城市治安防控体系建设初探

城市治安防控体系,是由各种防范要素构成的相对稳定的旨在消减危害社会安定各种因素的有机整体,也就是能够从整体上对城市治安进行有效控制的社会防范机制。它运用现代控制论、信息论和系统论的原理,整合全社会力量,形成一整套决策科学、指挥有力、责任明确、反应迅捷、协调配合、运行高效的全方位、全时空、多层次的防范控制体系,以适应新形势下城市社会治安和维护稳定工作的需要。在构建和谐社会、全面建设小康社会的新形势下,开展城市社会治安综合治理工作的有效载体是建立和完善城市社会治安长效工作机制的必然要求,是应对动态治安新挑战、维护社会稳定的战略举措。     

美国“安全城市计划”与我国治安防控工作的比较与借鉴

为了保障公民人身和财产安全,促进社会和谐文明发展,美国发起了安全城市计划。通过安全城市计划的实施,提高了市民安全意识和城市公共安全管理水平。美国安全城市计划倡导并开展市民广泛参与的安全防范活动,强调信息一体化及新技术的应用,具有切实可行的操作方案。美国安全城市计划的经验和理念对我们当前正在开展的平安北京建设具有启示意义,值得研究和借鉴。     

浅论城市重要基础设施安全防范

城市基础设施是为物质生产和人民生活提供服务的行业总体,是城市赖以生存和发展的一般条件。进入社会转型期以来,各种自然灾害、卫生事件、生产安全及公共安全事件不断发生,城市公共安全已经成为世界关注的热点问题。分析城市重要基础设施面临的情况,特别是对其安全有重大影响的恐怖袭击、火灾、爆炸等治安灾害事故和严重刑事犯罪等案件,发现安全管理方面存在的漏洞,如构建基础设施、反恐、防爆的工作体系、运行机制、管理模式和基本框架等方面需要进一步完善。     

我国城市重要基础设施安全威胁因素分析

城市基础设施是为物质生产和人民生活提供服务的行业总体,是城市赖以生存和发展的基础条件。近年来各种严重危害城市基础设施的自然灾害、生产安全及公共安全事件不断发生,着眼于保护城市重要基础设施安全的重要性,对可能威胁到我国重要基础设施安全的因素进行分析,有助于弥补和完善我国重要基础设施安全防范风险方面存在的漏洞和薄弱环节。     

公用领域私权理念的比较视角

两大法系都存在处于民法生活序列中私人财产权与国家财产权中间过渡阶段的公用领域，但其法理解释和制度构建却有明显的差异。按照权益标准对公用资源进行分割并在此基础上构建权利人对公用资源的支配关系具有借鉴价值和意义。     

城市信息化社会治安防控体系建设对策研究

如何构建完善的城市信息化社会治安防控体系,发挥信息情报在信息化社会治安防控体系建设中的主导作用,是需要进行长期探索的课题。虽然现存社会治安防控体系已经取得了明显成效,但仍有一些地方有待改进,为了持续推进城市信息化治安防控体系建设,应当在建立信息化治安防控观念、信息情报主导信息化建设、健全社会治安信息化防控机制、增强信息化防控科技含量等方面采取积极有效措施。     

论城市社会面的治安防控

城市社会面与市民的关系极为密切，其治安状况直接影响到市民的安全感。当前，影响社会面治安的主要因素是某些多发性犯罪，而要从根本上消除犯罪困难很大。公安机关应当转变思路，通过消除犯罪所需的时空条件和被害人条件来减少犯罪实施的可能性，进而减少和消除犯罪，实现社会面治安的迅速好转。     

论城市控制爆破中的安全管理

根据城市控制爆破的特点,提出了城市控制爆破中的安全管理五个问题：执行城市控制爆破单位必须应具备的资格及具体办理的审批程序和手续,控制爆破的施工设计,爆破前的准备工作和有关规定,以及各种有力的安全措施和公安机关的安全管理职能。     

电子监控系统在安全防控中的应用

电子监控系统是通过固定或移动的电子录像探头，将实施违法破坏、违法犯罪行为的人和事录入电子监控系统数据库，配合公安机关及时侦破案件和安全防控的有效手段。它适应新时期经济社会发展要求，缓解了安全保卫力量不足的矛盾，实现“人防与技防”的有机结合。     

浅谈提高城市安全管理的整体有效性

提高城市安全管理的整体有效性,必须加强综合治理以提高设施的整体功能,加强组织领导以增加安全控制的有效性,加强教育训练以强化公众安全意识,完善安全制度以增强整体约束力,加强检查监督以提高安全工作的透明度,以及加强研究新的情况,制定安全防范的对策。     

西方比较公共管理研究述评

西方比较公共管理研究经历了萌芽时期、发展兴盛时期、衰落时期和复兴时期等四个历史阶段。当代西方发达国家比较公共管理研究有三方面基本特征:研究思路由追求精确的预测力转变为注重对问题的解释力;研究的核心内容逐渐明确;研究工具选择了合作、案例、文化、治理等四类工具。     

城市管理中的公众参与

北京世遗景点门票调价听证会以及出租车调价听证会,都出现了听证代表的意见与民意不符甚至相左的现象,究其原因,正是公众话语权在听证程序中的缺失。强调公众参与城市管理,意味着公众是城市管理的积极行动者,意味着向公众提供参与城市管理决策、实施和监督整个过程的各种机会。公众参与是公共政策的基石,公众参与城市管理能够更好地监督权力行使者,能够更好地体现广大公众的切身利益。目前城市管理中的公众参与尚且存在一些问题。有必要减少政府过多的管治、建立公众参与的制度和程序保障、加强公众对公共决策的参与。     

公共管理案例：滨海市老城拆迁

“立党为公,执政为民”是我国公共管理和政府工作的核心理念。如何在具体工作中体现这一理念, 案例里的滨海市西区政府在老城整体拆迁过程中作了有益的尝试。通过这一案例,不仅使我们了解基层政府在拆迁工作中的主要做法和工作程序,更有助于深刻理解我国在公共管理实践中如何全方位体现“执政为民”这一核心宗旨。     

公共危机处置及政府信息公开

我国目前已经进入了一个危机事件高频率发生期,且发生的公共危机在不断地显露出新的特征和发展趋势。当前我国政府和社会仍处在公共危机管理的探索阶段,缺乏有效的措施,尚未构建完善的体系。根据近几年公共危机处置的教训,借鉴国外危机管理的经验,我国政府不仅要明确危机中存在的问题,还要有针对性的制度和组织规划,建立一套科学有效的危机控制管理体系。同时更加稳健地推动信息公开,尤其是公共危机信息公开制度。     

能力、科层制与公共管理改革:一种比较分析

在当代公共服务改革中,能力被视作是一个中心问题。在中央政府的层面上,本文对三个国家(美国、英国和德国)高层文官能力架构的发展历程进行了分析。通过追溯能力理念的发展历程,作者发现能力改革有选择性地吸收了一些管理理念。尽管能力或许是公共服务改革的中心,但在这三个个案中,能力架构究竟是否有助于当代许多公共服务改革者所鼓吹的目标的实现却不甚明了。     

城市公共危机管理问题及其对策

当今中国处于各种危机频发的转型时期,城市作为社会的基本单元,面临着多元化危机的威胁。城市应该通过建立城市危机管理核心决策机构,建立一套城市的危机应急联动体系,借鉴先进的危机管理理念,运用高科技的信息技术以及完善城市的危机应对网络体系,来构建出高效的城市危机管理体制。     

协作性公共管理:国外公共行政理论的新发展

社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战。针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的解决,新世纪以来,国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论。本文对国外协作性公共管理理论的研究进行了述评,指出了协作性公共管理理论的缘起、概念、表现形式、模式、过程和应用领域,并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望。     

妨害公务罪的历史比较研究

妨害公务罪是为了保障正常的公务活动对其破坏者予以制裁而设定的一种罪名。通过对新民主主义革命以来妨害公务罪立法演变的考察,及对妨害公务罪的构成要件与刑罚处罚变迁的比较分析,可以看出妨害公务罪的递变演化过程是一个不断完善的过程。     

完善城市公共危机管理体系的对策性分析

城市公共危机是城市公共安全的直接威胁,由于城市公共危机具有放大效应和连锁效应,往往使公共危机的危害范围和危害程度加大。因此,必须树立危机意识,建立完善的法律体系、具有统一协调功能的应急管理机构、公共危机信息管理网络体系、专家咨询机构、紧急避难场所体系、资源保障体系、危机保险体系,从而达到保障城市公共安全的目的。     

刍议公安机关对城市乞讨人员的治安管理

近年来,在我国部分大中城市,乞讨者逐渐增多。乞讨者活动于公交车辆、地铁和街道等公共场所,容易引发强索恶要、乞讨冲突等治安事件。一些不法人员借乞讨之名伺机盗窃、抢劫,危害城市治安秩序。为了维护城市的社会治安秩序,公安机关必须加强对乞讨人员的管理。