国有资产立法问题之思考

我国国有资产数额巨大,国有资产管理体制的改革经历了一个曲折复杂的过程,国有资产立法是完善国有资产管理体制的重要环节,我国国有资产立法要综合考虑立法名称、立法目的和立法地位的问题,应当遵循效益、公平、权义责相统一的原则,要明确产权关系,重点处理好所有者、经营者、管理者和监督者的关系.     

从《企业国有资产法》看国有资产管理立法的完善

2008年1O月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的Ⅸ企业国有资产法》（以下简称（《企业国资法》）已于2009年5月1日正式实施。该法的出台与实施将在立法上为遏制国有资产流失提供了法律依据和法律保障．本文从出资人制度设计、企业国有资产流动性权益保护以及国有资产经营预算制度等三方面分析该法所取得的重大突破与创新，并在此基础上提出要完善国有资产立法，逐步形成国有资产法律体系．     

外资并购国内企业的问题及政策取向

随着外资并购内资企业案例的增加,许多问题逐渐显现出来:一是市场垄断的威胁不断增加;二是挑战中国相关政策,很多问题缺乏法律依据;三是外资并购不规范,国有资产流失严重。要促进外资并购内资企业的健康发展,一是要加强产业政策的立法导向作用,明确外资进入的行业和领域;二是要完善我国的外资立法及管理体制,解决好外商出资比例、外商出资方式、外商增资扩股、外资审批制度、国有资产评估等问题;三是要建立以《反垄断法》为核心的并购规制体系,形成较为完善的企业并购法律体系。     

私分国有资产罪犯罪构成研究

改革开放以来,我国经济社会发展较快,在经济政治体制改革不断深化的过程中,集体私分国有资产的现象时有发生,针对这种现象,1997年修订后的刑法增设了私分国有资产罪。在具体的司法实践中,由于相关的立法、司法解释还未完善,给私分国有资产案件查处带来了一些困难,笔者结合司法实践对私分国有资产罪的构成要件等问题进行探讨,希望能明晰职务犯罪侦查部门工作的思路,提高办案质量。     

关于私分国有资产罪主体认定的几个问题

私分国有资产罪作为单位犯罪 ,由于其犯罪主体的特殊性 ,在实践认定中经常引发一些争论。比如 ,混合制公司、单位的内设机构、部门等能否构成该罪的主体就存在较大分歧。对于私分国有资产罪的主体进行深入分析 ,将有助于该罪在立法与司法上的统一与完善。     

对我国国有资产管理立法几个问题的思考

我国国有资产的取得、使用、管理主要是通过政策和行政法规、规章来调整。随着社会主义市场经济体制的基本建立和依法治国的深入。如何对国有资产进行立法管理,以保证国有资产在国有经济中的主导地位,促进国有资产的合理流动已成为当前的紧迫问题。     

完善市场秩序与产权改革的思考

本文就香港学者郎咸平质疑格林柯尔入主科龙造成国有资产流失,引发经济学界争论的事件,探讨了在国有企业改制改革中,完善市场秩序和法规,强化监察机制,对经济体制改革和建立市场经济的重要性,并明确主张把建立健全市场秩序的问题,当成比产权改革更为紧迫的问题解决,政府在立法、执法和监管法规方面应加快步伐、加强力度,在立法、执法定位和导向上准确无误。     

关于国有资产立法的思考

国有资产是我国社会主义事业的坚实基础 ,目前国有资产的经营管理现状不容乐观 ,为防止国有资产流失 ,保证国有资产保值增殖 ,必须通过立法建立多层次的国有资产经营管理体制、激励约束机制和严格的监督体制 ,从而为国有资产保值增殖提供良好的法律环境     

改制企业国有资产流失及对策分析

在国有企业改革过程中,由于产权不清晰,法制不完善,监督不到住,造成了改制企业国有资产大量流失,而且其流失的速度和规模还在不断扩大,这既造成了巨大的经济损失,又酿成了严重的政治后果,是一种危害巨大的腐败现象。加强对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,是经济管理工作的当务之急;也是国有企业党风廉政建设的重中之重。     

国外外资并购立法模式研究

在我国宏观政策鼓励外资并购的大背景下，借鉴国外在外资并购立法及实践方面的经验，结合我国历史与现实情况，清理、修改、完善我国外资并购立法，使外资并购走上法制化轨道是我国的当务之急。在借鉴国外并购立法经验的基础上，针对我国外资并购的现状和存在的问题从《反垄断法》、《外资并购审查法》、《企业并购法》、《国有资产管理条例》等多角度进行分析研究，积极、稳妥、有序地推进外资并购进程，加速确立和完善相关的政策、法规，使并购重组能够在法制化的轨道上更加顺利地进行下去。     

私分国有资产罪立法技术解析

私分国有资产罪是我国新刑法增设的罪名,是立法机关针对出现的国有资产大量流失等新问题而采取的重要对策之一.尽管现行刑法第396条规定了私分国有资产罪,但理论与实务界对本罪的罪名、罪状等理论基础问题仍存在争议和分歧,立法技术本身的含混与内在的逻辑悖论是其根本原因.     

从身份到契约：企业国有资产出资人制度剖析与重构

《企业国有资产法》围绕着出资人设计了一系列制度,但这些制度在实践中回应的结果是未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于人们对企业国有资产属性的忽视,及履行出资人职能机构的误读,我们不能忽视企业国有资产的特殊属性,应对其进行细化分类,并对不同类别的企业国有资产进行分化管理经营,对于竞争性国有资产进行契约经营,使这...     

管理好行政事业单位国有资产的思路

目前,行政事业单位国有资产管理中存在着产权模糊、管理混乱、配置不公等问题,要解决这些问题就必须加强国有资产监督管理,规范国有资产购置,完善国有资产管理法规,加强国有资产管理人员的培养。     

搞活国有企业与重塑国有资产管理体制改革

党的十五届四中全会对搞活国有企业做出了许多英明的决定,其中有一条就是指出为了搞活国有企业,必须构建具有高效率和严管理的国有资产管理体制。本文试就这一点谈点学习体会。国有企业使用的是国有资产,因而国有企业产权清晰状况必然要取决于国有资产的管理体制。实践表明,我国国有企业产权不清晰的重要原因,是国有资产管理体制有问题。因此,国有企业建立现代产权制度,必须要从完善国有资产管理体制开始。完善国有资产管理体制的核心问题,是完善国有资产管理体制的产权利益主体的相互关系,即国有产权中的利益主体的相互关系。而分…     

行政法视野中的国有资产监管——试论《国有资产监督管理机构工作办法》

国有资产的监管缺乏行政法的法律依据,加紧制定<国有资产监督管理机构工作办法>已是当务之急,有重要的现实意义和理论意义,可从总则、法律地位、设立程序、职责范围、奖惩制度多方面进行立法构建.     

欧盟反补贴条例对我国的启示

欧盟反补贴条例与我国反补贴条例存在差异,借鉴欧盟反补贴立法的成功经验,完善我国的反补贴立法,不仅有利于培养我国企业积极应诉的自觉性,又可以抑制国外对我国滥用反补贴措施.     

论我国对企业并购的适度反垄断规制

企业并购的浪潮在全球兴起,企业并购在我国也迅速发展起来。企业并购具有两面性——既是垄断滋生的温床,又是实现规模经济的催化剂。我国的反垄断立法对企业并购的规制应遵循适度原则。立法构想:建立专门的反垄断法执行机构;建立完善报告审批制度、调查制度。     

“入世”与中国反倾销立法的完善

完善反倾销立法 ,对于当今的中国有着不容忽视的重要现实意义。入世之后 ,外国商品有可能会大量涌入 ,“倾销”现象的出现 ,在所难免。然而我国的反倾销立法 ,在立法观念上稍嫌保守 ;在制度建设上 ,需要完善反规避制度和商业秘密保护机制 ,增加“地区工业”的例外和司法审查制度 ;对于一些操作性强的法律规定亦有必要进一步完善或加以明确。     

私分国有资产罪研究

私分国有资产罪是现行《刑法》第396条规定的罪名。该罪设立的目的在于保护国有资产,防止其流失。探讨该罪的犯罪客体、犯罪客观方面、是否单位犯罪等问题,便于解决该罪的司法适用以及在立法上的价值取向。     

论国有资产管理体制的完善

党的十六大报告提出建立新型的国有资产管理体制,为国有资产管理体制的改革指明了道路。在深入分析原有国有资产管理体制的弊端和总结新型国有资产管理体制特点的基础上,提出完善国有资产管理体制的基本思路和需要进一步研究、解决的问题,具有非常现实的意义。