新一轮《土地管理法》修订的核心:变革农村集体土地财产权制度

国土资源部政策法规司司长王守智近日表示,国土资源部在对《土地管理法》进行修改的时候,最核心的改革可能是在农村集体土地财产权实现的形式和制度上的改革,其次是建立土地使用的责任体系。王守智表示,上世纪80年代出台的《土地管理法》提出我国要实行最严格的土地管理制度。     

农村土地制度改革的思考

(孙荣飞《第一财经日报》6·24) 国土资源部政策法规司司长王守智近日表示, 国土部在对《土地管理法》进行修改的时候, 最核心的改革可能是在     

院士未必总是学术权威

杨晓平在10月31日的《中华工商时报》上撰文指出：近日在北京举行的第三届中国改革论坛上．中国体改研究会课题组在“推进要素市场化”研究报告中指出．现行的《土地管理法》不是在保护交易主体各自的权利．反而破坏了市场经济最基本的交易规则。其中．有两个概念是违背法理原则的．一个是土地“征用”．另一个是失地“补偿”。如果国家确实出于“公共利益的需要”实施征地行为．是合理的。也是必需的；但在很多情况下．城市政府将征用的农业用地转为商业用地，     

农民组织形态创新与征地型群体性事件的治理

新世纪以来，随着《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》等法律的修改或制定，农民的土地权利状况明显改善：在权利性质方面，土地承包权的性质由债权上升为物权；在承包期方面，土地承包权的期限由15年扩展到30年，而且在承包期内，承包人死亡的，继承人可以在承包期内继续承包。     

不动产统一登记已有时间表

近年来，虽然一些地方成立了专门机构推行不动产统一登记，但由于不动产登记涉及土地、房屋、承包地等不动产权利，涉及国土资源部、住房和城乡建设部等多个部委，国家层面没有建立统一的不动产登记制度，导致《物权法》相关内容无法落地。日前，酝酿多年的不动产统一登记制度有了明确的时间表：国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，从今年开始，将用三年时间全面建立不动产统一登记制度。姜大明强调，建立和实施不动产统一登记制度是一项重点改革任务，是贯彻党的十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”“赋予农民更多财产权利”“健全自然资源资产产权制度”等精神的内在要求。     

辽宁严格节约集约用地制度

近日,辽宁省国土资源厅出台《关于建立和实施节约集约用地基本制度的若干意见》(以下简称《意见》),以建立最严格的土地管理制度,促进转变土地利用方式和经济发展方式,为全省经济社会可持续发展提供土地资源保障。《意见》明确了节约集约用地制度建设的基本内容:建立土地利用总体规划管控制度,全面建立并实行建设用地总量控制、建设用地布局和结构控     

关于实施土地登记制度的思考

土地登记作为一项重要的法律制度，近年来引起了人们的高度重视。特别是依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定制定的《中华人民共和国土地登记规则》实施以来，我国土地登记制度取得了长足进展，在国民经济和社会发展以及国土资源管理中发挥了重要作用。但违规登记、不规范登记的问题也一定程度地存在着，影响了土地登记的公信力、土地登记的效力，甚至在一定程度上影响了土地市场健康发展，给土地权利人造成损失。     

深化财税体制改革,建立现代财政制度——学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的体会

推进财税体制改革,建立现代财政制度,是全面深化改革的必然要求和重点任务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对此提出了明确要求。具体内容包括:一是,改进预算管理制度,全面加强财政收支科学化精细化管理,实施全面规范、公开透明的预算制度。二是,完善税收制度,建立规范的现代增值税制度,进一步发挥消费税的调节功能,加快房产税立法并适时推进改革,加快资源税从价计征改革,尽快开征环境保护税,完善地方税体系,建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度,清理规范财税优惠政策。三是,理顺中央和地方财政分配关系,合理划分中央和地方的事权与支出责任,建立事权与支出责任相适应的制度。     

农村土地“三权分置”对集体所有权制度的冲击与调适

当前的集体土地所有权制度具有调节集体成员收入分配、实现农村土地资源价值、促进社会主义民主实现、传承互助协作传统文化等诸多时代功能。农村土地"三权分置"政策偏重农村土地经营权等利用层面,容易形成对集体土地所有权制度的冲击。调适农村土地"三权分置"与集体土地所有权制度,需要协调农村土地价值实现与农村土地资源管理、集体土地所有权实现与土地承包权及承包土地经营权的保护、集体功能实现与土地利用效率提升以及其他相关制度改革工作,协调集体、成员、利用者的农村土地收益分配,协同保护农村土地上的"三权"。     

安顺市土地规划修编的建议和对策

《土地管理法》第17条规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划,国土整治和资源环境保护的要求,土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划”。     

改革重心转向产教融合，让学生多样化、多途径成长：拓宽职业教育成才通道

<正>近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。教育部职业教育与成人教育司负责人表示，《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革。“重点解决三个问题：发展理念的问题，即如何看职业教育；发展路径的问题，即如何干职业教育；主体责任的问题，谁来干职业教育。”该负责人表示。     

肉羔羊强度育肥五要点

基本农田是确保国家粮食安全的基础，我国实行基本农田保护制度。《土地管理法》第34条规定：下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区：(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地：(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；(三)蔬菜生产基地；(四)农业科研、教学试验田：     

健全完善福州市国有资产管理、监督、营运体系--学习党的十五届四中全会《决定》的一点体会

中共福州市委七届十二次全会通过的《加快国有企业改革和发展的决议》对改革国有资产管理方式提出：健全完善国有资产管理、监督、营运体系；加强对国有资产的监管；切实搞好国有资本营运等三点要求，这是贯彻落实四中《决定》提出的“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工负责的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”以及解决我市国有企业改革和发展中存在着产权制度改革未到位、国有资产营运体制未健全的深层次矛盾和问题的具体措施。…     

新农村建设与农村土地市场构建

在改革当前集体土地使用制度的基础上,构建农村土地市场,把集体土地所有权、使用权、农地承包经营权和国有土地使用权都纳入到土地市场当中,是适应新农村建设,统筹城乡发展的必然选择.构建城乡统一土地市场要"改革一项制度,建设和完善四个市场",即:改革造成城乡分割的制度性障碍,建设和完善土地征用市场、集体土地使用权出让市场、城乡统一居住用地市场和农地承包经营权流转市场.     

建立土地管理的新体制、新机制、新法制

江泽民总书记最近明确指示：“对国土资源的保护和管理，必须严而又严，总的原则是：在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率，”这为迈向对世纪的土地管理工作指明了方向，今后一段时期，整个土地管理工作必须以这一重要指示为指针，认真实施新的《土地管理法》，平面推进土地管理方式、土地使用方式的改革，建立土地管理新体制，为促进找省国民经济可持续发展作出新贞献。一、加强土地管理特别是耕地保护工作，努力实现耕地总量动态平衡。这是整个土地管理工作的战略任务和奋刻斗目标。今…     

动态

土地制度改革有了时间表 日前，辽宁省国土资源厅下发《全面深化土地管理制度改革工作方案》，以贯彻落实中央全面深化改革的部署，推进辽宁省“一区一带”科学发展土地管理制度改革。方案要求确保今年各项改革全面启动，年底前要有实际成效，到2020年基本完成改革任务。     

土地制度改革试点背景下集体经营性建设用地入市研究

土地制度改革背景下，集体经营性建设用地入市是焦点问题。集体经营性建设用地入市制度源于国家严格控制农村土地非农使用背景下盘活存量集体经营性建设用地的需要。目前地方改革总体平稳，少数地区出现了扩大化的“集体土地入市”问题，涉及到入市范围的扩大和入市目标的异化两个层面。扩大集体土地入市范围突破了土地制度改革的底线，可能会带来经济、社会和政治层面的风险和问题。国家应牢固树立“四个自信”，坚持中国特色社会主义的土地制度，在实践中完善土地管理法律，防止犯颠覆性错误。     

加强四个方面建设 努力造就一支高素质的公务员队伍

贯彻落实好《公务员法》．就必须按照党的十六大和十六届三中，四中、五中全会精神以及《深化干部人事制度改革纲要》的有关要求．坚持以队伍建设为主题．以制度建设为基础．以能力建设为核心．以作风建设为重点．着力增强公务员队伍的整体素质和综合竞争力．逐步建立起一整套充满生机活力、法制体系完备的公务员管理制度．     

解读新《环保法》

新修订后的《环境保护法》（以下简称新《环保法》）已审议通过。环境保护部副部长潘岳表示,新《环保法》加重了行政监管部门的责任,一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力,另一方面也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,对未完成环境质量目标的地区实行环评限批,分阶段、     

关于统筹城乡背景下农地转用的思考

社会主义和谐社会．应该是城乡经济协调发展，城乡居民共同富裕．农村与城市、农民与市民公平发展的社会。目前的我国是一个典型的二元结构社会．城乡分割严重．其中，城乡分割的土地制度是其一方面。随着我国工业化、城市化的迅速推进．大量的农业用地被征用．但由于集体土地产权的缺陷．城乡分割的土地市场．农民得不到应有的补偿．无法享受到改革的社会成果。因此，完善土地制度．建立规范的集体土地使用权流转市场．应是统筹城乡发展、构建和谐社会重中之重。