“网民人大代表”提法有待商榷

最近一段时问以来，洛阳“老牛”（真名叫张晓理）等人当选人大代表一事在网上炒得非常热乎，我国的主流媒体也对此进行了相关报道和评论，不少人认为这是我国政治生活中的一件幸事，是民主法制建设进程中的一件好事。其实“老牛”当选洛阳市人大代表并非网络选举产生的，而是严格依据《代表法》《选举法》的相关程序选举产生的，“老牛”之所以会被称作“网民人大代表”，原因大致有两方面：一个是媒体追求新奇，以产生较大的新闻效应；一个是“老牛”作为一个上网的人，在网上发表了不少东西，在洛阳的人气很高，于是一个通过网络成名的人当选人大代表就被称作“网民人大代表”。     

我国人大选举中城乡人口比例发展的历史特点与趋势

人民代表大会选举中的城乡人口比例是指城乡每一人大代表所代表的人口数。自《共同纲领》规定各级人大由人民用普选方法产生，以及1953年正式实施《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》以来，我国人大代表的选举依行政区划形成全国和地方多级选举制，以及直接选举和间接选举相结合的选举方式，城乡按相应的人口比例确定或分配人大代表名额。     

“问题”对象为啥能过人大选举关

多年来,许多地方人大在选举工作中,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实把好各个关口,选好人大代表和相关国家机关领导人。当选者不管是国家权力机关的组成人员,还是相关国家机关的领导人员,各方面的素质都普遍比较高,少有在这个、那个方面出“问题”的。可是,也有一些地方,选举关口常常失守,一些“问题”对象“屡屡”闯关而入。从相关媒体披露的情况看,那些闯关而入的“问题”对象大体上有两种,一种是“‘问题’能人”。《新华每日电讯》2004年11月18日报道,时下一些地方,“‘问题’能人屡屡当选人大代表、政协委员”。文章说,200…     

严格选举程序才能选出高素质代表

我国宪法和选举法规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当选人大代表，是最受选民欢迎的选举方式和民主形式。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事，这是选出高素质人大代表的关键。笔者根据以往换届选举中有的地方“重选举结果、轻选举程序”的问题，吁请选举的组织者依照修改过的选举法要求，严格程序，坚决克服和杜绝“三种倾向”：     

人大代表须强化“三个意识”

《宪法》、《代表法》等法律法规都明确规定了人大代表的法律地位和作用。人大代表是依法选举产生的，是国家权利机关的组成人员，是广大人民群众利益和意志的忠实代表，因而，认真履行代表职责，就是人民当家作主的体现。我认为，人大代表要切实履行好职责。必须强化“三个意识”。     

为农民工当选人大代表叫好

继2005年12月18日浙江省义乌市12名农民工当选为义乌市人大代表以来，一些地方对选举农民工为人大代表进行了积极探索。河南省驻马店市的进城务工农民戴全明当选浙江省宁波市江东区人大代表；重庆市忠县进城务工农民向世洪当选为重庆市沙市区人大代表等。2007年11月7日，南京市人大常委会宣布，在去年全市区县、镇人大换届选举工作中，在进城务工农民较为集中的地区，通过直选等方式选举出其中的优秀者作为区县、镇人大代表（见11月8日《东方早报》）。     

人大代表应『常回家看看』

人大代表是选区选民派往国家权力机关行使管理国家和社会事务的光荣使者。选区或选举单位便是代表的“家”，是代表获得授权的渊源。为此，《代表法》规定：人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。代表“常回家看看”是一项职责，更是一项义务。然而，一些代表自当选以来很少或从未“回家看看”，以致选民对自己选出的代表姓甚名谁都记不起来了。一个脱离了选区选民或原选举单位、对选民没有感情的代表，可想而知，怎么能寄希望其为民代言、维护选民利益呢？     

关于农民工当选人大代表的思考

农民工当选人大代表是我国民主政治建设过程中的一座里程碑。2003年12月国务院在《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中首次作出重要判断：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这意味着农民工与产业工人的身份开始有着密切的联系。2007年3月，十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出：“我国农民工队伍不断壮大，他们在全国人大代表中也应有适当名额的代表。”顺延至2008年初，广东省十一届人大一次会议成功选举四川籍打工妹胡小燕为全国人大代表，由此全国人大代表中的首个农民工代表产生。农民工当选全国人大代表的过程表明：农民工问题摆到了重要的议事日程，最高国家权力机关对农民工的政治利益诉求已经引起高度的重视，同时也预示着人大代表的结构将会进行一定程度的革新。     

全国县乡人大换届选举工作宣传提纲（一）

1．这次县乡人大代表换届选举与往届相比有哪些不同？ 答：今年开始进行的新一轮县乡人大代表换届选举，是1979年以来我国依法进行的第10次乡级人大代表选举、第9次县级人大代表选举，将选举产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2千多个、乡级政权5万多个，这是全国人民政治生活中的一件大事，是人民当家作主的又一次重要实践。     

焦点评论

关键词：网民代表 事件：今年2月，网民“老牛”、“爱我洛阳”、“flush”、“大河”4人当选洛阳市人大代表或被推荐成为政协委员，首开我国草根网民“从政”先河。在网民界和舆论界都激起热烈反响。     

质疑独立候选人

《中国青年报》 2 0 0 3年 5月 2 1日发表了一篇《中国首位人大代表独立候选人击败正式候选人》的文章。该文称 ,5月 15日在深圳市福田区人大代表的选举中 ,独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士 )王亮在其所在的 2 9选区以 130 8票 (高出正式候选人 331票 )的高票 ,击败正式候选人。还称王亮以人大代表独立候选人的身份 ,直接参选胜出 ,在全国还是首例。笔者认为 ,王亮以不是正式候选人的身份能从票箱里“跳”出来当选为区人大代表 ,是一件值得高兴的事 ,但对报道中的“独立候选人”的称谓却不敢苟同。我国选举法规定 ,人大代表的选…     

人大代表履职能否跨选区？

据《南方都市报》7月1日报道：6月30日上午，是杨剑昌当选为深圳市第五届人大代表后的首场接访日，他当着近六十名上访者和多家媒体宣布：“从今日起,将只接受罗湖区居民的上访。”     

竞选离我们还有多远?

从2000年11月29日《人民日报·民主与法制》专刊上读到一篇《选举人大代表应进行竞选演讲》的文章,文中写道:“我国人大代表选举实行的是直接选举和间接选举相结合的制度,县级以下实行直接选举。但事实上,我们即使在选举县级以下人大代表时,很多人根本就不甚了解代表候选人的工作、学习等状况,更不知道他若是当上人大代表后要如何履行代表职务。”这篇文章的作者在谈过一个人大代表应具备的主要素质后写道:“在县级以下人大代表选举中推行竞选制是社会主义民主法制向前迈进的必然要求,势在必行。”这篇文章提出了一个人们普遍关心的问题,即在一个地方怎样选举出一位既具备做人大代表应有的素质、又能切实代表人民意愿的     

在人代会选举工作中要突出“四性”

人代会选举工作是我国人民政治生活中的一件大事，不仅是产生人大代表和各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的过程，也是发展社会主义民主政治的重要实践。深入理解党的十七大精神，认真思考人大换届工作实践，我觉得在人代会选举工作中应突出“四性”。     

县乡人大换届选举有关知识问答(上)

1.这次县乡人大代表换届选举与往届相比有哪些不同?答:今年开始进行的新一轮县乡人大代表换届选举,是1979年以来我国依法进行的第十次乡级人大代表选举、第九次县级人大代表选举,将选举产生县乡两级人大代表200多万人,涉及县级政权2000多个、乡级政权30000多个,这是全国人民政治生活中的一件大事,是人民当家作主的又一次重要实践。     

人大代表直选之“同步”

新一轮县乡两级人大代表换届选举工作已在全国各地陆续拉开帷幕,这也是新《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）首次“落地”之实践。如何更好地展现新《选举法》的亮点,更好完成本次县乡两级人大代表同步选举工作？就此,笔者理论结合实践重点谈谈县乡两级人大代表选举之“同步”。     

人大代表履职能否跨选区？

据《南方都市报》7月1日报道：6月30日上午。是杨剑昌当选为深圳市第五届人大代表后的首场接访日。他当着近六十名上访者和多家媒体宣布：“从今日起。将只接受罗湖区居民的上访。”     

关于对人大代表执行职务进行监督的思考

《代表法》规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

为“当人大代表是赶考”叫好

“你当选人大代表后有何感想？”“我的感想是当代表是赶考。”这是前不久，笔者在湖北省当阳市市直第二人大代表选区，听到媒体记者采访一新当选的人大代表时的对话。这位新当选的市人大代表将当人大代表视为“赶考”，真是意味深长。笔者听罢为之叫好。     

非正式代表候选人当选为代表的启示

今年1月12日,江苏省宝应县山阳镇第十七选区以选举大会的方式选举镇人大代表。这个选区共有正式代表候选人4名,应选举产生3名镇人大代表。1547名选民参加了选举。投票结果显示,4名正式代表候选人中有2人超过半数,而一名非正式代表候选人得票率为81.8%,是本选区得票最多的一位。这场选举经镇选举委员会确认有效。非正式代表候选人当选为人大代表,在我县历届县、乡人大换届选举中实属"罕见"。我们就此进行了调查研究,结论是:非正式代表候选人当选为代表,是广大选民民主行使选举权利意识增强的体现,是广大选民对人大代表素质提出更高要求的表现,是广大选民在当今改革开放新形势下思想活跃的反映。这件事,给我们四点启示。