当前农村医疗救助制度存在的问题及完善制度的建议

当前农村医疗救助制度存在的问题,主要有制度目标还没有明确、医疗救助基金缺口甚大、医疗救助基金筹集问题还没有制度化等;带来的严重影响,主要有农村医疗救助实践与制度本质性目标的偏离、制度设计存在多种缺陷等,提出了明确农村医疗救助制度的主要目标、努力提高政府财政对农村医疗救助投入力度、积极创新农村医疗救助办法、加强与新农合制度的衔接,以及促进农村医疗救助制度早日模式化等建议。     

农村弱势群体的医疗救助制度初探

在新农村建设过程中,农村弱势群体的医疗保障问题愈加突出,“因病致贫、因病返贫”愈加凸显,建立农村医疗救助制度对于农村困难群体的医疗需求,促进农村经济发展和社会稳定具有重要的现实意义。本文将在深入分析我国农村弱势群体医疗保障现状的基础上,就如何推进农村医疗救助制度的完善和发展做出相应的思考,以构建覆盖全民的农村医疗保障制度体系。     

中国农村医疗救助制度：理论分析与现实考察

我国农村贫困人口的健康形势依然非常严峻。单纯依靠新型农村合作医疗，并不能解决贫困农民的医疗问题。建立农村医疗救助制度，改善贫困人口的健康状况，是构建和谐社会的题中之义。针对我国农村现行医疗救助制度存在的问题，第一，要完善制度设计，提高医疗救助对困难农民的可及性；第二，要进一步拓宽医疗救助的筹资渠道；第三，要加强制度衔接，提高救助效益；第四，要改进救助资金的结算办法；第五，合理确定医疗救助的内容。     

试论农村医疗救助社会支持网络的构建

伴随着近几年的“看病难”、“看病贵”问题以及“因病致贫”、“因病返贫”等社会现象的频发,党和政府加大了对医疗救助的重视。但是,作为解决贫病恶性循环问题,实施反贫困战略的一种有效途径,仅有政府这一单一主体的参与是远远不够的,尤其是在经济基础相对薄弱的农村,在实施医疗救助的过程中更有必要调动整个社会的力量,构筑强大的社会支持网络,发挥好和谐社会“安全阀”的作用。     

全国农村医疗救助现状、问题与对策

医疗救助属于社会救助的范畴,医疗救助对象是符合条件的五保户、特困户和其他贫困群众。各地民政部门通过农村医疗救助基线调查发现,在农村2542万（其中,五保户570万,特困户1972万）“不救不活”的特殊困难人口中,因病致贫、因残致贫的比例平均为49．8％。在因病、因残致贫人员中,得大病人数,其比例为3％至15％左右。目前,全国有1501个县开展了农村医疗救助工作,初步形成了比较系统的农村医疗救助制度框架,形成了不同的农村医疗救助模式。针对目前农村医疗救助工作中存在的主要问题,今后农村医疗救助应逐步形成在推进中规范,在规范中推进的良性机制。     

广西医疗救助制度：现状、问题及对策

广西医疗救助在制度建设方面取得初步成绩,救助的水平得到提高,救助的规模不断扩大,但也存在着诸如救助对象不够规范,救助标准偏低,救助程序复杂等方面的问题。针对这些问题,结合广西实情,应从统一资金筹集机制,统一界定救助对象,统一规范服务方式,统一提高救助标准与加快即时结算服务系统建设等方面入手完善广西医疗救助制度。     

建立健全弱势群体医疗救助制度的思路与建议

我国目前正处在经济体制转轨和社会结构转型时期,与此相适应,社会弱势群体问题明显化,成为一个不容忽视的社会问题。而对弱势群体实施医疗救助,是政府的职责所系。建立健全我国弱势群体医疗救助制度必须从以下几个方面入手:尽快出台医疗救助的政策法规体系;建立与弱势群体相对应的医疗服务供给体系;建立负责医疗救助政策实施和管理的专门机构。     

论我国城乡医疗救助制度的法律保护困境

医疗救助制度是我国医疗保障的重要机制之一,内含着生存权、公平论以及正义论等深厚的法理基础。随着经济社会的急剧转型与不断变迁,城乡医疗救助制度的短板逐渐成为我国医疗体制改革的焦点。医疗救助方面可操作的制度真空以及作为义务主体的政府和权利主体的公民对医疗救助程序的陌生,致使新一轮的医疗改革举步维艰。医疗救助制度的改革必须秉持社会公正、国家责任、城乡统筹等基本理念,加强对医疗行为的监管,并建构农村医疗救助信息管理制度和档案管理制度。     

城市医疗救助现状及问题分析——以三门峡市为例

随着社会的不断发展,人们的生活水平在不断提高,健康水平也不断得到改善,同时也不可避免地带来贫富差距的问题.对城镇贫困人口实施医疗救助,一定程度上缓解了贫困人群因病致贫和因病返贫的问题.但是,我国开展医疗救助的时间还不长,仍然有许多工作要做.     

中国流动人口医疗救助的新创举——基于温岭“农民工医疗互助”的经验解读

在中国现有的三大医疗保障制度中,对于人口庞大的异地流动人口尚未顾及,流动人口的医疗救助和健康状况需要全社会的共同关注。农民工作为流动人口中的生力军,其就医难、看病贵、医疗负担重,是他们最大的生存压力之一,因病致贫、因病返贫的现象也是全国的普遍现象。温岭市从当地实际出发,自2006年以来走出一条既不同于社会保险又不同于商业保险的农民工医疗互助的新路。其基本经验为:按个人出一点、企业拨一点、政府补一点、社会捐一点的办法进行医疗互助基金的筹措,探索总结出以收定支、定额补偿、收支平衡的保障原则和建基金不建个人账户、基金专款专户专用以及独立核算的基金运作方式,使农民工、企业和社会都从中受益,为中国流动人口的医疗救助提供了难得的借鉴和参考。     

不断巩固和发展农村医疗制度改革成果

2003年1月16日,国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》,标志着新型农村合作医疗制度（简称新农合）的正式建立。经过试点、扩面、提速等阶段,新农合总体进展顺利,提前二年完成了《通知》确立的到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新农合制度的目标。新农合从制度确立到如今实现全面覆盖的整个发展历程,实际上是解放思想、改革创新的过程。     

中国医疗救助筹资的不公平性——基于财政纵向失衡的分析

本文发现,县级财政筹资责任的加重,不仅是医疗救助公共财政纵向失衡的直接原因,而且还加剧了省际医疗救助筹资水平的横向不平等。中央转移支付仅在东部和中部地区起到有限的拉平作用,在西部地区作用有限,而省级中央政府完全没有起到应有的均等化作用。因此,要解决医疗救助财政纵向失衡的问题,并推进其横向公平性,公共财政制度建设的关键在于:一方面要进一步提升中央转移支付拉平效应的精准度,另一方面要不断强化省级政府的筹资责任,提升省级转移支付的均等化能力。     

农村贫困地区社会救助的困境及出路——对安仁县农村社会救助的调查与思考

农村贫困地区社会救助制度建设是社会救助体系建设的难点,也将成为社会主义新农村建设的重点。本文对安仁县农村社会救助现状及困境进行了分析,并指出走出困境的出路在于资金来源渠道创新、体系创新、制度创新、组织创新。     

河南省新型农村合作医疗制度实施效果分析——基于洛阳地区的调查

新农合的推出为保障农民基本医疗需求发挥了重要作用,自推行以来取得了较大成效.通过对洛阳地区的实地调查,发现新农合在推行中存在着农民受益水平低、新农合目标设计与农民医疗需求存在矛盾等问题.因此,应从完善筹资机制、探索新农合与商业保险相结合的新模式等方面入手,完善新农合制度,促进新农合良性发展.     

关于执行救助资金使用管理情况的调研——基于温岭法院的实证分析

2005年底,温岭法院开始探索建立专门的执行救助制度,本文通过对温岭法院执行救助制度运作实践的调研,分析该制度存在的问题与不足,并在此基础上探求促进整体司法救助制度的优化建议。     

资产建设在农村贫困救助制度中的应用条件分析

以收入为本的农村社会救助制度在缓解贫困、维护农村社会稳定方面取得了一定的成效,但是现行的制度由于其本身的缺陷尚不能缓解支出型贫困,并没有从根本上解决农村贫困问题。资产型社会政策要求政府以转移支付部分资源的方式来刺激贫困人群主动对未来资产的积累,提高自身的发展能力,从而可以彻底地摆脱贫困。在现有政策条件的基础上引入资产建设的内容,建立“低保＋贫困人口能力建设＋家庭发展账户”模式,探索出一条以长远利益为根本的,可持续的农村贫困救助模式。     

社会救助制度建立的正当性——基于实质平等原则的分析

社会救助的制度供给是针对“强”竞争社会中的“弱”势群体,是基于平等原则的要求,给予弱势群体的合理性差别对待。而平等原则之所以能够成为现代国家所标榜的社会规则,究其原因在于平等原则所具有的社会正义性特质。从形式平等到实质平等的正义性矫正,从禁止不合理分类到合理差别待遇的正义性追求,平等原则透视出制度正义的原理并为当前社会救助制度提供了正当性的说理。     

构建农村社会救助体系面临的问题与思考——以甘肃省为例

随着甘肃省农村自然灾害的频繁发生,甘肃省的农村困难群体规模有不断扩大化趋势,困难群体问题愈加突出。必须以创新的思路加快构建面向农村困难群体的新型救助体系,加强社会救助立法,健全救助制度,提高救助手段的先进性和程序化。这不仅是新形势下抵御与防范各种风险,实现社会稳定与协调发展的需要,也是农村社会保障制度建设的首要和紧迫的任务。     

我国戒毒康复救助中心管理运行模式探析——从应然目的价值到实然制度构建谈开去

相对于传统的强制戒毒、劳教戒毒、医疗戒毒模式,康复救助模式是在吸收国内外传统戒毒经验的基础上所取得的一种新型戒毒方式。但应该怎样去运行这种新型的戒毒模式是我们所有戒毒康复救助中心所面临的新课题。     

完善社会救助制度的分析与建议——以济南市为例

社会救助是基于贫困存在的制度安排,它是保障民生的最后一层安全网,它不仅关系到社会稳定,也关系到经济社会的可持续发展。我国社会救助制度建设虽然近年来发展较快,但仍然面-临着居民贫富差距扩大以及城乡间、地区间经济发展不平衡带来的严峻挑战。当前我国社会救助的需求既包括社会认同、维护社会公平和消除社会结构紧张等宏观层面的需求,也包括贫困群体的就业、基本生活、医疗、教育、居住等微观层面的需求。完善社会救助体系,应重点从统筹城乡发展,推动社会救助水平均衡化、加强基层救助工作平台建设、建立科学的家庭财产收入核查制度、拓宽救助领域,把扶贫与解困结合起来等四个方面做出努力。