长的过程,观念的进步、技术的改进、制度的完善和公民素质的提高,只有在实践中才能逐步完成。     

一路试水探索发展“加速度”——乡镇行政管理体制改革助推瓮安加速跨越

<正>瓮安县作为贵州省唯——个整县推进乡镇行政体制改革试点县,紧紧围绕改革试点工作各项要求,在全县10镇1乡开展了一场求新求变的深层次变革。近期召开的中央全面深化改革领导小组第十五次会议指出,要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题,认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路,要依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。2014年6月以来,为了更好助推乡镇一级的政府职能转变,瓮安县作为贵州省唯一一个整县推进乡镇行政     

SARS危机——行政体制改革的强大动力

突如其来的非典几乎演变成整个社会的危机,考验着新政府的镇定与成熟.面对社会危机,政府的体制、效率、应变能力备受瞩目.     

新时期行政体制改革的历程

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”     

中国当代的行政体制改革

人类社会正处在新旧更替的世纪之交,世界各国政府的行政管理大都进入了改革的时代,从英国的“撒切尔主义”到贵国总统克林顿提出的“重塑政府”,乃至日本的“小政府,大经济”,表明行政改革已成为世界潮流,越来越多的政府正在反思他们应该做什么,不该做什么以及如何做,有作为的政府首脑都把行政改革作为追求的政绩.许多朋友都知道,当今中国社会正处于全面改革时期,而任何一项改革都涉及到政府行政管理模式,都与政府体制改革相联系.中国的历史把行政改革推向了各项改革的最前沿,成为整体改革中最为关键的部位.这种地位的重要性使行政体制改革能够成为各国朋友了解中国改革开放的一个窗口.1、中国行政体制改革的主要内容行政改革虽然是各国政府共同面临的课题,但由于各国的具体国情不同,其具体内容有所不同.行政体制是国家行政机关的管理体制.在我国,国务院是最高国家行政机关,是最高国家权力     

我国行政体制改革的战略目标

对中国行政改革的目标问题,目前理论界存在两种不同的认识。一种观点认为,我国现阶段行政体制改革的目标是完善科层制,而不是超越科层制;另一种观点认为,中国完全有可能选择一条直接超越科层制的道路。本文分析了科层制本身的制度缺陷,指出以科层制为导向的改革,难以解决中国目前行政体制中存在的各种难题。中国应该超越科层制的束缚,努力创新,寻求更加科学合理的行政模式,这种模式是服务行政模式。     

认真对待行政程序“瑕疵”——基于当下行政判决的实证考察

我国司法实践中大量存在将本属于"轻微违法"甚至"违法"、"无效"的程序违法反行为定性为程序"瑕疵"的现象,这在个案中会使很多"抓住"行政行为程序违法从而信心满满等待胜诉的原告,意外败在"瑕疵"二字,在宏观上会使"轻程序"理念再次抬头、程序正义丧失殆尽。此类误判大多发生于说明理由、告知、表明身份、送达、合议等程序制度,原因在于"程序工具主义"的负面影响。为此,应弘扬程序独立价值,厘清程序违法、瑕疵、错误之间的界限,不应将不影响权利、不影响实体处理结果等普适于所有程序"瑕疵"认定,而应考虑程序违反情形是否妨碍不同程序制度价值的实现,分别设置不同的瑕疵认定标准。     

加强乡镇党建的途径

目前,乡镇党建工作面临一些新问题,突出地表现为书记难到位、路子拓不开、时间无保证、作用难发挥.正如一句顺口溜所言:“书记发号召、组委发党表、纪委发通报、宣委发材料”.如何尽快改变这种状况,切实加强乡镇党的建设,促进各地经济发展呢.笔者通过对工作较好的乡村调查分析,认为应从以下几个方面去努力———进人角色早到位.乡镇党委书记要摆正抓经济建设与抓党建工作的关系,对经济建设的领导主要,体现在调查研究、战略决策上,不要把过多的精力牵扯在具体事务中.市县两级党校要将现有乡村书记分期分批进行党建理论的专题轮训,一定要坚持先培训后上岗.组织部门对乡村两级书记考核,要把党