龚代表的困惑

5月8日,笔者到当阳市双莲乡严河村采访时,了解到驻该村的宜昌市本届人大代表龚菊香心中的一桩苦恼事:当阳市双莲乡金星村是当阳市偏远山村,与宜昌县鸦鹊岭镇接壤。金星村有一条通往鸦鹊岭镇的土公路,长4公里。其中,1.5公里在鸦鹊岭镇境内。这条路是当市金星村2000多农民商品外运的重要通道。然而,位于鸦鹊岭镇境内的1.5公里路面因种种原因长年失修,造成路面大坑小槽,无法通行。1997年5月,龚菊香在出席宜昌市人大二届一次会议时,根据群众的强烈呼声,向大会提出了一份建议,要求宜昌市政府协调解决双莲乡和鸦鹊岭镇人民群众行路难问题。同年8月25日,宜昌市政府某部门给龚代表寄来一纸答复称:     

关于代表法修改与完善的几点建议

现行代表法实施以来 ,对代表作用的发挥和人大工作的开展 ,起到了重要的保障和推动作用。但也应当承认 ,现行代表法实际上是把宪法、地方组织法和选举法的有关内容加以综合的拼盘 ,表面上是博采各家之长 ,但实际上并没有形成自己的特色 ,并且随着时代的发展和法治进程的加快 ,其历史局限性已越来越凸显 ,难以适应新形势需要 ,应尽快加以修改和完善。不少专家、学者对此仁者见仁 ,智者见智。笔者也提出几点修改建议 ,以供商榷。一、对代表的监督机制缺位 ,宜作添加。代表法对代表的监督只泛泛地提到几句 ,而且都是原则性的规定 ,不便于实际操…     

栖霞市代表评议工作:实践中完善 完善中提高

人大代表评议“一府两院“的工作,是法律赋予的重要职责,也是人大代表参与管理国家事务的有效形式,代表评议不仅可以促进“一府两院“的工作,而且也是充分发挥人大代表作用的有效途径。栖霞市人大常委会从注重实际效果出发,在实践中     

与代表法同行

1992年4月3日,七届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,同日,时任国家主席杨尚昆签署国家主席令,代表法正式颁布实施。这部法律的实施,标志着我国人民代表大会制度迈上了新的高度,作为人大工作基础的代表工作有了法律保障,人大代表履职翻开了历史新篇章。十年后的2002年4月我陪同申纪兰代表在人民大会堂参加纪念代表法颁布十周年活动的场景还历历在目,时光荏苒,一转眼,     

代表法实施办法修订内容解读:助力代表履职 发挥代表作用

2012年8月1日起,省十一届人大常委会第三十二次会议修订通过的《江西省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》开始施行。新修订的代表法实施办法根据上位法规定,结合本省实际,对各方面内容作了补充、细化,其中多为这些年来,我省各级人大代表工作实践中的经     

完善代表监督制度 规范代表履职行为

<正>对人大代表的监督和制约机制是人民代表大会制度不可或缺的内容之一,也是我国监督体系的一个重要组成部分。我国宪法和选举法、组织法、代表法明确规定了对各级人大代表监督的条款,特别是代表法专门设立了对代表的监督一章,对代表接受监督的方式、内容等作出了相关规定。从这个意义上说,我国已经确立了对人大代表监督的法律机制。但无论从法律的规定还是实践来看,对人大代表的制约和监督机制还     

代表法：人民代表大会制度的又一次完善——写在代表法修正案通过之际

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于修改代表法的决定,标志着我国在完善人民代表大会制度方面再次迈出了坚实的一步。     

完善代表履职机制 切实发挥代表作用

近年来,濮阳市新一届人大常委会高度重视对人大代表的组织管理工作,主要采取了以下几项措施：     

代表联络站:让代表与选民心连心

人大代表如何在闭会期间发挥作用,一直是个老大难问题。近年来,我省各地基层人大在实践中积累了许多有益经验,涌现出代表联络站、人大代表接待点等活动载体,既发挥了街道人大工委在反映代表和群众意见方面的作用,又为代表履职提供了平台。     

人大代表的代表性分析——代表选区利益与代表辖区利益的困惑与解决路径

人大代表代表谁？这个问题可能不成为问题，人们普遍认为该问题的答案显而易见。人们会直接回答，人大代表当然代表人民，因为代表法第二条第三款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”但是人民的范围很广泛，有地域、行业、界别等区分，这里的“人民”指的是谁呢？     

完善代表工作举措 增强代表活动实效

泸西县中枢镇人大主席团更新活动理念，拓宽活动渠道，加强与代表的密切联系，强固基础、提高素质，使闭会期间的代表小组活动步入经常性、制度化、规范化轨道。     

附件三:北京市完善人大常委会代表工作方式研究

代表履职是人大代表在代表大会期间和闭会期间履行和行使宪法、法律赋予的各项职责和权力.代表工作是人大及其常委会围绕支持、服务、保障代表履职开展的各项工作.代表工作是人大常委会的基础工作,这是由我国宪法、法律赋予国家权力机关及其组成人员的地位、性质和职责所决定的.     

全国人大代表蔡素玉:借鉴香港经验 完善社区治理

正维多利亚港潮起潮退,太平山顶日出日落,紫荆花开春华秋实。内地和香港相互借鉴,才能和谐并存,共同发展。积极投身社会服务、有着丰富社区治理经验的蔡素玉,祖籍福建省,11岁即往香港定居。但她一直和家乡保持联系,非常关心家乡的经济和社会事业建设,早年曾为村里捐款铺石板路和支持小学校舍建设。蔡素玉担任东伟国际有限公司董事总经理,现任香港特别行政区第十三届全国人大     

“面对面”:共议代表法修改

2010年9月28日,一个普普通通的日子,然而对于中国民主立法进程来说,却是一个不同寻常的日子。三位嘉宾,三种身份,三个网站,一次特殊的座谈会。在短短一个小时内,网民与代表法修正案草案起草、审议的全国人大常委会委员及全国人大常委会有关机构负责人,通过网络这个平台,就代表法修改中的16个问题,实现了面对面的交流。     

完善监督机制 加强代表监督

人大代表是否依法履行职责，发挥作用，直接关系到人民代表大会制度运行质量。近年来，随着我国政治文明建设的逐步推进，各级人大代表在参与国家事务管理、协助宪法和法律实施，监督“一府两院”工作，反映人民群众意见和要求等方面发挥了积极的作用，做了大量的工作，人民代表大会和人大代表在国家政治生活中正发挥着越来越重要的作用。但值得注意的是，由于客观条件的影响和思想认识上的差异，有的把代表职务当作是一种荣誉，只注重行使代表的权利，却忽视了代表应尽的义务。有个别代表不联系选民或选举单位，不进行调查研究，     

完善代表述职运作规则

<正>代表述职是检验代表履职情况、促进代表依法履职尽责的一个重要形式,符合宪法和有关法律的基本原则和精神。目前,这项工作还处于探索阶段,各地的做法也不尽相同,且在操作层面缺少明确的程序规范。制度化的规程是代表述职常态化、规范化的前提,在当前立法机关尚未就代表述职程序作出较细化规定的条件下,县、乡两级人大在实践中也有必要就此制定专门的操作办法,在方式的选择、程序的确     

《代表法》不只是代表的法

去年11月26日上午,500个座位的长垣县新城宾馆会议室座无虚席。会场庄严、肃穆,只有唰唰的写字答题声响成一片。这是长垣县人大常委会正在举行《代表法》知识测试。为什么要举行规模这么大的知识测试?事情还得从前几个月发生的两件事说起。驻恼里乡的县人大代表杨某,在外地设了一个帐户,因业务出了点问题,去年5月份被当地派出所叫去询问情况。经过谈话,派出所的同志提出要罚款,杨某不同意,派出所就采取强制措施,要给他戴手铐。当时杨某随即拿出代表证,声明自己是人大代表,人身自由受法律特别保护。但该派出所对此并不理睬,仍强行给杨某戴上了手铐……     

关注代表法修改——代表法18年

2010年8月23日,代表法修正案草案提交第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议。代表法是人大代表开展工作的法律依据和法律保障,作为宪法体系的重要法律之一,代表法的修改是不断推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的需要。我们期盼,通过集思广益,通过制度的调适,通过法律的修改完善,代表法在保障人民当家作主、完善人民代表大会制度等方面,发挥更为重要的作用。     

完善代表建议是对代表和人民负责

有人大工作者提出,一些基层人大代表的建议、批评和意见,往往存在主题不鲜明,标题与内容脱节,结构不清晰等问题。为便于办理机关准确了解人大代表的真实想法和意图,增强办理实效,作为为代表服务的工作机构,应该对存在问题的代表建议、批评和意见进行修改完善后交有关部门办理。但也有人指出,如果修改代表建议、批评和意见,很有可能会违背代表原意。不管建议质量如何,都应如实向有关部门交办。那么人大机关的工作人员究竟有没有权修改代表建议呢?请看本期争鸣。     

完善长效机制保障代表履职

中共中央转发&lt;中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见&gt;(以下简称&lt;若干意见&gt;),这是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的重要的指导性文件,对于加强民主政治建设,充分发挥人大代表作用,保障人民当家作主权利,具有重大而深远的意义.我们要认真贯彻落实&lt;若干意见&gt;精神,把加强和改进代表工作,充分发挥代表作用,作为人大常委会的基础性工作来抓,通过建立代表工作长效机制,创新代表活动方式,不断提高代表工作水平,保障代表依法履行职责,增强代表工作实效.……