救助的扩展:农村居家社区养老服务的发展路径——以北京市为例

以北京为样本,农村居家社区养老服务发展可以概括为两条主线、三个阶段和三类主要模式。两条主线为救助-适度普惠福利服务和居家-社区福利服务,三个阶段指由自发性的帮扶救助到村两委主导再到混合化运营,三类模式包括纯居家互助服务模式、互助服务+就餐模式、互助服务+综合模式。总体而言,农村居家社区养老服务应该是非营利定位的,互助服务是农村居家社区养老服务发展的关键,其发展路径可以概括为:分阶段、分类型地扩展救助型福利服务和适度普惠型福利服务;由福利的国家责任向国家、社会合作(发动社会参与,进行资金和服务互助)转变;由设施建设向服务供给转变;构建农村互助共同体等。     

支付宝虚拟账户支付的法律分析及规制

支付宝虚拟账户支付是国内最大独立第三方支付平台支付宝提供的一种在线支付模式，该支付模式通过用户支付宝账户余额的借记与贷记来完成支付。对支付流程及特征的梳理可发现：支付宝提供虚拟账户支付欠缺合法主体资质；该支付模式的具体服务内容违法；用户在支付宝虚拟账户内的“余额”实为其发行的电子货币。支付宝借虚拟账户支付模式从事电子货币发行。基于此，应将该支付模式纳入电子货币的监管，未来立法应从资本金要求、投资限制、回赎电子货币义务方面予以规制，目前则应加强行业自律及由银行监督管理部门对其加以监管。     

社会保护与儿童优先的可持续反贫困路径分析

社会保护的政策理念已经逐渐形成国际共识。在儿童社会保护领域，有条件现金转移支付、儿童发展账户和普惠儿童津贴是三类具有代表性的政策模式，体现了不同的福利意识形态和政策运行特征，对我国2020年之后的可持续反贫困发展有积极启示。在新的历史发展时期，社会风险变迁可能加大脆弱儿童及其家庭的贫困风险，这需要进一步强化儿童敏感的社会保护，确立儿童优先的可持续反贫困战略，加快构建具有内在一致性和整合性的儿童反贫困政策体系。     

激励结构与整合医疗的制度性条件:兼论中国医联体建设中的政策思维模式

整合医疗是医疗服务业中正在兴起的新组织模式,旨在将医疗服务从预防、诊断、治疗到康复的全环节服务链整合在一个组织之中,从而一方面提升医疗服务质量,另一方面降低服务的费用。整合医疗的兴起与医保支付制度的改革密切相关。正是医保支付制度的改革,改变了医疗机构的经济激励结构,使其必须控制成本才能实现机构及其人员收入的最大化,也可以有效推动医疗机构之间的整合。在中国,医联体建设要想得到持续有效的推进,医疗政策制定者和研究者就必须超越技术性视角,在医疗机构激励结构重构上下功夫。     

当前农村医疗救助制度存在的问题及完善制度的建议

当前农村医疗救助制度存在的问题，主要有制度目标还没有明确、医疗救助基金缺口甚大、医疗救助基金筹集问题还没有制度化等；带来的严重影响，主要有农村医疗救助实践与制度本质性目标的偏离、制度设计存在多种缺陷等，提出了明确农村医疗救助制度的主要目标、努力提高政府财政对农村医疗救助投入力度、积极创新农村医疗救助办法、加强与新农合制度的衔接，以及促进农村医疗救助制度早日模式化等建议。     

城乡融合背景下成都市老年人“养老下乡”问题研究

养老下乡是城市老年人到城郊农村居住生活的一种新型养老模式，是未来多元化养老的新选择。养老下乡对缓解城市养老压力与推动农村养老服务的发展具有重要意义，但成都市老年人到农村养老的进展缓慢，成效并不突出。分析发现，成都市老年人养老下乡存在农村医疗条件不能满足城市老年人养老医疗需求、交通条件不能满足城市老年人养老通行需求、生活条件不能满足城市老年人养老品质需求的困境。下一步，需要从深入实施医养融合、强化农村交通服务、打造农村养老综合体三方面入手促进养老下乡可持续发展。     

我国农村普惠金融改革实践——“克山模式”信贷融资模式之创新与借鉴

我国正处于经济转型期治理的关键阶段,金融市场"富贵化"趋势难以为继,有效利用金融方式和金融手段创新农村金融信贷融资模式是贯彻落实十八届三中全会精神,深入发展普惠金融体系的必然要求。普惠金融和农业经济学、穷人经济学的价值目标、核心观点和谐共振、高度耦合。克山县通过农机具抵押贷款、林权抵押贷款、畜牧水产养殖抵押贷款、集体土地上房屋抵押贷款、农村小型水利工程产权抵押贷款等五大类农村金融信贷融资模式扩大抵押担保范围。     

推进共同富裕进程中杭州工会普惠服务模式研究

在共同富裕进程中,推进工会普惠服务是工会组织贯彻落实共同富裕国家发展战略目标的重要使命。目前,杭州工会普惠服务正处于深化发展期,需进一步构建覆盖面更广、精准度更高、可持续性更强、高效协同更好的工会普惠服务模式,为助力高质量发展建设共同富裕示范区城市范例贡献杭州工会的力量。我们通过对杭州工会普惠服务发展现状的实地调研,分析梳理了当前杭州工会普惠服务存在的问题和面临的挑战,并在此基础上提出了构建需求驱动的工会普惠服务发展模式及相应的保障策略。     

资产建设在农村贫困救助制度中的应用条件分析

以收入为本的农村社会救助制度在缓解贫困、维护农村社会稳定方面取得了一定的成效，但是现行的制度由于其本身的缺陷尚不能缓解支出型贫困，并没有从根本上解决农村贫困问题。资产型社会政策要求政府以转移支付部分资源的方式来刺激贫困人群主动对未来资产的积累，提高自身的发展能力，从而可以彻底地摆脱贫困。在现有政策条件的基础上引入资产建设的内容，建立“低保＋贫困人口能力建设＋家庭发展账户”模式，探索出一条以长远利益为根本的，可持续的农村贫困救助模式。     

农村敬老院医疗护理的现状、问题与对策——以南京市六合区敬老院为例

本文通过对南京市六合区两家农村敬老院老人的访谈调查,了解农村敬老院老人身体状况,分析农村敬老院医疗护理现状,发现存在医疗护理服务内容不完善、医疗护理费用捉襟见肘、专业医护人员欠缺等问题,探索提出拓展农村敬老院医护功能、增加财政补贴、加强医疗护理服务队伍建设等对策,发展医养护结合型健康养老模式.     

医疗保险费用收支承受力与道德风险规避——基于对武汉市参保职工的调查

通过对武汉市参保单位职工调查所收集的资料，考察了基本医疗保险费用收支承受力的现状。研究发现，参保职工及单位对费用收缴的承受力比较高，而支付中个人账户与社会统筹的费用承受力都比较低；费用收缴和支付环节都存在道德风险。集中在单位缴费和“统帐”支付环节；费用支付承受力的有限性客观上加剧了道德风险的发生。在此基础上提出将个人账户改革为家庭账户等相关规避道德风险的措施。     

全国农村医疗救助现状、问题与对策

医疗救助属于社会救助的范畴,医疗救助对象是符合条件的五保户、特困户和其他贫困群众。各地民政部门通过农村医疗救助基线调查发现,在农村2542万（其中,五保户570万,特困户1972万）“不救不活”的特殊困难人口中,因病致贫、因残致贫的比例平均为49．8％。在因病、因残致贫人员中,得大病人数,其比例为3％至15％左右。目前,全国有1501个县开展了农村医疗救助工作,初步形成了比较系统的农村医疗救助制度框架,形成了不同的农村医疗救助模式。针对目前农村医疗救助工作中存在的主要问题,今后农村医疗救助应逐步形成在推进中规范,在规范中推进的良性机制。     

互联网金融理财中的法律问题——以第三方支付机构在民事法律关系中的地位为视角

以“余额宝”为代表的互联网金融理财业务被视为互联网金融领域的一次重大制度创新，第三方支付机构在该新兴业务中起着关键的主导作用。本文通过对互联网金融理财业务模式的分析，指出在该业务模式下，第三方支付机构与各方主体间构成复合法律关系，根据不同的服务内容，具有多重法律地位；并根据第三方支付机构所处的法律地位，从金融风险和互联网风险两方面探究第三方支付机构需承担的民事责任。     

农村医疗救助制度运行情况分析——基于重庆市渝北区农村住院医疗救助数据

根据重庆市渝北区2008年农村医疗救助中住院救助的统计数据，可以看出，目前我国农村医疗救助对象面窄，额度低，尚未能够有效发挥作用。因此，要在进一步改革完善中注重关注大病普通农户的医疗困难；加大重特大疾病的救助力度，全面加强与新农合的有效衔接；重视门诊救助。     

农村弱势群体的医疗救助制度初探

在新农村建设过程中，农村弱势群体的医疗保障问题愈加突出，“因病致贫、因病返贫”愈加凸显，建立农村医疗救助制度对于农村困难群体的医疗需求，促进农村经济发展和社会稳定具有重要的现实意义。本文将在深入分析我国农村弱势群体医疗保障现状的基础上，就如何推进农村医疗救助制度的完善和发展做出相应的思考，以构建覆盖全民的农村医疗保障制度体系。     

完善西部欠发达地区县域农村公共服务供给机制的路径选择

本文通过重塑县级政府的服务理念,建立与完善政府激励机制,形成农村公共服务多中心的供给模式,在建立以农民需求为导向的农村公共服务决策机制和以农村社会评价为主的绩效管理评估机制的基础上构建以结果为导向的运行机制,以实现公共服务体系均等化为目标完善财政转移支付制度,并建立有效的农村公共服务供给监督机制,最终建立和发展起具有西部特色的欠发达地区县域农村公共服务供给机制。     

中国农村医疗救助制度：理论分析与现实考察

我国农村贫困人口的健康形势依然非常严峻。单纯依靠新型农村合作医疗，并不能解决贫困农民的医疗问题。建立农村医疗救助制度，改善贫困人口的健康状况，是构建和谐社会的题中之义。针对我国农村现行医疗救助制度存在的问题，第一，要完善制度设计，提高医疗救助对困难农民的可及性；第二，要进一步拓宽医疗救助的筹资渠道；第三，要加强制度衔接，提高救助效益；第四，要改进救助资金的结算办法；第五，合理确定医疗救助的内容。     

关于建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有力于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度,实行集中与分散相结合的采购模式,可提高财政调拨资金的能力,强化对支出过程的财政监督,使之与国际惯例接轨。     

农村公共文化服务供给社会化的模式构建

本文根据治理理论及我国农村的现实情况,分析了农村公共文化服务供给社会化的意义以及农村公共文化服务供给社会化的三种模式,即政府主导型供给模式、合作型供给模式及社会化主体主导型供给模式,并提出针对我国当前农村公共文化服务的供给现状,应逐步建立政府、企业和第三部门多中心治理主体互动合作的供给模式,从而提高农村公共文化服务的供给效率,不断满足农村居民日益增长的真实文化需求,实现农村公共文化服务供给的公平性、公正性与有效性。     

医疗费用支付方式的博弈及帕累托均衡解

按服务项目支付和按总额预算支付是两种主要的医疗费用支付方式.根据医院的总成本曲线和两种支付方式下的总收益曲线,可以求出医院两种支付方式下的纯收益曲线.医院根据纯收益最大化原则选择医疗服务数量.由于医保和医院的博弈是医保选择行动在先的动态博弈,博弈的纳什均衡不是资源配置的帕累托最优状态.医疗服务数量不是过度便是过少.把博弈改为静态混合策略博弈,则医保以一定的概率分布选择混合策略,总能实现资源配置的帕累托均衡解.