建国以来我国农村的城镇化进程——兼论行政规划的发展

我国农村城镇化和城市规划都是伴随着新中国成立后城市工业的发展而发展的,受到不同时期国家发展方针的直接影响。改革开放之前的三十年,城镇化没有进入政府城市发展决策的视野,是一个纯粹自发的过程,城市规划也局限于为城市空间布局的技术工具性功能,两者联系不紧密,并且法制程度低。改革开放后,城镇化得到了深化发展,城市规划功能受到重新认识,城市规划开始将城镇化纳入视野标志着城镇化进入了自觉的阶段,城市规划也因此逐渐具备了现代城市规划的特质。     

防止圈地热需要政府退出市场

1月19日,国土资源部通过其网站发布警告:高度警惕城市规划膨胀.警告指出:一些地方政府在城市总体规划编制中,编制超常发展规划、掀起新一轮圈地热.国务院领导就此做出重要批示,要求对新一轮城市规划修编及时进行正确引导,并制定严格的审批制度,尤其要有明确而有力     

刊中报

规划被暂缓表决之后在4月29日召开的蚌埠市十三届人大常委会第十六次会议上,常委会组成人员对市政府提交的城市总体规划方案进行了认真审议。大家认为,规划总体不错,但是在修编中存在的一些问题不容忽视。按照《城市规划法》的规定,城市总体规划编制完成后须经专家评审,社会公示,政府审议,人大审查,最后报省政府审批,但是该规划在提请市人大常委会审查前没有进行公示,没有广泛听取市民和社会各界的意见。不少委员还就处理好城市规划与国民经济和社会发展计划的关系、城市总怀远县人大发出蹝审议意见书蹞———审计查出的问题尽快纠正日前,怀…     

论依法治市决策的实施(下)

三、把握依法治市的基本环节 围绕“富民强市、加快发展”的城市发展目标,市委从总体上综合运筹依法治市的实际运作,主要从以下几个环节展开: (一)规范城市规划、建设和管理。城市规划、建设和管理水平的高低是城市形象和竞争力的重要指标,是城市经济发展的基础。规范城市规划、建设和管理是城市政府依法行政的重要内容,也是城市治理的重点、难点。     

浅谈《城乡规划法》对我国生态城市建设规划的法律规制

生态城市规划建设是解决全球环境问题的一个新思路,保护自然环境、维护生态平衡、实现人与自然和谐发展是生态城市建设的目标。我国生态城市建设规划方面存在片面认识,《城乡规划法》的实施为我国生态城市建设规划提供了法律依据。我国生态城市建设规划应遵守《城乡规划法》和相关法律法规规定,克服现存的误区,依法规划和建设。     

论城市控制性详细规划变更的实体要件——以规范分析为视角

城市规划变更是我国目前城市规划实践中面临的突出问题,通过对城市规划法法律体系的梳理,可发现城市控制性详细规划变更的法定要件存在诸多问题。应在此基础上,提出应当规范评估引起规划变更的要件,提出并明确公共利益要件,以期提高我国城市规划变更的科学性和稳定性。     

联网报警服务市场分析和风险控制

安防报警服务企业在建设平安城市的实际工作中,必须遵循政府领导、综治协调、公安主导、社会参与的原则。必须在思想上和实际工作中跟得上国家每个时期的政策和发展规划,才能使企业真正符合社会发展的要求。     

浅析城市规划的制度障碍

城市规划对城市发展发挥了巨大的作用,是城市发展的龙头,随着城市化进程的迅猛发展、社会民主法治意识的逐渐提高,城市规划也面临一系列问题与挑战。本文试图分析我国现阶段城市规划的弊端,找出影响中国城市规划发展的制度障碍,并分析起产生的根源。     

上海市城市详细规划编制审批办法

第一条(目的和依据) 为了规范城市详细规划的编制和审批,提高城市规划的科学性,促进经济、社会和环境协调发展,根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市规划条例》,制定本办法。     

生态城市规划及其立法理念

传统的以环境媒介为保护对象的环境保护法律制度已经不能解决现有的复杂的环境问题,必须进行研究范式与制度内容的彻底变革。生态城市规划是这种改变的一个新思路,其基本的出发点就是将城市作为一个特殊的生态系统来进行规划,同时将城市生态视为一个更大范围的生态系统的组成部分;其所包含的立法理念有:城市是生态系统的重要组成部分,对生态城市规划的研究必须坚持系统的观点;建设可持续性的、健康的生态城市是解决全球环境问题的关键;人类作为一个关键物种在城市生态系统中起主导作用,生态系统必须有利于促进所有人的健康和精神愉悦;将土地利用规划和环境保护统一起来;将环境魅力作为生态城市规划立法的核心理念。     

广义城市生态安全初探

随着城市化的进程不断加快,学术界对城市生态安全的重视程度也日益增强。基础型和传统型城市生态安全理论完全围绕自然生态安全,鲜有从城市经济生态安全、城市社会生态安全角度进行探讨,文章以城市自然生态安全为基本立足点,拓展了城市生态安全的定义和范畴,提出广义城市生态安全的概念,并对城市经济和社会生态安全进行了探讨。     

县辖市问题的宪法评价与政区优化

在城镇化进程中,出现了建立县辖市或者镇级市的制度设想和某些实践,但其可行性受到质疑。从《宪法》的规范体系上看,如果按照政区间的管辖关系,县辖市或者镇级市难以获得成立依据。但是,《宪法》中的"市"和"镇"可以从城市功能的层面予以理解,由此,二者的制度鸿沟并非不可跨域。县辖市是基于城市化程度而给予某些地区以特定经济社会管理权限的政区载体,实质上是具有城市功能的小微型城市,是设在县以下政区层级上的市。县辖市有助于解决地方经济社会发展需要与制度供给的不平衡问题,能够完善城市类型,发挥城市公共生活的民主训练功能。以县辖市为切入点,我国的行政区划体系存在进一步调整和优化的必要和空间。未来,我国省以下政区的优化方向应当是简化层次、融合城乡、促进联动,形成三级区划体系。     

吉林省松原市政府门户网站功能分析

政府门户网站建设是电子政府构建的基础部分和重要内容,是展现一级政府的服务理念、信息观念的重要窗口,是增强政务公开和公共参与,促进政务电子化和网络化,加深信息沟通和资源共享,提高行政效率和决策科学化、民主化,改善公共服务的有效手段。本文对吉林省松原市政府门户网站设置的六项基本功能进行了分析,查找其建设中存在的问题,提出了完善各种功能的具体建议。     

廉价政府探微

廉价政府是法治政府的基本价值目标，也是世界各国政府改革的重要价值取向。廉价政府有着丰富的理论渊源，在我国具有重大的现实意义。在建立廉价政府方面，西方国家给我们提供了宝贵的经验。建设廉价政府，要注意抓住时机改革，大胆进行试验，倡扬依法行政，真正精兵简政，学习企业精神，借鉴别国经验。     

和谐社会视角下城乡公共服务均等化中地方政府职能分析

现代经济发展和社会进步要求政府为社会提供均等化的基本公共服务。而我国传统的城市偏向型基本公共服务供给制度导致了城乡公共服务的非均等化和城乡关系的不和谐,由此产生了农村基本公共服务供给短缺、供给成本分担不合理、供给决策机制不规范、收益分享不公平等诸多问题。本文以地方政府职能为切入点,从优化地方政府职能,建立城乡统筹的基本公共服务供给制度的角度进行探讨,以期为实现城乡基本公共服务均等化提供参考。     

Sharing governmental authority: Blue Cross and hospital planning in New York City.

Hospital planning in New York has been since the 1930s an intensely political process with high stakes. The leaders of Blue Cross and their allies used the hospital planning process in the city and the state as a means to extend and protect corporate authority in what they took to be the public interest. When Blue Cross was established in the 1930s, its leaders used the mechanisms of formal planning as part of their solution to pressing problems in the organization and distribution of hospital services. In the decade after World War II, Blue Cross had an immense impact on hospital planning in New York as a result of its growth and its underwriting policies. Conflicts between Blue Cross and state regulators beginning in the 1950s led to a new formulation of the politics of planning. Blue Cross became a partner with the state in regulating hospitals. The state and Blue Cross behaved as co-regulators until the 1980s. The interpretation in this paper revises the earlier accounts of health politics in New York by Law (1976) and Alford (1975).     

政府在经营城市中的作用与手段

政府在城市的经营中,应充分运用市场手段把城市资源以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产,通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作,实现城市资源配置的最优化和效益的最大化,实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值的新的城市建设和管理模式。     

府际管理视角下的长株潭城市群公共危机管理合作模式研究

长株潭(长沙、株州、湘潭)城市群在公共危机管理中的合作受到长株潭城市群观念困境、体制困境、制度困境等诸多因素制约。本文运用府际管理的基本理论,结合我国政治行政体制的特点和公共危机管理合作的原则,提出从公共危机管理合作机构系统、法律与政策合作系统、善后合作系统三方面来构建长株潭城市群公共危机管理合作模式的建议,以期促使长株潭城市群走出观念、体制和制度困境,实现更好更快的发展。     

湛江市农村地区社会稳定和治安问题研究

湛江市位于我国大陆的最南端,农村面积大,农业人口多,农村的社会秩序和治安状况对全市治安稳定至关重要。湛江农村最为突出的问题是黑恶势力犯罪、涉枪案件、涉毒涉赌、征地拆迁补偿、土地权属纠纷和修路以及民风民俗活动引发的群体性事件、精神病人作案和交通事故引发的事件等7方面。影响湛江市农村地区社会稳定和治安秩序问题的成因主要有：经济社会发展失衡;基层政权组织软弱涣散;一些历史遗留问题积重难返;黑恶势力坐大成势,打击难度大;农村派出所力量薄弱和精神文明建设滞后,群众素质低等。解决湛江农村地区的社会稳定和治安问题,根本出路在于不断深化经济社会改革,推进农村精神文明建设和物质文明建设。而当务之急,必须明确维护稳定和治安秩序的责任制,加强基层政府和群众自治性组织建设,大力开展整治活动,不断提高农村社会管理能力和水平,这样才能使湛江农村地区逐步走向有序。     

论我国地下空间利用法的建构

我国正处在地下空间利用的快速发展期,相关法律的缺失导致了不少问题和隐忧,十分有必要建构地下空间利用法。我们要建构地下区分地上权法、地下征收征用法、地下登记法、地下建设基准法、地下空间规划法、地下空间利用促进法、大深度法、地下环境保护与灾害防治法等。在建构的进程中应该走综合化的道路,尽量中央立法和复合立法。