公证服务秩序中的制度缺陷及对策

一、改革中的公证法律服务市场化定位 根据国务院批转的司法部<关于深化公证工作改革的方案>,提供公证法律服务的专门机构--公证处的性质是"执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人".     

案件管理监督服务中存在的问题及对策分析

监督和服务是案件管理的主要方式,是案件管理部门职能实现的主要依托。本文从分析案件管理部门在监督服务中存在的问题入手,提出案件管理部门应以管理为手段,在服务中进行监督,在监督中提供服务,以强化内部监督,推进执法规范化建设。     

从惩罚走向预防——中国政府加入《禁止酷刑公约任择议定书》相关问题研究

禁止酷刑公约任择议定书是联合国制定的一个重要国际人权文件,是通过建立一个由独立的国际机构和国家机构对存在被剥夺自由者的地点进行查访的制度来促进禁止酷刑公约的实施,在世界范围内实现从惩罚酷刑行为向预防酷刑发生的重大转变。中国迄今还没有加入该任择议定书。中国政府是非常有必要加入这一任择议定书的,同时加入该任择议定书目前在中国也是具备可行性的。当然,中国政府如加入该任择议定书,不可避免地会面临一些挑战。但是,中国政府加入该任择议定书标志着中国对酷刑的遏制从惩罚开始走向预防,也是中国人权、法治、民主进步的重大机遇。     

外资准入负面清单存在的制度问题及对策分析

经济全球化发展带动了各国经济合作,为把握时代机遇,应营造良好的外资引进环境,并明确外资准入负面清单.外商投资准入领域负面清单存在清单内容有待调整、信息公示共享不足、争端解决机制欠缺、法律文件缺乏梳理等问题.针对上述问题,应优化负面清单内容、提升信息透明度、健全争端解决机制、完善法律文件管理,以优化负面清单应用环境,规范...     

广州市游泳场所的卫生现状及对策

游泳是一项集娱乐与健身为一体的体育运动,近年来深受人们喜爱。游泳场所卫生状况好坏会直接影响公众的健康,特别是青少年的身体健康。若游泳场所的卫生管理或池水消毒不善,将导致肠道传染病、结膜炎等介水传染病的发生和流行。为了进一步加强对我市游泳场所的监管,保障公众的健康,我们积极探索游泳场所长效的管理模式,并在全市游泳场所的卫生监督中予以运用。     

提高场所管理规范化水平

今年以来，结合群众路线教育实践活动建章立制环节，紧紧围绕场所安全稳定，吐鲁番戒毒所党委着眼于工作机制的建立，深入开展制度研究、制度制定、制度修改、制度落实、制度创新，健全完善了决策、执行各个环节的制度，     

民营企业依法治理、法律服务中存在的问题及对策

党的十六大提出,“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来”。但是,民营企业在发展中所需要的条件依然相当严峻,表现在企业依法治理和法律服务上,缺乏规范的操作和依法治理。     

我国政府人力资源管理问题及对策

随着我国改革开放的深入,政府行政环境发生了很大的变化,客观上要求政府部门充分挖掘公务人员的潜能,以提高行政效率。本文分析了当前我国政府部门人力资源管理存在的主要问题,并有针对性的提出了解决问题的对策,以期为政府人力资源管理的发展提供有益的借鉴。     

人员密集场所的消防安全隐患分析及对策探讨

随着经济的不断发展,现代城市的消防水平不断提高,国家层面上也不断完善消防预警机制,一旦发生火灾最大限度保证人民生命及财产安全。但是我们也应该看到,因为商业及经营的需要,往往会产生人员密集区域,这对于消防工作的开展是不小的挑战,一旦发生火灾事故,大火蔓延迅速,人员疏散缓慢,后果不堪设想,因此做好人员密集场所的消防安全隐患分析,制定相应的对抗政策是十分重要与紧迫的。本文针对人员密集场所这一特殊区域进行消防安全隐患的分析,积极制定相关对策,维护社会安定,保障人民生命安全。     

试论劳教场所的安全风险与管理

当今社会中存在金融风险、投资风险、政治危机等各类风险与危机。劳教场所同样存在着各种风险,尤其是安全风险因其不确定性最大、可变性最强,其风险率最高。本文拟就劳教场所中安全风险的有关理论及其管理进行简要的论述。     

论公安机关对娱乐场所治安的监管——以新《娱乐场所管理条例》为视角

为了确保娱乐场所的健康发展,适应现代公共管理的要求,公安机关对娱乐场所治安状况的监管应当实现由“限制式”走向“服务型”,由“单中心管理”走向“多中心治理”,由“全方位”的管理控制走向“有所为”、“有所不为”治理的转变。按照新《娱乐场所管理条例》(以下简称新《条例)》的要求,公安机关对娱乐场所经营主体与从业人员的准入资格、娱乐场所的安全条件、安全管理制度与活动等进行监管,落实娱乐场所的备案制度,强化监督检查与行政处罚等工作,建立警示、警告系统,强化娱乐场所的责任意识。公安机关还要加强与文化、工商等部门之间的信息通报,形成对娱乐场所监管的合力,推动娱乐场所的健康发展。     

《公共场所卫生管理条例实施细则》在公共场所卫生行政处罚中的适用问题及解决对策

《公共场所卫生管理条例实施细则》已实施一年多，该实施细则较1991年版实施细则从立法规范到立法内容均有较明显进步。但通过这一年多的执法实践，仍发现该实施细则在适用时存在一些问题。本文针对行政执法实践中在适用法条时遇到的问题进行分析，探究其原因，并尝试提出解决对策。同时，期望通过向立法者反馈执法实践中遇到的这些问题，为完善我国卫生行政法律体系略尽绵薄之力。     

国家经济主权的法律地位阐微

国家经济主权是主权理论在经济领域的重要表征。经济主权平等是建立国际经济新秩序的法律基础,经济主权是发展中国家谋求经济独立与发展的前提,经济主权原则是国际经济法的首要基本原则。国际经济主权构成对抗经济霸权的理论武器,发展中国家坚持经济主权原则具有重要的理论与现实意义。     

当前我国行政许可制度存在的问题及对策分析

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担。为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议。     

新时期政府回应力之缺失及其重塑

政府回应是新公共管理学派提出的重要理论。在我国打造服务型政府，构建和谐社会大背景下，面对民众“参政议政”需求的空前高涨、社会矛盾的频繁激化，迫切要求政府直面现实问题，提高其回应能力。而时下，政府的回应力依然难以满足社会发展的要求，其还存在着有如回应理念单薄、法律保障不足、手段老化、渠道不畅等问题，对此迫切需要政府通过多种途径提高其回应力。应以维护民众利益为价值取向的“政府回应力”，通过健全法律制度，提高回应意识，创新回应方式，畅通沟通渠道等措施来提高政府的回应力，使政府更好地代表民意，从而达到快速回应民众需求、及时缓解社会矛盾的目的。     

政府在青少年在线保护中的法律职责

随着网络的发展和普及,不良网络信息对青少年的影响也越来越大。加强对青少年在线保护的立法,形成完整的法律体系,对网络信息及其经营场所和网站进行管理,是政府的法律职责。     

关于劳动教养制度基本问题的思考

劳动教养制度问题是近年理论界争论激烈的问题之一，随着禁毒法的实施，劳教制度面临着巨大的挑战。在新的历史关口，劳动教养的出路在何方？首先在方法上，必须要有创新，其次在立场上，必须处理好几种关系：理论研究者与制度的决策者、执行者之间视觉上的关系；制度设计与制度实际运作之间的关系；西方化与本土化关系等。在此立场上，再进行制度的选择和设计。     

农村社区养老问题探析

农村社区养老是解决农村养老问题最直接、最有效的方式之一,在整个社会发展中具有重要的现实意义。但我国农村社区养老的理论与实践仍处于初级发展阶段,存在诸多问题,因此,应该以转变农村养老观念和方式为前提,以政府财政投入和提高农民收入为支撑,以引进社会力量参与农村社区养老为重点,以完善的社会养老保障制度为保障,逐步解决农村社区养老问题。     

我国外资准入制度的现状、问题及其重构

我国对外资不区分行业一律进行普遍的多元行政审批,不仅导致审批效率的低下与行政资源的浪费,而且不利于实现合理利用、引导外资为我国经济结构调整及产业升级服务的政策目标。外资准入制度的改革是一项需多方协调配合的系统工程。实体性行业政策的科学制定是外资准入制度重构的前提与基础。审批程序的改革则需区分具体行业,从鼓励类、允许类等对我国国民经济冲击较小的行业开始,分层次、分步骤地逐步简化外资准入的审批层级,合理限定审批内容。另外,在优化审批程序的同时,应构筑多重风险防范体系,通过国家安全审查、反垄断审查等立体化制度安排,防范外资对我国尚处于发展中的国民经济体系造成过度冲击。     

能源市场准入许可制度法律规制刍议

在能源市场里,能源企业同时处于纵向的管理关系与横向平等的法律关系中。而能源市场准入制度则处于这两种能源法律关系的联接点,是监管机构对能源企业的规制的依据。能源许可是能源市场准入制度的核心,许多国家在能源基本法中采取概括的立法模式规定许可制度。从概括立法的角度对能源市场准入许可制度进行梳理,并提出以供讨论的改进意见。