关于创新对口援疆工作体制机制的思考

新时期对口援疆工作要建立全方位援疆的有效机制。这就需要着力创新对口援疆模式,对口援疆工作向基层倾斜,同援疆省市合作共赢,建立各类人才相互交流、健康成长的体制机制。在经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企业援疆协同推进的新局面中,发挥好新疆主体作用,树立“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的理念,促进新疆跨越式发展和长治久安,共同建设美好家园。     

论援疆工作中构建新疆和谐民族关系

新一轮援疆工作是新疆经济社会发展的重要历史契机,对新疆的民族关系也将产生深远影响,两者密切联系:新疆和谐的民族关系是援疆工作的重要基础;援疆工作是构建新疆和谐民族关系的助推力量;完善援疆工作是推进新疆和谐民族关系构建的主要途径。一是要正确认知援疆工作,明确援疆工作理念;二是加快法制进程,从体制和制度上,确保援疆工作与构建新疆和谐民族关系的良性互动;三是要积极培养和使用少数民族干部,推进援疆工作、促进和谐民族关系的构建。     

我省加强援疆项目资金监督检查

在新一轮对口援疆工作中,湖北省纪委把援疆监督检查工作纳入全省反腐倡廉建设整体部署。健全机制,突出重点,改进方法,严明纪律,确保援疆资金到点到位、发挥效用。     

斜向府际关系——多元市县合作的基点

中国当前市县关系呈现严格等级区分,县级以下地域的资源常被城市低价甚至无偿享用,拉大了城乡差距,无益于国家总体平衡目标的实现。从斜向府际关系角度分析,在于尊重地方行政主体的自治权力,力求破解市县等级制难题,将县(县级市)从隶属于地级市的现状中解脱出来,规避科层制论资排辈和以大压小的困境;斜向府际关系把市县关系定位于斜向、平等、网络型交流,搭建多元市县、省市、省县等地方政府平等沟通的平台。配套工程是宪法明确定位中央与地方,地方与地方之间关系,通过地方自治立法规范各级政府行为,适度授权县级政府,回归市制人口聚居本位,这是大陆府际关系协调与城市化轨道不容回避之路。     

我国体育彩票监管的府际关系协调探究

体育彩票监管的府际关系协调有利于理顺体育彩票监管体制,从而加强对体育彩票的监管,保证其公益性。当前,体育彩票的府际关系冲突主要包括纵向事权财权分配冲突、横向部际冲突以及异地体彩监管的冲突,造成上述冲突的根本原因在于多部门的利益之争、缺少监督协调的组织和缺少体彩监管法律法规。构建体育彩票监管的和谐府际关系,需要从价值、制度、组织、机制以及工具等多个层面进行综合探讨。     

援疆考察 守望相助——我院举办黑龙江省统战援疆工作专题研讨班

<正>2017年6月25日—7月4日,在省委统战部的直接领导下,我院在新疆阿勒泰地区举办了黑龙江省统战援疆工作专题研讨班。研讨班由省委统战部副部长李岩、省社会主义学院副院长鞠彩霞带队,全省10个市(地)以及农垦、森工、省委高校工委的统战部领导,在哈部分高校的领导及高校统战部负责同志共计30人参加研讨班。研讨班听取了阿勒泰地区统战部关于受援地经济社会发展及受援需求的情况介绍,黑龙江省援疆前方指挥部介绍了我省对口援疆工作开展情况。研讨班采取专题辅导、实     

我国区域法制协调发展的若干宪法问题思考

与其说区域法制的协调发展是一个经济和社会问题,毋宁称其实质为一个重大的宪政问题。区域法制协调发展问题虽由经济活动的频繁变动所诱发,但经济发展的需要并非其考虑的惟一要素,其手段的可行性及协调的广度和深度实际上将更直接地取决或受限于我国在中央与地方权限划分,地方与地方之间关系上的宪政安排,并将最后归结于我国地方自治、地方分权、权力下放等府际关系的宪法变革之中。     

跨域公共危机治理中地方政府合作的交易成本分析

公共危机跨域性的增强打破了传统的行政区划边界,地方政府作为公共危机治理的主体,府际合作已成为化解公共危机的必然选择。然而,制度性集体行动风险的存在使得府际合作面临碎片化的困境,导致合作关系难以达成、合作治理效果不佳。从交易成本的视角出发,分析公共危机治理中府际合作的现状和困境,并基于降低交易成本以摆脱合作困境的考量,提出搭建府际关系高效协调机制、引入纵向嵌入式治理机制、优化利益均衡机制、健全监督保障机制以保障公共利益的最大化,更好地推动公共危机的有效治理。     

系统性完善与培育府际伙伴关系——关于"对口支援"制度的初步研究

"对口支援"是一个具有明显中国特点的府际关系现象.在三峡移民、重大灾害重建、西部地区开发等一系列工作中,这一制度安排发挥了重要作用,在一定程度上弥补了财政收支的空间分布不均,平衡了区域间的基本公共服务供给,并在调整区域关系和促进民族团结方面发挥了特定作用.这一制度目前面临的主要课题有:如何兼顾完成政治任务和履行法律义务的关系;如何实现与受援地公共服务体系建设更好地衔接;如何定位该制度下的地方政府间关系等.要总结这一制度的特点,提炼完善该制度的思路,从更深层次来研究中国府际关系问题,以提高这一工作的系统性,更好地服务于国家的整体发展和区域发展.     

长江三角洲地区横向府际关系——从法律视角提出的要求

府际关系即政府之间的关系,包括中央政府与’地方政府之间、地方政府与地方政府之间的关系。我国的府际关系多靠政策调整,且随意性大。应当将府际关系纳入法律调整的范围,使其满足经济、社会发展的需求。本文选取长江三角洲地区作为研究对象,探讨了该地区当前府际关系的现状和存在的主要问题,试从法律的角度对横向府际间关系提出新的要求。     

近20年长三角城市群府际协作中集体行动的困境及其优化

2020年8月,习近平总书记视察安徽期间,指出了进一步推进长三角一体化的重要意义。一体化的核心是城市群形成及府际协作困境的破解。长三角城市群府际协作经历"中央主导、地方服从"到"中央放手、地方自主"再到"中央协调、地方协同"的演变历程。在检视其府际协作及公共服务供给的结构特征时发现,地方政府集体行动总体水平较低且行动能力不均衡。因此,有必要通过健全利益协调机制、强化组织执行机制、完善绩效考核机制、夯实合作制度根基四个方面进行优化,进一步推进一体化进程顺利实现。     

高校统战工作中的民族团结教育路径探索——以上海大学新疆高校毕业生培训班为例

新疆少数民族未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养计划的实施是新一轮对口援疆工作的重要组织部分,但大量新疆学员的集中培训给高校统战工作提出了新的挑战。上海大学在培训工作中从"以人为本、开放有序、全员育人"的工作理念出发进行了深入的思考和探索,对高校统战工作中的民族团结教育工作具有一定的借鉴意义。     

府际利益关系平衡下的地方政府政策执行力

地方政府的政策执行力是地方政府治理能力现代化的有力支撑,而政策执行行为内嵌于特定的府际利益关系背景之中。提升地方政府的政策执行力,纠正地方政府政策执行过程中的偏差行为,需正视以纵向府际应付关系、横向府际竞争关系及部门之间分割关系为主要特点的府际利益博弈关系下的执行效率低下、边际创新增多和信息共享失败的综合作用。在推进政府治理能力和治理体系现代化的进程中,探寻地方政府与公共政策的"重叠共识",在府际关系中构建共容利益共同体,对推进地方政府政策执行力现代化有重要的启示作用。     

天山脚下，有这样一片胡杨林——新一轮湖北省援疆干部风采录

援疆是一种责任：援疆是一种使命：援疆更是一种荣誉和一种情怀。 湖北省委书记李鸿忠在博州出席湖北省援疆工作现场办公会时．深情寄语新一轮湖北省援疆干部：“有多高的认识．就有多强的动力：有多深的感情．就有多高的积极性。”     

城市群府际治理机制：区域经济一体化的路径选择

区域经济一体化进程中的城市群府际竞争与合作直接关系到区域政治、经济与文化的发展。当前城市群政府存在过度竞争与合作不足的问题，通过从行政区体制、地方利益、考核机制等方面探析现存问题背后的深层次原因，提出了城市群府际治理模式，并从价值理念、法律法规、组织机制、社会资本和协调体系等方面来构建城市群建设的府际治理模式。为实现城市群政府间的良性竞争与互利合作，走向府际和谐，实现区域经济一体化提供有效进路。     

建国60年来中国地方行政区划和府际关系的变革与展望

地方行政区划和府际关系的重构是20世纪以来中国现代国家制度建设工程的重要内容．关系到国家的政治稳定和地方社会经济的可持续发展。建国60年来,中国地方行政区划和府际关系的调整和改革,基本上延续了传统中国的治理逻辑和治理术,即以属地管辖和行政内部发包制为特征、由职权同构和行政分权构成的多层级的地方政府结构为基本治理结构。为适应工业化、市场化和城市化的现实要求,中国地方行政区划和府际关系必须根据法治政府、责任政府和公共服务型政府的制度设计,对既有的地方治理结构进行改革和调整。以民主化和地方自治促进和改善地方治理,使地方行政区划和府际关系以及相应的产权、财税权和人事权等制度走向法治化、制度化和规范化。     

天山脚下育桃李——记黄冈中学农五师分校校长刘伯永

2011年8月。刘伯永带领21名援疆教师来到建设兵团五师,他被分配到黄冈中学农五师分校任校长。初到五师．援疆教师都出现了流鼻血、失眠、持续发烧的症状。然而,最令他们痛苦的是。由于援疆老师多少带点湖北口音,很多学生反映听不懂。讲台上。援疆老师讲得声嘶力竭,学生却仍带着满脸疑惑……     

推进东西部产业对接增强新疆跨越发展能力

“十二五”规划明确提出,要充分发挥不同地区的比较优势,促进生产要素合理流动。中央新疆工作座谈会的召开和新一轮对口援疆工作的启动,为促进东西部生产要素良性互动、构建大中华圈一体化产业链条提供了前所未有的契机,也揭开了新疆大建设、大开放、大发展的新篇章。     

党建经纬

我省新选派151名干部人才援疆 2月25日,我省第六批援疆干部人才培训班在省委党校开班,省委常委、组织部部长楼阳生出席开班仪式并勉励援疆干部牢记省委、省政府和全省人民的重托,努力工作、建功立业,争做“让新疆人民满意,让湖北人民放心”的好干部。     

狄龙规则与地方自治:美国的实践经验及对中国的借鉴启示

狄龙规则与地方自治规则是调整美国纵向府际关系的两大重要法案,它们在现实中相互制约、相互协调,构成了美国纵向府际关系的制度基础。中美两国同为国土广袤、人口众多的大国,因此狄龙规则与地方自治规则变迁的历史可以对我国纵向府际关系调整提供借鉴意义。要构建复合制衡机制、完善程序法治保障、探索分权式单一制体制、创造政府间良好竞争氛围、纵向权力划分兼顾财权与事权以及破解"职责同构"并推进地方政府机构设置与运行差异化,从而实现纵向府际关系的协调与良性发展。