放胆把乡镇干部推向市场──对宜春地区乡镇机关干部分流情况的剖析与建议

放胆把乡镇干部推向市场对宜春地区乡镇机关干部分流情况的剖析与建议辛卫平·袁剑文最近，笔者对我区乡镇机关干部分流，作了一些调查分析，深深感到，实行干部分流非一挥而蹴的易事，而是一项系统工程，必须统筹考虑，周密部署，积极推进。一、当前推行乡镇干部分流面临...     

分流大潮涌动时——部分乡镇机关干部心态扫描

精简机构,裁减冗员,大力推行乡镇干部分流机制,是解决当前乡镇机关人浮于事、财政负担过重、农民负担过重,依法行政、提高行政效能等诸多问题的重大措施。根据华容县南山乡的经验,将有一大批乡镇机关干部不再坐“铁交椅”,端“铁饭碗”,而是直接进入市场带     

关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考

乡镇干部队伍建设的状况,直接关系社会主义新农村建设与和谐社会的构建、关系党执政能力提高和基础的巩固。但目前,乡镇干部队伍建设存在着不少问题。本文讲述了加强乡镇干部队伍建设的重要性和乡镇干部队伍建设存在的主要问题,并分析了当前乡镇干部队伍建设存在问题的原因,提出了加强乡镇干部队伍建设的建议。     

来信摘录

为乡镇干部分流找一条好出路随着农业税的减免,乡镇政府的职能将发生重大变化,机构精简是必然趋势。关于减人问题,有人说很简单,上级部门对乡镇给予编制定额,多余人员让他们回家就成。我看这是将复杂的问题简单化了,对长期在基层一线做出奉献的乡镇干部也是一种“不公”。如果没有好的分流机制,减出去的政府人员难免又会回来“吃财政饭”或者利用过去工作形成的人际关系搞不正当经营。因此,必须给分流出去的干部和人员提供一定的政策条件,努力营造创业氛围,促使他们转变观念,发挥自身文化和能力方面的优势,成为创业致富的中坚力量。警惕农民…     

从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查

去年六月,在“全省乡镇分流人员减轻农民负担现场会”上,崇义县交流了经验。为进一步做好巩固工作,最近,笔者带着这一问题作了深入的调查。两组对比１９９７年下半年以来,崇义县立足县情,疏堵并举,统筹兼顾,大力推进乡镇机构改革、干部分流工作,取得了初步成效：机构改革前全县共有乡镇干部１２８６人,平均每个乡镇７１人,最多的达９４人,最少的也有５２人,“吃皇粮”的乡镇干部平均每个村需要负担８．３名,且人浮于事,工作效率低下。机构改革后,分流精减乡镇冗员５２７名,占原总职数的４１％,乡镇机关干部平均数减为４２…     

开源导流——双峰县四个镇机关人员分流情况的调查

乡镇干部是我国干部队伍中最具规模和特色的一个群体,把这支队伍建设好,对我国农村的改革、发展和稳定有着极其重要的作用。但长期以来,乡镇干部只进难出,致使总量膨胀,素质偏低,结构欠佳,职能不清,有的地方甚至成了一潭死水,严重影响了乡镇干部积极性和乡镇功能的发挥。转变职能,疏通“出口”,实现乡镇干部的合理分流,已是乡镇机构改革和经济发展     

乡村干部博弈的张力:“逆保护”的分析框架

乡镇干部是村干部的保护者,但由于村干部本身具有双重角色,有一定的自由政治空间,不仅可以分担乡镇干部面临的体制压力,又可以协助乡镇干部对村民进行控制和管理,因而村干部又可以对乡镇干部进行"逆保护",最终形成乡镇干部对村干部的保护与村干部对乡镇干部的"逆保护"这样一种长期共存的局面。保护主义体现的是一种特定的社会交换关系,而不是一种合法的关系,随着民主法制的发展,其消极作用就会凸显。     

乡镇干部队伍建设要做好“选、育、管、激”

正乡镇基层条件艰苦、工作复杂,这是当前客观存在的问题,乡镇干部来源不足、队伍不稳、能力不强也是一种普遍现象。要加强乡镇干部队伍建设、夯实基层基础,必须弹奏好"选、育、管、激"四部曲,才能不断激发乡镇干部在基层干事创业的激情和活力,让乡镇干部引得进、留得住、干得好。拓宽渠道"选"。"唯才是举,选人唯     

试论加强乡镇干部队伍政德建设的新思路

"德才兼备、以德为先"是选拔任用领导干部标准,把领导干部道德建设放在首位,树立了新时期选人用的正确导向。通过对乡镇干部政德建设的主要思想和内容,提出了加强乡镇干部政的建设的新思路,为当前和今后一个时期乡镇干部政德建设指明了方向。     

关于加强乡镇机关干部队伍建设的探析

新时期如何进一步加强乡镇干部队伍建设,使之担负起实现经济社会跨越式发展重任,是当前新农村建设面临的重要课题。本文分析了当前乡镇干部队伍建设中存在的问题及原因,探讨了新形势下加强乡镇干部队伍建设的有效途径。     

乡镇干部的辩证法

要实现农业和农村现代化,必须首先使乡镇干部素质适应现代化。不抓好乡镇干部素质的提高,实现农业和农村现代化就没有根本保证。因此,我们要按照江泽民同志“三个代表”的要求,培养和造就适应现代化要求的新型乡镇干部。当前要着重抓     

当前乡镇干部队伍中的不良心态分析

乡镇干部是农村改革前沿的排头兵，他们为农村两个文明建设作出了巨大贡献，是一支思想解放、精神振奋、开拓进取、整体素质较高的干部队伍。但是在市场经济的大潮中，也有部分乡镇干部对新形势下的考验把握不注，产生了种种不良心态，影响了于部的思想情绪，制约了农村＿工作的iT一展。因而我们很有必要对这些不良心态作深入的分析，以便从根本上提高乡镇干部的素质，推动农村各项工作的健康发展。一、不良心态产生的原因导致乡镇干部不良心态的原因很多，归纳起来主要有以下几个方面C一是社会不良因素的诱发。发展社会主义市场经济对于进…     

从“要我分流”到“我要分流”——嘉禾县乡镇人员精简工作有声有色

湖南省嘉禾县辖１７个乡镇，原有机关事业单位工作人员２４１６人，县乡财政每年要负担工资、福利、办公等费用９００余万元，负担很重。由于机构臃肿、人浮于事、工作效率低，严重影响了政府形象。近年来，该县积极探索乡镇机关人员分流的新途径，取得了可喜的成绩。目前，全县已合理分流乡镇机关事业单位工作人员５３５人，为下一步全面实施机构改革奠定了基础。转变观念，打好乡镇人员分流的基础以前，一些乡镇干部误认为人员分流是领导“贬官”和“清理门户”，谈“分”色变。去年，县委为分流人员“正名”，动员和鼓励广大干部职工投身…     

故城，从精简机构破题

乡镇，是最基层的政府机构，对河北省故城县来说，多年来乡镇机构臃肿，人浮于事的状况既是因扰县委，县政府的一个难题，也是影响基层政府执政能力的根本问题，该县新一届县委，县政府组成后，首先做的一件事便是以乡镇机构改革为突破口，向“精兵简政”要执政能力，全县2220名乡镇干部，一举被精简分流了1209人，占乡镇干部职工总数的54.5%，这一“精兵简政”之举使乡镇工作面貌焕然一新，基层政府的执政能力大大加强。     

对文田镇干部领办示范服务基地的几点思考

对文田镇干部领办示范服务基地的几点思考◆袁守旺今年年初，泰和县文田镇按照地委、县委要求，转变机关干部作风，分流乡镇干部，成立公司领办示范服务基地。现在已成立了果业发展公司、农业发展公司、企业发展公司，分流干部、职工２２人，占干部、职工总数的４４％。对...     

从头抓起 从爱做起 从帐算起 从严治起——祁阳县切实转变乡镇干部作风

祁阳县委对撤区并乡建镇后乡镇干部的管理进行了大胆而有益的尝试,在转变乡镇干部作风方面取得了较大的成效,他们的主要作法是: 一、落实住村制度,从“头”抓起 撤区并乡建镇后,乡镇干部相对集中,管理措施一时未跟上。针对这一情况,县委及时制订了干部住村细     

改革之路就在脚下──从岳阳市实践透视乡镇机关人员分流的话题

随着人事制度改革的深层楔入，国家公务员制度的全面推行，人们都在正视和关注这样一个现实：乡镇机关和事业单位目前还存在诸多问题！客观地说，其中主要又是机构臃肿，人员庞杂，由此而带来财政压力大、农民负担重的负面影响。因此，乡镇机关和事业单位改革势在必行，而干部分流又是多镇机关和事业单位改革的一个突破口。近两年来，湖南省岳阳市在乡镇干部分流方面作了一些探索，取得了一些经领，也遇到了一些问题。该市实践表明：任何改革退却是没有出路的，乡镇机关人员分流的改革之路就在脚下！现状分析截止1996年底，岳阳市乡镇人员透…     

新形势下乡镇干部队伍建设的问题

新形势下乡镇干部队伍建设的问题房县县委宣传部、组织部杨守科、党天明同志撰文指出：改革开放以来，随着各项干部政策的落实和竞争机制引向深入，调动了乡镇干部的工作积极性，使乡镇干部队伍充满了生机和活力。但也潜伏着一些不可忽视的消极因素，主要表现在：乡镇干部...     

论乡村治理视域下的农村基层中坚干部北大核心CSSCI

取消农业税前,乡镇干部最为重要的工作就是进村入户,向农民收取税费和完成计划生育工作。为了完成工作任务,乡镇干部不得不接触群众,了解群众的需求,满足他们基本的意愿。这个意义上讲,取消农业税前,乡镇干部与农民群众是打成一片的。这个打成一片就使得乡镇干部熟悉农村情况、了解农民需求,懂得如何做群众工作。这些经历过取消农业税前农村工作的乡镇干部,现在仍然是农村基层工作中的中坚力量,成为农村基层的"中坚干部"。某种意义上讲,正是"中坚干部"继续在农村基层工作中发挥作用,使得当前基层治理仍然可以做到"大事不出乡镇,矛盾化解在基层"。     

论乡村治理视域下的农村基层中坚干部

取消农业税前,乡镇干部最为重要的工作就是进村入户,向农民收取税费和完成计划生育工作。为了完成工作任务,乡镇干部不得不接触群众,了解群众的需求,满足他们基本的意愿。这个意义上讲,取消农业税前,乡镇干部与农民群众是打成一片的。这个打成一片就使得乡镇干部熟悉农村情况、了解农民需求,懂得如何做群众工作。这些经历过取消农业税前农村工作的乡镇干部,现在仍然是农村基层工作中的中坚力量,成为农村基层的"中坚干部"。某种意义上讲,正是"中坚干部"继续在农村基层工作中发挥作用,使得当前基层治理仍然可以做到"大事不出乡镇,矛盾化解在基层"。