善治视域下乡村治理的公共性困境及其重构

乡村社会是国家治理的重要场域,乡村振兴,治理有效是基础,公共性是乡村治理的价值坐标,乡村善治,既彰显了乡村治理公共性的历史必然,也反映了乡村治理理念的变革。就目前我国乡村治理状况来看,存在公共价值理念阙如、公共空间失落、公共文化式微、公共组织功能弱化等公共性问题。新时代乡村治理要厘清面临的公共性困境,探讨公共性价值重构和实践路径,推动乡村社会由“良序”走向“善治”。     

Political Budget Cycles: The Case of the Western German Länder

This paper focuses on the issue of the electoral andideological cycles in state government budget for the elevenWestern German Länder. We verify this hypothesis over theperiod 1974–1994 for the following budgetary variables: totalexpenditures, surplus/deficit, administration, health care,education, roads and social security benefits. While overallour results seem to show that generally the party variabledoes not play a systematic role in spending decisions, theyprovide some support to the opportunistic cycle theory showingthat the only relevant phenomenon is the effect of theupcoming election on the government spending inclinations.     

The Regulation Dilemma: Cooperation and Conflict in Environmental Governance

Across the United States and around the world, businesses have joined voluntary governmental and nongovernmental environmental regulations. Such codes often require firms to establish internal environmental management systems to improve their environmental performance and regulatory compliance. Meanwhile, governments have been offering incentives to businesses that self-police their regulatory compliance and promptly report and correct violations. This article examines how governmental regulatory enforcement can influence firms' compliance with mandatory and voluntary regulations. Cooperative regulatory enforcement—in which firms self-police their environmental operations and governments provide regulatory relief for voluntarily disclosed violations—yields optimal win–win outcomes, but only when both sides cooperate. If firms are likely to evade compliance, governments are better off adopting a deterrence approach. If governments insist on rigidly interpreting and enforcing laws, firms may have incentives to evade regulations and not voluntary codes. Cooperation is possible through credible signals between firms and government.     

地权纠纷与乡村治理的"困境"——来自湖北S镇的调查

随着国家惠农政策的实施以及土地价值的上升,土地权属的争议也开始大量涌现.在S镇,当前土地纠纷主要包括三种基本类型:农户之间的土地争议、农户与村委会之间的土地争议以及村民小组与村委会之间的土地争议.从对三类纠纷的分析中可以发现,面对各种围绕地权的冲突,乡村两级组织陷入了无法进行有效治理的困境之中,进而影响了新的地权秩序的生成.地权的权属争议因利益而凸显,土地问题的症结不仅仅是一个产权制度如何建设的问题,更是一个如何实现基层社会良性治理的问题.     

乡村文化治理的公共性困境及其超越

公共性是乡村文化治理的重要基础和动力,主要包括乡村文化治理实现公共利益的本质规定、依托公共空间的场域载体、嵌入公共权力的过程驱动和培育公共精神的目标结果等多个方面。乡村文化治理始终体现公共性是治理的理想状态,现实中却真实存在公共议题失语、场域空间萎缩、行政伦理失范、公共精神淡化等公共性缺失困境,乡村文化治理效能大打折扣。在乡村振兴背景下,需通过形成社会组织、整合文化资源、完善民主制度、培育现代政治文化等多重途径,优化乡村文化治理元素和结构,实现乡村文化治理的公共性“再造”。     

Societal Transformation and the Creation of a Regional Party: The PDS as a Regional Actor in Eastern Germany

This paper examines the position of the PDS (Party of Democratic Socialism) within unified Germany. The transformation of the GDR's political, economic and societal structures, coupled with the legacy of 40 years of state socialism, has created space for a regional party to establish itself on the territory of the former East Germany. The manner and means that the transformation has taken have enabled a process of separate identity-creation to begin in eastern Germany, and the PDS has mobilised territorial difference in order to carve a new niche as an eastern German interest party. The PDS, the heir to the SED dictatorship, has moulded itself into a strong regional actor on the basis of a reinvigorated societal cleavage along the former border ? and appears to have successfully secured a place in the German political landscape for at least the next generation.     

私密还是透明：智慧社会的隐私困境及其治理

随着人工智能技术向社会各个领域的广泛渗透,我们所生活的社会日益成为透明的社会。透明社会的人们处于"裸奔"状态。越来越多的人有了这样的担忧,我们还有隐私吗?除了我们所担忧的信息泄露、隐私被侵犯以外,更为严重的问题在于那些拥有技术优势的大企业与政府组织可以以非常隐蔽的方式来控制个人隐私。不同于传统的物理空间,智慧社会的网络空间是一种虚拟现实空间,这意味着我们需要调整对隐私的认知,在智慧社会中公与私之间的边界发生了迁移。在此基础上,我们要通过技术上防范和与智慧社会相适应的制度建构来维护隐私。     

集体选择的困境及其在公共池塘资源治理中的克服——印第安纳学派的多中心自主治理理论述评

多中心自主治理理论是印第安纳学派的核心理论之一,它是对传统集体行动理论的发展.从"囚徒困境"到哈丁的"公地悲剧",再到奥尔森的"集体行动的逻辑",这些模型告诉我们,个体的理性选择导致了集体的非理性.要想避免非理性的后果,只有两种选择:要么彻底私有化,要么构建一个外在的政治权威.多中心自主治理理论则在二者之外提供了一个新的办法,其核心是在公共池塘资源治理中利用资源使用者之间的社会资本,赋予治理组织充分的自主权,通过"自筹资金的合约"实施博弈,以此摆脱集体选择的困境.     

我国农村社区协商治理的现状、困境及发展对策——基于全国7个农村社区治理实验区的分析

农村社区协商治理作为一种有效的社区治理方式,是中国农村社会治理创新的重中之重。当前,以农村社区协商治理为主题的7个农村社区治理实验区在农村社区协商治理机制构建、社会治理难题化解、拓展社区公共空间等方面取得了显著成效,但还存在诸如农村社区协商治理的社会组织发育较为迟缓、农村社区协商治理的专业人才比较匮乏、农村社区协商治理的居民主体性缺失、农村社区协商治理的议事效果相对欠佳等现实问题。总结全国首批7个农村社区协商治理的经验,结合现阶段我国农村社区协商治理的实际状况,当前应加强农村社区党组织对社会组织的引导,健全农村社区协商治理人才的引进与培训,建构农村社区居民参与协商治理的主体性,形成农村社区协商治理机制与协商民主制度合力。     

The Evolution and Continuing Challenges of E‐Governance

E‐governance comprises the use of information and communication technologies (ICTs) to support public services, government administration, democratic processes, and relationships among citizens, civil society, the private sector, and the state. Developed over more than two decades of technology innovation and policy response, the evolution of e‐governance is examined in terms of five interrelated objectives: a policy framework, enhanced public services, high‐quality and cost‐effective government operations, citizen engagement in democratic processes, and administrative and institutional reform. This summary assessment of e‐governance in U.S. states and local governments shows that the greatest investment and progress have been made in enhanced public services and improved government operations. Policy development has moved forward on several fronts, but new policy issues continually add to an increasingly complex set of concerns. The least progress appears to have occurred in enhancing democracy and exploring the implications of e‐governance for administrative and institutional reform. ICT‐enabled governance will continue to evolve for the foreseeable future providing a dynamic environment for ongoing learning and action.     

新乡土社会中礼治和法治的冲突与整合

社会转型期的中国,乡村社会出现了一系列新的特征,传统乡土社会转向新乡土社会。在这种新形势下,维护乡土社会秩序的传统手段礼治出现逐渐弱化的趋势,同时,法治虽然进入乡土社会,但仍然遭遇重重困难。在了解二者现实状况和相互关系的基础上,消解其冲突与对立,实现其互动与整合,具有重要的现实价值。     

属地管理与基层自主性 ——乡镇政府如何应对有责无权的治理困境

属地管理作为一种行政管理体制,强调以地域来划分政府间责任,并赋予属地政府以一定的自主空间,以期实现守土有责的制度目标。对粤东Z镇的调查显示:基层治理中的属地管理更多地是一种责任落实与追究机制,并逐渐演变为上级职能部门甩锅推责的工具,乡镇政府由此陷入一种有责无权的治理困境。但属地高压下的乡镇政府能够充分发挥能动者的作用,发展出一套基于基层自主性的应对之策,其自主性主要体现在乡镇能够依据属地管理任务的事件属性来自主选择应对策略。基层自主性既是一种现实图景,也构成一种审视基层政府角色的分析视角,从而有助于理解权威体制与有效治理之间的张力,也有助于拓展“压力型体制”和“行政发包制”的理论解释力。     

治理理论与社会基层的治道变革

治理理论是影响当今世界各国治道变革的主流理论,其主要观点是:自下而上的参与,政府与公民社会的合作与制衡,社会资本是治理的润滑剂和道德基础,强势民主,顾客导向,市场化政府等等。其对我国基层社会治道变革的启示是:建立和发展广泛的社会公共责任机制,建立政府指导支持下的社区自治体制与机制,开展社区教育、培育公共精神,建立公共物品供给的市场化、社会化机制,增强政府的回应性等等。     

国家治理体系和治理能力现代化的价值旨归

人民的幸福人民对美好生活的向往作为中国共产党人的初心和使命,是对马克思主义人民观的丰富和发展,是贯穿国家治理的一条价值红线,是推进国家治理体系和治理能力现代化的价值目标,是检验国家治理成效最根本的价值尺度。将马克思主义最新理论成果、中国特色社会主义道路和制度、党的坚强领导和党同人民群众的血肉联系、中国智慧和中国方案置于党领导人民进行伟大梦想、伟大斗争、伟大工程、伟大事业的实践中,是实现人民的幸福人民对美好生活的向往之现实路径,彰显国家治理的价值逻辑与深刻的历史逻辑、创新的理论逻辑、坚实的实践逻辑的统一。     

治理韧性：新时代中国社会治理的维度与效度

面对百年未有之大变局,治理韧性作为社会风险治理的新视角愈加成为学界及政府界高度关注的话题,然而,无论是在学术研究还是公共政策实践中,由于缺乏对治理韧性的理论溯源、概念辨析与场域锁定等的准确甄别,因此产生了治理韧性本质内涵解读差异化、形式外延界定多样化的认知分歧。本研究尝试将治理韧性置于新时代中国社会治理的特定场域中,揭示了“调适有度”是社会治理韧性的本质,权力限度、结构密度、价值温度与目标精度是识别社会治理韧性的维度坐标。提升社会治理韧性,必须从授权赋能、社会凝聚、共同富裕、敏捷治理等方面促进社会治理体系的有效调适,从而增进新时代中国社会治理的有效性。     

行政管理专业案例教学的困境与突破

案例教学符合加强实践教学、实施素质教育的指导思想,符合行政管理专业由学术型向应用型转变的发展趋势,对于激发学生学习的积极性和自主性、培养学生的认知能力和实践能力具有重要作用。但在教学实践中,认识上的误区和本土案例的匮乏成为行政管理专业案例教学的两大制约因素,全面认识案例教学的性质与特点、强化本土案例的搜集和编写是突破困境的必然选择。     

提升党内法规执行力的困境与出路

党内法规执行力是党内法规条款付诸实施的效力,乃强制性的他执行力和意愿性的自执行力的有机统一,它以若干执行机制为动力来源。当前,提升党内法规执行力的困境主要表现为党内法规质量不硬影响党内法规的落地生根,执行主体能力欠缺导致党内法规的执行变味,执行生态局部恶化侵蚀党内法规的生存空间,执行机制建构不善消解党内法规的执行效力。为此,新时代依规治党应从提高党内法规自身质量、增强党员干部执行能力、重构党内法规执行生态、完善党内法规执行机制四个方面着手,切实解决好党内法规执行不力难题。