数字化改革创新公安执法监督管理机制的实践与思考——以上海公安数字化执法办案管理中心为例

<正>2022年公安部全面深化公安改革推进会强调，要进一步强化监督制约，健全完善执法权力运行机制，大力推动执法办案管理中心提质增效，推动实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行。实践中，上海公安以“城市数字化转型”为契机，积极贯彻落实公安部《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》要求，充分利用智慧公安建设成果，探索数字赋能公安执法监督工作新路径，     

完善内部执法监督机制 提高公安整体执法水平

公安机关内部执法监督不力,是当前公安机关执法过程中存在不少问题的主要原因之一。这里面有管理体制、经费保障、执法环境、警力资源、民警素质和机构设置等原因。要完善内部执法监督机制,提高公安整体执法水平,必须构建四个执法监督机制,即以办案部门为主体,建立以案件流程管理为中心的监督机制;以法制部门为主体,建立以案件质量评判为中心的监督机制;以纪检、督察部门为主体,建立以查处违法违纪和落实执法过错责任追究为中心的监督机制;以政治部门为主体,建立以执法工作为核心和岗位目标考核为中心的监督机制。     

规范执法行为是加强公安法制建设的关键

随着社会主义市场经济的发展，经济成分的多样化，法律关系的复杂化，新的犯罪形式的出现，公安工作面临着严峻的挑战。落实党的“十五大”提出的“依法治国”方略，和人民群众不断加强的法制意识，都对公安工作依法执法的水平提出了更高的要求，这也给我们提供了新的机遇。面对挑战和机遇，我分局就如何规范执法行为，提高办案效率，强调执法监督，以及如何提高民警素质等各个方面作了一些大胆的尝试。 一、规范执法行为必须转变观念，确立法制工作在全局执法工作中的基础地位，强化民警在法制建设中的主人翁作用 公安机关是具有行政管理和…     

“制度＋科技”预防民警违纪违法的实践与思考——以张家港市公安局做法为例

民警执法过程中发生的违纪违法问题影响恶劣,教训惨痛,严重损害了公安机关形象和执法公信力。江苏省张家港市公安局以现代警务信息化为支撑,积极探索新形势下“制度＋科技”反腐新模式,推动了执法监督工作的转型升级、跨越发展,切实规范了民警执法行为,提高了执法公信力。公安机关应顺应警务信息化的时代要求,积极探索“制度＋科技”反府新模式,确保权力阳光规范运行,预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。     

应用信息化手段创新公安执法监督制约机制探讨

在公安信息化背景下,现有的公安执法监督模式难以适应执法规范化建设的要求.为此,要通过研发网上办案流程管理暨监督考评信息系统,构建以执法办案信息化、执法过程网上监督、办案进展外部监督、执法服务群众评价、执法监督结果应用等五大工作机制为主要内容的执法监督制约机制.     

县级公安机关内部执法监督工作机构改革设想

目前，县级公安机关内部执法监督机构存在的问题是：部门职责交叉重叠，分工过细，效率不高。与此同时出现相互推诿扯皮现象，不利于查处执法办案中的违法行为。执法监督部门机构臃肿，不符合机构改革精神。应将县级公安机关内部执法监督工作机构设为一综合职能主管部门；其应经常深入各业务部门，到执法第一线，提供一条龙服务；在处理违法、信访案件中，可直接倾听群众意见，尽快解决问题。这样符合改革原则，可提高工作效率；便于发现和解决问题；防止推诿、扯皮现象发生；有利于调动各方面的积极性，提高基层民警执法活动的素质。     

凤燕:滇池路派出所的刑侦“好帮手”

<正>警情分析、办案流程、执法监督,她将刑侦工作的每一项要素都详细记在笔记本上,协助民警依法高效办案;反诈战线,她精准快速研判有效信息,为办案民警提供有针对性的打防管控建议;在警务辅助人员技能比赛中,她获得分局第一名的好成绩,还曾获评市公安局“百佳辅警”“成绩突出个人”等称号。     

为构建和谐社会保驾护航——浙江省公安厅督察长董晓伟谈执政监督

公安机关是维护社会稳定的重要力量,“立警为公,执法为民”是公安机关的工作信条。公安干警的主要任务是执法工作,民警违纪违法大多发生在执法环节中,因此,执法监督是公安监督工作的重点。周永康部长提出“建立制约有效的执法监督机制,把执法监督贯彻于执法活动全过程”,按照“端正监督思想、整合监督力量、强化监督、确保执法为民”的思路,来研究解决强化执法监督中的问题。全国人大常委会对治安管理处罚法草案修改后专门增加了执法监督一章,对公安机关的基本行为加以规范。随着国家民主法制建设和反腐败工作的开展,如何深化执法监督工作,…     

建立县级公安机关执法办案回访制度探析

执法办案回访制度是加强和完善执法监督工作的一项重要举措。建立执法办案回访制度有利于减少执法监督盲区,形成执法合力,延伸执法触角,提升执法监督效果。公安机关要在实践中不断探索,完善执法办案回访制度,实现公安工作的可持续发展。     

天津市公安局开展执法资格考试考核

<正>天津市公安局近期发出通知,决定结合争做“人民满意公安民警(集体)”活动,在全局范围内,开展执法办案民警实际执法能力(执法资格认证)考试考核工作,交通、消防、法制、刑侦、户籍、经侦、治安、防暴等警种以及各分局上述警种直接执法办案民警(含上述警种中的科、所、队长),全部参加考试考核;其他警种执法资格认证考试考核工作,也将分步骤展开;市局有关局、处、各分局的领导干部,年底前要集中进行学法用法专门培训。     

福建省公安厅部署开展执法培训工作

为进一步深化执法规范化建设，提升民警执法能力，确保执法办案质量，2013年3月：11日，福建省公安厅专门就加强执法培训有关事项发出通知，并提出具体要求。省、市两级公安机关举办的新民警初任培训班、警衔晋升培训班（综保类除外）以及各执法警种（部门）组织举办的有关培训班，应统筹安排修改后《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关刑事法律文书式样（2012版）》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安行政法律文书式样》和“福建省公安机关执法监督平台”系统操作运用技能等培训内容，努力实现学习培训全覆盖，使各级公安机关广大执法民警全面掌握和运用新颁布的法律法规规章，进一步提高刑事、行政执法能力和水平，严格规范执法活动。     

派出所和刑侦工作改革的实践与思考

派出所和刑侦工作改革从提出至今已经整整3年了。在这3年中 ,嘉兴市在“两制”改革中取得了很大的成绩。鉴于各地的改革仍在进行 ,一、必须坚持改革不动摇 ,正确认识改革中出现的矛盾和问题 ;二、必须坚持实事求是 ,因地制宜 ,鼓励积极探索和实践 ;三、必须抓住落实责任制这个核心 ,建立科学合理的工作考评机制 ;四、必须正确处理好队所关系 ,形成打防合力 ;五、必须强化执法监督 ,确保办案质量 ;六、必须大力加强保障机制建设 ,确保“两制”改革顺利进行     

甘肃张掖甘州:从规范到示范 执法办案实现新跨越

“犯罪嫌疑人一到执法办案管理中心就上了‘流水线’,高科技、集约化带来了高效率和规范化。”谈起甘肃省张掖市公安局甘州分局执法办案管理中心的执法流程,甘州分局法制大队大队长赵吉军这样说。执法办案管理中心是民警执法的“核心枢纽”。近年来,张掖市公安局甘州分局聚焦法治公安建设,努力将执法办案管理中心硬件建设和制度建设一体谋划、同步推进,把“一站式”办案、“一体化”运行、“精准化”监督贯穿执法办案全过程,全局执法办案效率和质量得到明显提升。     

立警为公 创新为民——重庆渝中区两路口派出所工作创新纪实

“立警为公,执法为民”是近年来公安部门提出的一个响亮的口号。针对民警办案水平低的问题,重庆市渝中区两路口派出所在组织民警大学法中,有的放矢地让民警走进法院刑事审判庭,观摩一些高水准、争议较大的案件,使民警办案思维得到扩展。民警们认为,这种在实践中学法的方法,对提高他们的办案水平和执法能力受益非浅。     

新政

河南：实施执法责任终身制 河南省公安机关执法责任终身制规定正式实施，要求全省各级公安机关的执法部门及执法民警，对实施的各项公安执法工作终身负责。在追究执法过错中，应予追责的民警已调离原执法部门的，由执法监督委员会将其执法过错调查情况向该民警现所在执法部门通报，     

湖南成立执法问题举报中心

湖南省公安厅6月4日宣布,从本月起,湖南省、市、县三级公安机关成立“执法问题举报中心”,以制度形式确保公安执法问题的反映渠道畅通,给“状告无门”的老百姓开设一条言路,让群众对公安执法问题可以更加方便、明白、放心地举报。据了解,湖南公安机关此次率先在全国公安系统内实行执法问题举报制度,主要是针对公安机关个别人员执法不公、执法不严,特别是群众合法权益受到侵害却“状告无门”或者反映的问题得不到及时妥善处理的情况仍然存在的现状,从改变执法监督工作体制入手,重点改变过去执法监督人员习惯于“坐堂办案”的作风,解决公安机…     

关于经济犯罪侦查工作执法规范化建设的几点思考

按照公安部党委关于加强＂三项建设＂工作的要求,经济犯罪侦查工作加强执法规范化建设,要打造专业队伍,着力解决软件不精、硬件不硬的问题;要强化内部监督,着力解决执法重要环节出现的问题;多策并举,着力解决办案民警执法规范化意识和责任心不强的问题;强化考核奖惩,解决干好干坏一个样的问题。     

当前公安行政诉讼中存在的主要问题及对策思考

当前公安行政诉讼中，部分公民和民警存在认识上的误区；作为被告的公安机关与行政案件的承办人变相“配合”“联合办案”；人民法院对审理公安行政案件顾虑重重，不按规定审理；一些公安机关违法行政，在公安行政诉讼中违法现象严重。产生这些问题的主要原因是，公民与民警法制观念淡薄，守法意识不强；行政法律、法规不配套，影响公安行政诉讼顺利进行；人民法院因受社会各方面的影响不能依法独立审理。为此，在广大公民和民警中要广泛开展法制宣传教育，端正思想，正确行使行政诉讼权利和义务；人民法院要排除干扰，确保司法公正；要加大公安执法监督力度，规范公安机关行政执法行动。     

公安机关行政复议和应诉工作存在的问题及对策

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将行政复议定位为与行政诉讼同等重要的社会矛盾纠纷预防化解机制,新行政诉讼法完善了诸多制度和机制,使得行政复议和行政诉讼的工作格局发生重大变化. 随着公民法治意识、权利意识的增强,公安机关行政复议、应诉案件大幅增加,在复议应诉工作中存在的问题也集中爆发.究其原因,当前仍存在对公安行政复议重视不够;办案民警法治思维、执法理念仍有偏差;执法办案不规范问题仍一定程度存在;民警执法能力、行政复议应诉工作能力不强;行政负责人出庭应诉未达到应有效果;执法过错责任追究不到位等问题.     

基层干警执法过程中面临的问题思考

基层干警执法过程中面临的问题主要有:执法过程中的法律依据不充分和执法具有的限定性、特定性、随意性、伸缩性和强硬性等问题;执法干警的政治、业务素质和法制水平与新的斗争形势需要不相适应的问题;执法过程中调查取证难的问题;干警执法过程中所冒风险和付出的代价与现实民警的政治、福利待遇极不相称,以及各种装备落后、缺少办案经费等问题。对此应采取的对策包括:强化干警“两个”素质的教育培训,全面提高民警的执法水平;着力研究解决基层干警各种待遇问题;研究新情况,解决新问题,适应新形势。